南郊乡2008年度工作总结及2009年工作思路

　　今年是奥运之年，又是中国改革开放30周年，南郊乡领导班子在区委、区政府的正确领导下，深入学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委“创业富民、创新强省”总战略和区委七届四次全会的总体部署，以“好字优先、稳中求进”为主线，开拓创新，求真务实，积极创造条件，认真开展各项工作，保持了全乡经济平稳发展与社会和谐稳定。

二00八年工作总结

　　一、在夯实基层基础上有新作为。

　　一是进一步转变工作作风。今年以来，乡领导班子围绕科学发展观和构建和谐社会的要求，切实提高行政效能和服务质量，不断增强驾驭经济社会发展全局的能力；巩固和扩大“作风建设年”活动成果，建立作风建设长效机制，发挥长效作用，引导全体机关干部坚持解放思想、推进重心下移、奋力攻坚破难、潜心抓好落实，党员干部学习风气有新转变，服务理念有新增强，工作创新有新突破，效能建设有新提高，忧患意识、公仆意识、节俭意识进一步增强，机关工作面貌焕然一新；积极抓好便民服务中心建设，确定专人负责，落实经费，积极筹备，到有关单位参观学习，便民服务中心的建成，将更方便于群众上门办事。

　　二是扎实开展十七大精神主题宣传教育。乡村联动，创新载体，开展“主题大宣讲”、深化“思想大讨论”、举行“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越”征文活动，组织全乡党员开展学习十七大精神知识考试，并将主题教育活动与深化拓展 “树新形象、创新业绩”主题实践活动结合起来，制定了切实可行的蹲点调研方案和工作计划并付诸实施；建立领导干部夜学制度，已组织学习20余次。

　　三是坚持党的组织与党员队伍双抓并重。乡党委多措并举，全面加强党员队伍的建设。抓好党员发展工作，坚持入党公示、预审、测试等制度，要求所有新党员参加区机关工委统一培训，考试合格才予以发展。1—11月份，全乡共发展入党积极分子84名，发展新党员37名，预备党员转正36名。做好党员交纳“特殊党费”用于支援抗震救灾工作，共交纳“特殊党费”15余万元，体现了党员的先锋模范作用。以农村党员远程教育系统为平台，加强党员的学习教育，按时按要求组织学习和收看上级直播课堂节目。

　　四是狠抓农村基层组织建设。努力提高农村基层组织建设水平和基层党组织的号召力和战斗力，进一步完善农村基层组织创优评星制度，乡党委申报了“五星”乡镇党委创建，葡萄、东屿村申报了“五星”村党组织创建；完成村党员活动室规范化建设，葡萄村被确定为农村党员活动室规范化建设区级示范点；做好村级换届工作，认真组织，精心部署，全乡5个村党支部全面完成换届，3个村委会完成换届。加强村“两委”班子的思想建设，以会代训抓好村“两委”干部岗位培训工作，并积极组织参加区级村干部的学习培训班，努力提高村干部综合素质。建立健全村干部和村后备干部数据库，为今后村“两委”顺利换届承接打下良好的基础。在德政村两委瘫痪现状下，积极开展工作，健全德政村党组织，为下阶段彻底解决安置房问题提供组织保障。年初招聘了一名大学生进入社区工作，新建了1个社区（西屿社区），现正在积极筹备组建社区领导班子。

五是全力推进非公党建集群创建。乡党委始终把非公党建作为重点工作和特色工作来抓，建立健全了领导干部联系非公企业党建点制度和非公企业党支部书记例会制度，采取派入式、联合式、直建式等多种举措，扩大非公企业党组织覆盖面；根据区委组织部确定的目标，按照点线结合、由点带面的思路，确定星际控股等7家企业组织集群创建，不断扩大党建示范点，形成集群效应，将炬光园创建区创建成为党员创新意识浓厚、党员带动效应明显、党员互助机制健全的党建集群，积极推动全乡非公有制企业党建工作向纵深发展。召开“七一”表彰会，表彰了9家乡级非公有制企业创建“活力和谐企业”工作先进单位，会上70余位企业新党员举行了入党宣誓，呈现出争先创优的良好氛围。

　　六是大力加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度。在乡机关中层干部中推选配备乡纪委副书记一名，加强了纪检队伍的力量，在各村居换届后，及时抓好村居纪检干部的配备工作，并对村务监督小组进行相应的换届工作。认真抓好党风廉政学习教育，在党委理论学习中心组定期开展反腐倡廉理论学习。进一步规范领导干部从政行为，要求做到言行一致，令行警止。进一步完善公务接待，严格公车管理，严格执行领导干部个人重大事项报告等制度。认真抓好廉政进村居创新，开展“廉政文化进村居”和“预防村官腐败”工作，提高村干部反腐倡廉意识。乡纪委、农办等部门每季度及年中组织监督检查等，促进村务公开等各项制度的落实。按照市纪委《关于推进农村基层党风廉政建设“130”工程的实施意见》文件精神，在葡萄村首先组织施行，葡萄村于10月31日通过选举产生了首届“村民监督委员会”。

　　二、在推进经济运行上有新突破。

　　针对今年全球金融危机和严峻的经济形势，结合“企业服务年”活动对辖区工业企业实行挂钩负责，由乡班子领导带队，分管科室具体牵头，进行地毯式走访，了解动态掌握情况，针对企业存在的问题，召开多层次、多形式的企业座谈会、洽谈会等，帮助企业解决一些实实在在的困难。今年以来我乡经济运行总体情况良好。

　　一是加速推进新型工业发展。全力做好企业上市指导服务工作，加快建立现代企业制度。加大品牌培育和提升力度，加强政策激励和规划引导，完善品牌培育提升项目库，做好指导和跟踪服务，经济实现健康稳步增长。2008年度全乡工业企业730家，其中个体工业287家，1—11月份工业总产值59.11亿元，完成年度目标74.47%，同比增长1.44%；规模以上企业133家，累计工业总产值52亿元，同比增长6.24%，占全乡工业总产值的87.97%.自营出口额10月累计 11063万美元，完成年度目标的81.05%，同比增长13.27%；11月累计销售额92.4  亿元，其中零售额20.81亿元，完成年度目标91.03%，同比增长5.69%。

　　二是努力增强自主创新能力。以创新增优势，以创新促发展，在原材料价格、劳动力成本不断攀升的形势下，积极发挥科协作用，引导企业走科技创新之路，增强企业自主创新能力，加大科技投入，保持持续发展。如浙江长城减速机有限公司依靠科技进步，上半年销售额同比增长44%,利润同比增长386%，成为国内行业的龙头企业。帮助7家公司申请科技计划项目，获得区里拨款80万元。

　　三是强化对外开放深度和广度。招商引资和工业性投资工作力度不减，11月份工业性投资2920万元，完成年度目标110.19%，全社会固定资产投资2909万元。温州大道汽车一条街经几年建设已具品牌效应，如“温州之星”汽车有限公司1-11月销售收入已达7.6亿元。积极做好汽车街管理、协调、培育和服务工作，即将制订出台汽车街的管理办法，引导汽车街向专业化和规模化发展。

　　同时，继续深化和完善村会计委托代理制，进一步规范村级财务行为，消除存在的隐患，确保村级集体经济安全。认真组织开展全国第二次经济普查工作。

　　三、在改善农村环境上有新气象。

　　今年以来，我乡以温州市创建全国文明城市为目标，不断夯实创建基础，切实加大农村城建城管的力度，全面改善城郊环境，大力整治丧葬陋习、小广告、流动摊贩，形成良好的管理秩序。

　　一是加强辖区环境卫生管理整治。对乡工业区流动摊贩进行集中管理，对高新园区2个重点部位进行环境大整治；完成吴桥路墙体修饰工程，宽带路绿化补植工程、牛山北路道路修饰工程已着手准备招投标工作；认真开展爱国卫生运动，全乡共清除蚊蝇孳生地80余处；根据各道路清扫人员的配置情况，测算出所需费用，做好道路清扫市场化运作的前期准备工作；认真做好全国第一次环境污染源普查工作，配合区环保局对沿河污染企业进行入户调查。

　　二是全力打好温瑞塘河整治攻坚战。联合市、区挂钩单位、各执法部门、消防、电业局等多次组织大型拆违及义务劳动，共出动3608人次，拆除违章建筑32100㎡，清理垃圾13213吨，新建垃圾屋6座，并配置15名保洁员对各河道沿岸进行保洁工作，坚持每周二次沿河巡查；联合土地、规划部门对沿岸违章建筑进行调查核实，制定塘河沿岸拆违方案，为下阶段整治做好准备。

　　三是稳步推进旧村改造工作。积极围绕中央提出加快新农村建设 “生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”20个字，加快旧村改造与环境整治建设步伐，做好东屿村城中村改造的前期工作，现正在做控规修改；龙方村的庄头、樟树下自然村旧村改造项目已整体纳入双龙路改建工程。

　　四、在统筹社会事业上有新思路。

　　高度重视人口与计生工作，深化宣传，强化管理，优化服务，计生各项指标完成良好，计划生育符合率达9435%，完成孕检率96%，指纹采集率90%，均达到区定指标要求。做好药具发放工作和产后随访工作，通过各种形式开展计生政策宣传，举办计生协会系列活动，开展独生子女保险、慰问工作；四项手术落实108例，征收违法生育对象社会抚养费9例82万元，当年违法生育上报征收率达70%；落实龙方村一名对象享受计划生育优惠政策；及时校对部门交换平台数据，作到月清月结；切实做好流动人口计划生育管理工作，建立健全流动人口的信息管理和交换平台，对发现计划外生育对象及时与当地计生办联系并做好移交；今年全市市内流动人口“一盘棋”服务管理工作现场会将我乡确定为示范点之一。

　　大力发展文教卫事业，加快教育强乡建设，积极开展群众性文体活动，通过在各村、企业放映露天电影、举办文艺演出等多种形式活动，丰富和活跃农村文化氛围，倡导和谐文明新风尚。认真开展农村合作医疗保险工作，做好乡卫生院的中心规模创建工作，并做好麻疹、风疹、乙肝的防御和查漏补种工作。

　　做好社会保障工作，对辖区低保户、困难户、五保户、医疗救助对象、台风受灾户及时发放补助、善款；组织乡机关人员开展慈善一日捐活动，积极深入做好抗震救灾慈善捐款的宣传、动员工作，全乡慈善捐款总数共计140余万；认真开展双拥工作和残疾人的慰问工作；各村、居配备殡改信息联络员，及时制止和举报辖区内出大殡及丧事扰民事件；加强牛山巡查，杜绝青山白化回潮。

　　五、在保障社会稳定上有新手段。

　　一是建立四级巡控体系，有效遏制刑事案件高发态势。通过“法人创安”、“综治进民企”创建“平安企业”，发动全社会力量投入社会治安工作；全面落实禁毒宣传和涉毒人员的戒毒脱瘾和帮教工作；认真实施五五普法，开展多种形式的法制宣传教育；组织开展社区矫正和归正人员安置帮教工作，做好反邪教工作；充分发挥人民调解组织作用，共调处各类矛盾纠纷23件，总涉及金额103.91万，调处率和成功率均为100%。

　　二是形式多样地实施“民安工程”。在“两查两保”、“百日攻坚”活动中，开展丰富多彩的安全生产月宣传活动，加大隐患排查和整改力度，多次进行地毯式大检查，共出动5485人次，检查企业2160家，查出隐患、“三合一”和反弹企业361家，查封拒不整改的企业18家，并对这些企业采取严厉措施进行整改，整改率达到98％以上。认真开展出租房消防安全整治工作，会同派出所对全乡所有出租房开展全面普查，全乡共有出租房4731户，并督促整改，整治率为87.85%，全乡违章简易棚24500m2，已拆除23450m2，拆除率95.71%。

　　三是稳扎稳打地做好信访工作。每月定期召开排查分析等信访工作会议，完善了处置群体性突发事件应急预案，健全了基层信访网络，加强对重点信访户的稳控。今年共接受信访件14件，实行领导包案制，通过综合措施，从去年至今实现了“零进京”、“零赴杭”的目标。在德丰大楼信访户已经到了北京、杭州的情况下，我们立即采取稳控措施，没有发生越级上访事件。德政安置房质量问题浮上水面后，成立工作组积极配合区下派工作组一起做好化解调处和稳控工作，工作取得很大的进展。

　　四是多种手段强化劳动保障监察。乡党委、政府全力维护辖区劳动关系和谐稳定。今年因为劳动争议调解仲裁法于5月1日实施，争议调解难度加大，申请劳动仲裁逐渐升高，对此，及时调整处置突发群体性劳资纠纷预案，坚持“就地封闭、疏导教育、耐心劝离、果断处置”的原则，积极有效地开展工作。共受理劳资纠纷案件154起，投诉611人次，为工人追回拖欠工资149.74万元；认真落实再就业扶持政策，帮助居民再就业；开展劳动现场监察及工伤扩面大行动（春苗行动），在“劳动用工服务企业”行动月中共普查企业700余家。

　　五是齐心协力抓好各类公共安全工作。积极配合质监、药监等职能部门做好食品药品安全、特种设备、职业病防治等检查工作；建立完善公共突发事件应急系统，提高防范和处置各类公共安全重大突发事件能力；做好防汛抗台、禽流感、手足口病预防工作，确保人民群众生命安全。

同时，充分发挥群众团体组织的作用，乡工会工委重点抓好规模以上企业“三级联创”工作，新建十家工会，发展会员3200个；积极发动和组织企业工会为四川赈灾捐款活动；开展送温暖活动，如慰问特困职工、单亲家庭结对帮困；为职工办好事、办实事，如年底为职工购买火车票，解决燃眉之急。乡团委在企业中积极组建团组织，开展各种活动。乡妇联积极拓宽妇女维权工作的路子，有效维护妇女儿童合法权益，强化思想教育，全力推进巾帼建功活动的深入开展，认真组织开展平安家庭、文明家庭创建活动。

　　综观一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我乡的发展还存在许多问题与不足，主要表现在：经济发展受金融风暴的影响增速明显回落，相当部分企业经营困难，经济发展趋势不容乐观；各类社会矛盾不断浮现，特别是农村征地、违章拆迁等工作引发的信访问题，致使维护稳定面临的压力很大；对村级组织的监督管理存在弱化的迹象，有些制度难以真正落到实处等。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中采取措施切实加以解决。

二00九年工作思路

　　2009年是一个关键之年，是全面贯彻落实科学发展观的一年，乡党委、人大、政府将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，求真务实，扎实做好各项工作。

　　一是着力加强经济建设工作。针对严峻的经济形势，继续深入开展“企业服务年”活动，变被动为主动，帮助企业走出困境；大力推进经济转型升级，切实增强自主创新能力，乡科协要积极引导企业加大科技投入，提高经济效益。认真完成经济普查任务。规范农村集体资产与财务管理，村财务印鉴集中代理中心保管，实行民主理财签字审核制度。

　　二是着力加强安全稳定工作。进一步强化消防和安全生产工作，要把消防和安全生产工作作为改善民生的社会事业来抓；积极推进“平安乡镇”、“平安村（居）”、“综治进民企”等活动，进一步完善综治工作中心的建设，继续深化“五五”普法工作；继续做好客运中心交通南大门形象整治工作，使我乡综治工作既有重点又有亮点，再上一个新台阶。完善各类劳资纠纷协调机制，加大劳动监察监督检查的广度、深度和力度，创建和谐劳资关系；高度重视信访工作，促进信访问题得到及时、妥善处理和解决。做好食品药品安全、特种设备、职业病防治等检查工作。

　　三是着力加强文明创建工作。不断夯实创建基础，深化创建内涵，改善城郊环境，大力整治丧葬陋习、小广告、流动摊贩，形成良好的管理秩序；积极开展清脏治乱活动，对炬光园、高新园区的环境进行整治，加强对户外广告、店招的管理，辖区道路清扫逐步市场化；把温瑞塘河整治作为明年年创建文明城市重中之重的工作来抓，分解落实实施整治工作任务，实现建管并举。

　　四是着力加强改善民生工作。加大教育投入力度，积极创建教育强乡；继续深化农民健康工程，进一步完善新型农村合作医疗制度；以创建“温州市市内流动人口计划生育一盘棋管理服务示范点”为载体，在验收合格的基础上进行动态管理，继续保持计划生育攻坚态势，重点解决社会抚养费征收、出生人口性别比偏高、流动人口计划生育管理等难点问题，稳定低生育水平；继续做好被征地农民社会保障和政策性农村住房保险工作。

　　五是着力加强党的建设工作。深入开展学习贯彻科学发展观实践活动，切实加强乡、村“居”领导班子和干部队伍建设，试行“四民一评”工作法；深化“先锋工程”创优评星工作制度，继续推进党的基层组织建设，切实夯实基层战斗堡垒；对德政村党支部配备好党支部负责人，顺利完成里垟村委会的换届，力争在各村（居）都建立党员服务中心（站、点）；积极开展“‘活力和谐企业’建设深化年”活动，使南郊创新品牌的块状典型初具效应。

　　同时，加强廉政建设，认真开展廉政文化宣传，提高党员干部的拒腐防变能力；完善对村级组织的管理，抓好村务监督委员会的建立运行；强化监督管理，严肃党纪政纪。