各街道办事处、乡镇人民政府，区政府直属各单位：

区残联、区民政局、区财政局《关于鹿城区残疾人基本生活保障工程实施细则》已经区政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○○八年十月六日

（此件公开发布）

鹿城区残疾人基本生活保障工程实施细则

（区残联、区民政局、区财政局）

为保障残疾人基本生活，推动残疾人共享经济社会发展成果，根据《浙江省最低生活保障办法》（浙江省人民政府令第131号）、《浙江省人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》（浙政发〔2008〕29号）、《浙江省残疾人基本生活保障工程实施方案》（浙民低〔2008〕141号)、《温州市人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》（温政发〔2008〕60号）和《温州市鹿城区人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》（温鹿政发〔2008〕84号）文件精神，特制定本细则。

一、实施对象

持有鹿城区户籍并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为二级（含二级）以上、家庭人均年收入低于当地城镇或农村低保标准150%的重度残疾人，为残疾人基本生活保障工程的实施对象。重度残疾人指日常起居、衣着、饮食等基本生活能力丧失的残疾人。

二、保障内容

（一）对家庭人均年收入低于当地城镇或农村低保标准的持证重度残疾人，单独施行最低生活保障，并按照当地城镇或农村低保标准，全额享受最低生活保障金（以下简称低保金）。

（二）对家庭人均年收入在当地城镇或农村低保标准100—150%之间的持证重度残疾人，参照当地的低保标准，全额发放重度残疾人补助金（以下简称补助金），并享受医疗救助及其他社会救助政策。

三、审批程序

重度残疾人基本生活保障对象的审批程序参照《浙江省最低生活保障办法》（浙江省人民政府令第131号）进行；收入核定参照《浙江省民政厅关于最低生活保障家庭收入核定办法（试行）》(浙民低〔2007〕93号)和《温州市最低生活保障实施办法》（温州市人民政府令第89号）的规定执行。

（一）申请由本人或法定监护人提出，无法定监护人且自己不能表达意愿的重度残疾人，可由社区、村（居）委员会代为提出申请，并填写《鹿城区重度残疾人基本生活保障申请表》。申请时，应提供下列相关证件（原件及复印件）：

1．户口簿；

2．本人居民身份证；

3．第二代《中华人民共和国残疾人证》。

（二）社区、村（居）委员会依据本办法规定对象的条件，申请人的资格条件进行审核并公示，无异议后连同申请人提交的相关证件材料上报街道（乡镇）残联。

（三）街道（乡镇）残联按照有关规定对社区、村（居）委员会上报的申请人的相关材料进行调查核实，无异议后上报区残联。

（四）区残联收到街道（乡镇）残联报送的申请材料后，进行审核，无异议后，转区民政局审批。区民政局及时将审定结果告知有关街道（乡镇）；由街道（乡镇）书面通知申请人，并给予办理有关基本生活保障手续。

区残联在审核重度残疾人在申请享受基本生活保障材料时，对申请人持有的《中华人民共和国残疾人证》进行审核，如不是第二代《残疾人证》，需要重新鉴定、核发证件所需经费由区财政承担。

区民政局在审批重度残疾人享受基本生活保障前，应先经同级残联审核。

对家庭人均年收入在低保标准100—150%之间的持证重度残疾人，由区民政局发放《重度残疾人救助证》，持证享受贫困重度残疾人补助金等救助政策。

各街道、乡镇和区民政、残联等职能部门应根据人员变动、收入变化、残疾程度变化等因素适时调整保障对象，实行动态管理。

四、资金渠道

重度残疾人低保金和补助金，按照《浙江省最低生活保障办法》（浙江省人民政府令第131号）和《浙江省民政厅关于印发〈浙江省残疾人基本生活保障工程实施方案〉的通知》（浙民低〔2008〕141号）规定，区人民政府列入年度财政预算，实行专项管理，专款专用。

低保金和补助金由民政部门统一发放，发放形式和发放周期统一发放。

低保金和补助金从批准当月起计发，不满1个月的按1个月计发。

五、工作分工

残疾人基本生活保障工程，由区民政局会同区残联共同组织实施。区民政局、区财政局和区残联要建立联席制度，形成合力。

（一）区民政局负责重度残疾人基本生活保障对象的审批，发放管理《低保证》和《重度残疾人救助证》，发放低保金和补助金等工作。 

（二）区残联负责做好调查摸底、汇总统计、定时上报工作。并要做好残疾等级的鉴定和《残疾人证》的管理及申请对象资格审查等工作。

（三）区财政局负责落实所需资金的预算和管理，确保资金及时、足额到位。

六、监督管理

区民政、财政、残联要充分运用已建立的“残疾人基本生活保障工程”基础数据库，实现信息共享和动态管理。区残联要将完成情况的数据资料及时录入。区民政、财政和残联要建立实施残疾人基本生活保障工程的评估、督导和考核机制，及时掌握各街道、乡镇的工作进展情况，并组织力量对各街道乡镇、残疾人基本生活保障工程实施情况进行专项检查，确保在实施过程中体现公平、公正的原则，做到既实现应保尽保，又严格把关。如发现工作不力导致政策执行不到位，将给予通报批评；采取不正当的手段骗取、截留、挪用补助经费的，将开展核查并责令退还，情节严重的，追究相关人员的责任。

附件：1．鹿城区重度残疾人基本生活保障申请表

2．鹿城区重度残疾人基本生活保障情况登记表

附件1

鹿城区重度残疾人基本生活保障申请表

街道 (乡镇)        社区（村）委员会              

注：本表一式5份，个人、村（社区）、乡镇（街道）、区残联、民政局各一份。

附件2                        

鹿城区重度残疾人基本生活保障情况登记表

街道 （乡镇）