关于印发《二00七年度工作总结

及二00八年工作打算》的通知

　　机关各科室、各规划管理所：

　　《二00七年度工作总结及二00八年工作打算》已经分局领导研究同意，现予印发，请认真学习，并结合工作实际，推动2008年各项工作打算得以落实。

　　特此通知。

　　二00八年一月十五日

温州市规划局鹿城分局

二00七年度工作总结及二00八年工作打算

　　2007年，鹿城规划分局在市规划局、鹿城区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕政府中心工作，依法履行规划管理、规划服务职能，实施高效能管理、人性化管理、准军事化管理，打造作风优良、服务高效、勤政廉政、群众满意的服务团队。

　　2007年共编制5个旧村改造规划方案；办理选址意见书122个，计建设用地面积1894.6亩；出具总平面设计图170个；审批建设用地规划许可证356件，计建设用地面积2683.2亩；审批建设工程规划许可证1537件，计建筑面积212.7万m2（其中公建项目145件，面积150.1万m2；私建项目1283件，建筑面积23.9万m2；临时建设许可证109件，面积6.3万m2）；收取市政设施配套费3856.5万元；查处违法建设1755件，计建筑面积9.6万m2，收取罚款183万元；拆除各类违法建筑物1698处，计建筑面积13.8万m2；立案查处106件，建筑面积1.6万m2；向法院申请执行62件，建筑面积1.07万m2；办理历史遗留私人住宅规划手续529户，建筑面积10.8万m2；协助各拆迁单位做好无产权房屋建房年限查证鉴定工作，指导初查1808户，开展复查1144户，查证建筑面积约10万m2。

　　一、2007年工作回顾

　　（一）依法履行法定职责，努力提高服务水平

　　1、围绕城乡发展目标，科学编制规划。按照落实科学发展观的要求，以鹿城区“西优”方案（即瓯江三桥以西至仰义、藤桥、临江片）为重点，开展新型城市化和新型工业化的规划研究。按照建设社会主义和谐社会战略，统筹城乡发展，为社会主义新农村建设提供规划服务。在规划编制工作中着重研究旧村改造规划，加快新农村建设步伐。着手研究鹿城区旧村改造规划，对各城中村、城边村、城外村等村庄定位、整治进度，提供计划表，明确各工作阶段的工作任务和工作目标。对南郊乡东屿村、蒲鞋市街道蒋家桥村、双屿镇上伊村等5个村的旧村改造，科学编制旧村整治规划。已经编制上戍乡外垟、藤桥油岙旧村整治规划实施草案，重点编制临江镇驿头村、双潮乡西坑村等生态旅游村建设规划。完成藤桥镇和岙底乡建设规划初稿。协助市规划局完成编制《温州市西片（广化—仰义）分区规划》、《温州市教育设施布点专项规划》、《温州市社区卫生服务中心专项规划》、《江滨西路AB线两侧地块控制性规划》、《鞋都铁路沿线两侧控制性规划》、《双岙乡控制性规划》、《仰义前京片控制性规划》和《五马—墨池街区控制性规划》等相关规划，为加快规划全覆盖而实现城乡统筹奠定规划基础。

　　2、完善审批流程，提高工作效率。一是实施行政许可流程再造。学习黄田规划所工作经验，强化私建审批流程以及历史街区“D”级危房拆建的部门协调沟通机制，加快审批内循环流程，明确各审批环节工作时限，细化工作责任，按照“便民、高效”的要求，努力从各审批环节的交接之处节约工作时间，不断提高工作效率。二是简化联审工作制度。改变以往科室经办人全体参与联审会议的做法，要求各经办人员在联审会议前将有关情况向科室负责人汇报，由科室负责人向分局联审会议报告行政许可申报件有关情况，经联审会议讨论后决定。加快联审会议纪要发文速度，联审会议结束后，即由分局领导签发，第二天即可以印发会议纪要，便于业务科室尽快发证等。三是完善建设工程竣工验收工作制度。按照省建设厅关于建设工程竣工验收有关规定，研究具体实施意见，协调规划所、业务科室之间的工作衔接。审批窗口第一二三季度均获区审批中心“红旗窗口”称号。理顺工作关系，规范行政许可工作流程。依照鹿城区审批管理办公室的要求，重新制订规划行政许可工作内循环流程示意图，并明确各环节审批时限，量化工作指标，较好地推进了行政审批效率的提高。

　　3、严格执法监察，保证规划实施。一是注重防违控违，加强日常巡查。健全和完善规划监察日常巡查工作，实行双休日值班巡查制度，各规划所对辖区进行全面巡查。春节和“五.一”、国庆长假等重大节、假日，分局领导带领各科所人员及保安人员和拆除队伍，对重点监控地段进行抽查，一发现违法建设马上予以制止或拆除。二是强化对重点区域的监管。开展“两查两保”等专项整治工作，扭转市区重点区域违法建设严重的现象。按照市局的统一部署，开展市区楼顶违法建设和车库改变功能专项整治。动员各规划管理所（主要是市区的第一、第二、第三管理所）对自己辖区的楼顶违法建设和停车库改变使用功能的情况进行全面的摸底调查，积极与相关管理单位如消防、交警、房管等部门联系，统一意见，形成合力，共同努力消除违法建设行为，维护良好的市民生活居住环境。三是加大拆除违法建设工作力度，全面查处突击违法建设行为。对双屿镇屿头等移民社区的违法案件，组织300多人进行拆违；对广化路和江滨路B线等“五个一”工程建设拆迁范围的违法建设，组织连续拆违，仅广化路就组织拆违41次164户，拆除3296平方米；对渔藤公路等“三沿”整治地块的违法建设，会同国土部门、公路管理部门，组织了500多人进行拆除；对沿江片制革基地会同其他部门多次组织数百人的拆违大行动，拆违面积3万多平方米。对巡查发现和群众举报的现行违法建设，马上发放停止施工通知书，对拒不服从管理的当事人，及时组织人员对其违法建设进行拆除。对立案处理的违法建设，及时申请法院强制执行。科学制订拆除预案，强化安全保障，保证拆违工作的顺利完成。四是服务好“五个一”民生工程。及时完成市政府“五个一”工程拆迁地块的拆迁年限查证工作。积极配合相关指挥部，对广化路、江滨路AB线、二医北首等拆迁地块无产权房屋建房年限的初查指导和复查，工作人员抢时间赶进度，放弃节假日加班加点突击完成，其中广化路初查指导1500多户，复查800多户。绕城高速公路年限查证复查70户；航标路年限查证复查20户；蒋家桥旧村改造年限查证复查30户及下寅2号地块复查10户，江滨路A线年限查证初查198户,面积50787平方米,复查96户,面积7385平方米；B线94户,面积27952平方米,复查34户,面积2280平方米,并多次组织多部门参加的年限查证例会。

　　4、加强规划宣传，营造守法氛围。2007年开展了两次规划法宣传月活动。4月前后，组织分局各业务科室对前段时间编制的各层次规划以及规划法制条规进行有重点、多角度的社会宣传。在藤桥、双屿、市区星河广场设点接受群众咨询。印制4000份《鹿城规划动态》向社会、群众分发，对《城市规划法》进行宣传。根据市局统一部署，12月份，组织了一次对新颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》宣传月活动。12月29日，在公园路口设立规划宣传流动站，分发《中华人民共和国城乡规划法》单行本和相关资料。协助区人大、政协召开人大常委会委员、政协委员的《中华人民共和国城乡规划法》专题学习会，着重宣传《中华人民共和国城乡规划法》的最新理念和亮点内容。结合“规划进社区”和“规划进行业协会”活动，走访社区、行业协会和重点企业，分发《中华人民共和国城乡规划法》以及城乡规划编制图样等，使全社会更深入地理解城乡规划、宣传城乡规划。整理并向城建档案馆移交规划用地档案1665卷，便于群众查找资料。

　　5、强化信访工作，维护社会稳定。2007年受理群众信访601件（含上级交办），均能在规定的时间内调查情况，正确处理，并及时答复信访人。在“阳光行动”活动中，分局接受群众投诉件23份，市局转来的群众投诉件25件，领导高度重视信访件的办理情况，亲自过问、督促承办业务科室、管理所办理进度，并要求对所有的信访件做出书面的答复函，回复当事人。在“十七大”前后，对重要信访件开展信访稳控工作。落实信访工作责任制。分局领导批阅信访件，件件有答复，件件有落实。对重点信访件落实“包案”息访制度，由分局领导按照工作分工，负责其分管范围内重点信访件的调处工作。分局领导多次带领业务科室、所负责人，到现场解决群众信访，如飞鹏巷邻里隔墙纠纷、广化双桥村等重大信访息访。

　　（二）切实转变工作作风，争创人民满意单位

　　按照市局和区委、区政府的统一部署，积极开展“作风建设年”活动，结合社会评议“满意不满意单位”活动和评议和创建“群众满意基层站所”活动，树立服务观念，提升服务水平，争取群众的积极评价。

　　1、加强领导，统一部署。自春节以来，分局就着手部署开展“作风建设年”活动，2月27日，分局领导在春节后的第一次全体会议上，就组织全体干部职工学习胡锦涛同志在中纪委全体会议上的讲话精神，明确提出2007年要开展“作风建设年”活动，要求全体党员干部在工作作风、思想作风、生活作风上要有高要求。年末11-12月，根据工作进度，开展“转作风，抓落实，创满意”主题活动，对各项工作进行倒查落实。

　　2、逐步推进，落实责任。按照“作风建设年”活动工作方案，分宣传发动、边整边改、建章立制、总结提高等四个阶段，推进“作风建设年”活动。教育全体党员干部正确认识“作风建设年”活动的重大意义，增强强化自身作风建设的自觉意识。结合“百村蹲点”活动，要求各党员干部积极走访农村、社区，了解民情民意，主动征求意见建议，争取全面认识自身及部门工作中存在的不足和问题，以便有针对性地开展整改活动，切实转变工作作风和提高工作效能。共征集到60多条群众意见和建议，为村居办了数十件实事。

　　积极开展规划进“行业协会”活动，与机械协会、鞋材协会、服装协会、个私协会等保持热线联系和服务。

　　以“走进矛盾，破解难题”为抓手，开展十三个学术性课题的研究，写出七篇学术论文。同时，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在抗击超强台风袭击的人员大转移中，分局机关及各所同志积极配合当地政府对新泽社区、中央塗、仰义山边等处实施人员大转移，赢得了广泛好评。

　　对8名规划所工作人员根据工作需要进行了轮岗。对协管员队伍也加强管理、岗位培训和末位淘汰，经笔试、面试又重新招聘了6名协管员。

　　3、结合实际，抓出实效。认真办理人大建议（政协提案），按照办理建议有关规定办好涉及规划服务的人大建议和政协提案。2007年承办人大建议1件，协办3件。在规定的时限内，通过走访现场、约见建议代表等了解真实情况，结合规划工作实际，提出答复意见，并征求领衔建议人的意见和建议。积极为基层办理实事，针对6月30日前办理历史遗留村级二、三产留用地的要求，分局业务科室党员干部主动查找资料，了解鹿城区历史遗留村级二、三产留用地情况，对于应供地而当时村没有及时提出申请的，主动督促，上门服务，以尽快办理好供地手续，已经办理了51个村的二、三产留用地手续，计面积650多亩。

　　为全力支持我区工业性投入，提高工业性投资“四个率”，更好地解决历史遗留问题，业务科室全体人员加班加点，仅用一个月时间完成工业性投资项目审批100个，涉及规划选址、用地红线、规划总平、用地规划许可等审批环节，计用地面积1576亩。根据国土资源部门要求，配合国土资源部门对全区范围内已征未供的土地进行调查核实，分类分期予以供地。依据市政府协调会议精神，简化程序，开辟绿色通道，特事特办。开展“集中供地月”活动，共办理建设项目129件，计用地面积2657.3亩，较好地完成区政府布置的供地审批任务。

　　（三）强化党员宗旨教育，提供思想组织保障

　　1、强化党员宗旨教育，巩固党员先进性教育成果。在教育形式上，严格落实“三会一课”制度。依照党组织生活有关规定，严格落实党内“三会一课”制度，坚持每季度召开一次全体党员大会、每月召开一次党总支部委员会、每周一次的支部党员会议和半年一次的党课制度。分局领导结合工作实际，上了题为《增强团队公信力，提高社会满意度》（获区论文评选二等奖）和《在新型城市化和新型工业化及新农村建设过程中，全面实施城乡规划法》的党课，全面深入分析团队建设的目标和途径，要求全体党员克服生活陋习，争创群众满意。还在鹿城老革命根据地——西坑村召开现场学习会，邀请参加过革命的老红军王兴德同志给全体党员上党课，学习老一辈革命斗争精神。到文成及藤桥石垟开展党员教育活动。在学习内容上，紧紧把握时代脉搏。在学习内容的选材上，巩固学习“三个代表”重要思想、党的十六届四中、五中、六中全会精神、十七大报告、《中国共产党章程》等内容，强化对科学发展观、社会主义和谐社会建设，及胡锦涛总书记关于加强党员干部作风建设的讲话精神。在学习要求上，坚持理论结合实际的原则。要求参加学习的党员干部做好学习笔记，结合工作实际常写心得体会。且改变学习会由党支部书记宣读学习内容、党员听记的学习模式，要求党支部在学习会前分发学习材料，各党员自学材料，在学习会上结合实际发表个人的意见。

　　2、完善基层组织建设，保障党建活动取得成效。完善党支部组织建设，为充分发挥党支部的战斗堡垒作用提供制度保障。发动团员积极参加市局团委、团区委有关活动，2007年参加了市局团委组织的知识竞赛、“规划法宣传月”活动、团员青年军训活动以及“百村蹲点”活动，为推动规划服务工作，提供了很好的助力。

　　3、推进党风廉政建设，提高党员干部自律意识。党风廉政建设是党建工作的保证，是群众满意与否的关键。分局严格执行党风廉政建设有关规定，纯洁党员干部队伍，建设廉洁、高效行政机关。一是严格落实党风廉政建设责任制。依照“惩防并举、注重预防”的工作方针，全面落实党风廉政建设责任制。按照市局的要求，将有关党风廉政建设责任制分解落实到各科室、所。3月份分局召开党风廉政建设工作会议，分局局长与各科室、所负责人签订党风廉政建设责任书，要求各科室、所严格依照责任制内容，落实预防和惩治腐败各项规定。6月份，积极配合区纪委，做好市驻区的15个部门的廉政工作例会的后勤工作。二是全面落实党风廉政工作制度。健全、完善各项党风廉政建设制度，严格依照上级规定制订工作人员日常工作考勤制度、公车管理制度、财务会计制度、公务接待制度，禁止公车私用、公费旅游等行为。落实“效能革命”四条禁令，建立检查、抽查工作制度。分局领导亲自带队对工作人员日常行为进行检查，对发现的违规行为提出批评意见，并责令写出书面检讨。对信访反映的工作人员工作作风问题，马上组织人员予以专题检查核实，并给信访当事人全面的答复。按规定清理了“一机双号”电话，防止浪费公款。三是加强廉政文化建设。2007年以来，2次组织全体党员干部参观市纪委的党风廉政图片展览，并利用学习会组织观看廉政警示教育录像片。4月份，配合市局机关党委，向全体党员征集党风廉政教育名人名言，要求各党员查找书籍摘录5-10条自律自励的名人名言。通过多方面的活动，强化党员干部廉政意识，以达到正确认识手中权力，形成正确的人生观、权力观。

　　二、存在问题和不足

　　1、工作任务繁重和工作人员相对紧张。审批服务和拆违管理人员严重不足，只能靠加班加点来完成工作任务。“五个一”工程拆迁地块突击违法建设的联合拆除和无产权房屋查证鉴定复查工作，需要调集各科、所的人员才能完成，间接影响了其他所的日常管理工作。

　　2、拆违经费严重不足。由于广化路拓宽工程和江滨路AB线等建设的开展，居住在周边的部分群众突击搞违法建设现象比较严重，拆违工作量特别大，再加上市民反映强烈的高层楼顶违法建设现象，拆除时需要高空作业，更加重了拆违经费负担。

　　3、部分群众规划法制观念淡薄，违法建设形势严峻。部分市民受利益驱动，千方百计利用各种机会突击搞违法建设；部分村民无视规划法制，有时甚至对抗规划管理等等，都造成规划管理工作的难度加大。

　　三、2008年工作打算

　　1、全面贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》，以“西优”规划研究为重点对规划编制全面梳理，对公建和私建的审批流程重新整理，对监察管理重新整合。深化制度改革，理顺行政审批关系，不断完善工作制度，努力提高工作效率。

　　2、继续开展“阳光规划”进社区、进协会活动，分局争创“群众满意单位”，各规划所争创“群众满意基层站所”。组织各规划所积极参与创建群众满意基层站所活动，争取在社会评议基层站所的活动中取得好成绩。

　　3、深入开展党建工作和全面落实党风廉政建设责任制。强化党员干部宗旨观念，牢固树立勤政廉政意识，筑牢反腐倡廉精神防线。

　　4、加强对工作人员的培训教育，通过一系列岗位技术大练兵等学习培训活动，着力提高工作人员的政治思想觉悟和规划服务业务水平，培养一批学有所专、用有所长的专业型人才。

　　5、加强违法建设监管，从严查处违法建设。开展楼顶违章整治、“五个一”拆迁突击违法建设管理、制革基地综合整治等有针对性、有重点的巡查监管和违法建设联合拆除工作，预防和制止违法建设的产生。

　　6、配合市局、区政府开展各专项活动。围绕政府中心工作，全面履行工作职责，在“五个一”工程建设、出租房安全整治等活动中，提供有效的规划服务。