为了认真贯彻区委六届七次全会精神，按照区委区府的总体部署，回顾2005年工作，研究部署2006年的工作任务，进一步统一全局上下的思想认识，振奋精神，奋勇争先，努力实现市政园林工作的新突破。

　　一、2005年工作的简要回顾

　　2005年是我市全国文明城市的创建年，鹿城区是创建的主战场。全区市政园林系统在区委、区政府的正确领导下，以“干在实处，走在前列”为工作要求，以群众满意不满意为工作准则，以创建全国文明城市为目标，以开展市政园林优质服务进社区为平台，出色完成了全年的工作任务。特色工作和亮点工作主要有：一是道路维修创历史最好成绩;二是率先推行清扫保洁市场化运作；三是出色完成创建任务。一年来，我局主要工作：

　　（一）加大工作力度，以非常规手段推进市政道路建设

　　2005年是我区市政道路维修力度最大的一年。加快实施市政府下达的1500多万元背街小巷维修任务，对全区28道路进行翻修，已完成马鞍池西路、大士门等20道路翻修，正在翻修和准备进场施工道路8条；启动实施投资600多万元的宏源路等道路大修任务；开展“便行工程”建设，投入300万元，对温迪路、马鞍池西路、人民路等12条主要道路的人行道进行修补，并落实创建经费60万元，修复沥青路面35条，面积27432平方米，通过上述工作，提高了道路设施完好率；及时修复窨井盖和疏通下水道，缓解了市区下水道堵塞状况。

　　（二）率先推行市场化运作机制，环卫工作迈出新步子

　　积极创新环卫工作机制，加快了推进城区道路清扫保洁市场化改革进程，在全市率先采用公开招标形式向全省公开招标，通过周密安排，细致工作，顺利完成了招投标和清扫移交工作，已将绣山、五马片区120万平方米的道路移交给中标单位温州黄河清洁公司清扫；强化对我区73条一级道路、46条二级道路、80条三级道路、56条四级道路进行考评，全年我区道路平均清洁度分别达到98.53分、97.49分、95.59分、95.97分；清理垃圾死角4208处，清运垃圾2.9万吨万吨。完成市府路等30余条一级道路的果壳箱更换与配置，共增果壳箱1300多只，新增背街小巷与社区果壳箱1273只，并成立了专业果壳箱清洗队伍，专门负责城区道路果壳箱的清洗与维护；同时新建、改建、翻修垃圾坞165座，新增清扫车200辆，基本建成受市政府委托承建的5座垃圾转运亭，新建卫生厕所20个，环卫设施得到了改善。组织开展了“垃圾不落地，大家共参与”为主题的环卫节系列活动，引起了较大的社会反响。

　　（三）坚持维养和改造相结合，推进园林绿化工作

　　绿化建设和维养力度加大，投入资金创历史新高。先后对水心桃李社区、菱藕社区、南门双莲小区、蒲鞋市锦园社区、蒋家桥社区等地进行绿地改造，投入经费约180万，完成绿地建设面积共计5万余平方米；植树节期间，组织近1500人次分别在江心屿、临江镇等地义务植树近4600余株；台风季节前后，对区管行道树进行修剪，对病危树木进行救治整理；协同区文明办、区执法局一、二分局在海坛广场举办了“绿色文明进社区”大型绿化咨询活动。

　　（四）围绕文明城市创建，做好市容管理及服务工作

　　围绕创建活动，进一步加强市容市貌管理，严把审批关，规范户外广告、招牌设置2980余件， 对南浦路等25条道路的户外广告、招牌进行整治，成立了专门的小广告整治队伍，清理小广告18万张。对小南路、胜利路亮丽工程进行一次全面整修，解决了亮丽工程用电问题。

　　严格控制城市道路开挖、临时占道审批。积极发挥行业管理的职能，为企业做好服务工作，全年累计为市政园林企业出具各种有效证明97件，报批一家二级市政企业的晋升、两家企业更名和30余位项目经理变更工作。

　　加强安全生产工作，建立安全生产信息联络制度，宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》，全年组织了2次安全生产教育培训。深化以检查超资质和无资质施工为重点的安全生产专项整治工作，认真实施“铁网二号”行动，加强对燃气行业的安全检查，全年没有发生安全责任故。

　　认真做好城市防洪、抗台工作，在抗台救灾中，拆除、加固广告牌16000多平方米，修剪、加固树木9200多棵，安全转移清扫人员，同时在台风过后及时做好灾后清理和生产自救，在最短时间内恢复城市市政设施的正常运行，最大限度降低了台风造成的损失。特别是“海棠”台风后，派出124车次到藤桥、上戍等西部灾区运输救灾物质，帮助灾区清运垃圾。

　　服务全区经济建设大局，认真抓好招商引资工作。我们根据实际情况，配合市局推出了招商引资项目。克服困难，引进了首期投资150万美元的德奥电子有限公司，完成了区政府下达的任务。

　　（五）以省级灭鼠先进城区复查为重点，爱国卫生工作取得可喜成绩

　　深入开展了城区除“四害”工作，顺利通过了省爱卫会对我区省级灭鼠先进城区的复检。开展了城区春、秋季灭鼠活动，培训专业人员4085人次，设立墙报、宣传栏455期，悬挂横幅标语839条，分发宣传资料22829份，播出广播、电视737次，使用溴鼠灵颗粒毒饵19645公斤，溴鼠灵蜡块1840公斤。通过检查毒饵投放覆盖率达到99.31%,到位率98.83%，饱和率89.23%，鼠密度从灭前的11.75%降至灭后的1.45%，灭鼠率达到87.65%，鼠迹阳性率为1.96%，防鼠设施不合格率为2.21%，各项指标达到了省级灭鼠先进城区的要求。为2008年的创建全国文明城市迈出了重要的一步。同时，开展了2005年度蚊蝇消杀工作，全区131个社区、10个村开展了蚊蝇孳生地消杀，总计消杀面积338万平方。大力开展第十七个爱国卫生活动月活动。在市区马鞍池公园、星河广场、等十二个地点举办了以《整治环境、消灭蚊蝇、保障健康》为主题的有奖咨询活动。在爱国卫生月活动其间组织各街道、乡镇及各行业共开展活动713次，参加劳动人员26874人次，消除卫生死角539个，清运垃圾废土36298吨，清除露天粪坑52个，整治城郊结合部50多处。

　　（六）以先进性教育活动为契机，队伍建设得到加强

　　我局按照上级的部署，采取有效措施，组织全局广大党员，本着“学习必深入，教育必扎实”的原则，积极投入到先进性教育活动之中，取得了一定成效。我们把开展市政园林优质进社区活动，作为先进性教育活动长效机制的载体，切实解决社区难点、焦点问题。在五马街道开展试点工作中，筹措经费350万，解决社区难点、焦点问题96个，并在试点的基础上，向其他街道铺开，受到社区居民的好评。与藤桥镇石羊村结对，深入实施139富民攻坚计划；做好“两帮一创”活动，补助经费帮助方隆村修建水泥路2条，启动文化广场建设，初步拨5万元；对11户老党员、特困户进行慰问，并送上慰问品和慰问金，组织中医院医生到方隆村为60岁以上老人义诊。帮助春园社区创建市级品牌社区。深入开展社会各界评议满意和不满意科室与工作人员活动，群众满意度明显提高；认真抓好各项制度的落实，开展预防职务犯罪警示教育活动，严格把好审批关和项目实施关，工程项目除部分落实所属街道乡镇外，严格实行公开招投标。在全年工作任务特别繁重的情况下，全局干部不畏艰辛，同心协力，克难攻坚，奋力拼搏，出色超额完成了全年的工作任务。

　　回顾一年的工作，成绩是显著的。但也存在不少问题，主要有：一是环境卫生工作不平衡，城郊和乡镇未能纳入城市环卫体系，城区背街小巷特别是城郊结合部脏乱差仍然突出；二是城市管理的法规相对滞后，依法行政的难度大；三是执法脱节问题突出，户外广告乱设、道路非法开挖、乱倒建筑废土和垃圾的情况，由于执法权和管理权分离而得不到有效遏制；四是经费存在严重不足，对道路维修、绿化养护、清扫保洁等投入不足，卫生费收取难度大，某些经费到位慢。五是市政环卫设施不配套，如垃圾转运站、管网等设施不够完善，给管理工作带来不利影响；六是干部队伍不够适应新形势新任务需要，业务水平有待提高，作风建设有待于进一步加强。所有这些问题，都需要我们在新的一年里努力加以克服和改进。

　　二、2006年工作要点

　　2006年我区市政园林工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，围绕建设更有实力、更具活力、更加和谐的鹿城的总体目标，以提高环境质量为目标，提高道路清洁度和开展市政维修年为基础，以三沿路段环境整治、惠民工程、亮丽绿化工程为延伸，统筹城乡发展，切实提高城市管理水平，提升城市形象和品位。总的工作任务是，开展五项活动，实施二项工程。

　　（一）开展清洁鹿城活动，提高环境卫生水平

　　以清洁鹿城为目标，组织开展以鹿城“清洁周”和“垃圾不落地、大家共参与”等活动为载体，全面提高环境卫生水平。

　　一是继续推进道路清扫市场化，在绣山、五马片部分主干道市场化的基础上向其他主干道延伸，鼓励街道、乡镇推选市场化，并给予经费倾斜，形成连线成片网络格局，市场化比率提高到25%。对已推行市场化道路，不断完善考核机制，加强督查，严格落实合同中规定的清扫质量要求。

　　二是调整、完善现有环境卫生考核办法。配合“农家乐”项目，把农村环境卫生纳入考核体系，形成制度化，环境卫生的管理由城区拓展到农村，实行“村包清扫，统一收集，定点运输，无害化处理”，并突出抓好一二个农村卫生示范村。奖惩措施要体现出合理、效率，充分调动街道、乡镇工作积极性；制定物业管理区域环境卫生考核办法，把物业区域的环境卫生工作纳入到城市环卫工作体系，提高物业区域的清洁度；深入开展街巷卫生、社区卫生、单位卫生、物业管理卫生、村镇卫生五项达标（竞赛）活动，使全区一、二、三、四级城市道路清洁达到98、97、95、95分以上。

　　三是继续推进机械化清扫，争取城区机械化清扫率达到25%。在沿江路、学院东路、江滨路等道路清扫基础上增加到12条道路；在人民路、小南路、蝉街等道路基础上达到15条道路冲洗，使我区形成重要道路24小时保洁，一、二级道路18小时保洁，三、四级道路16小时保洁的环卫工作体系。

　　四是继续深化“门前三包”责任制和推广垃圾袋装化工作，联合城市管理行政执法部门加强督促、检查“门前三包”责任制的落实情况，垃圾袋装化为87%。

　　五是加大城郊结合部尤其的三沿地段环境卫生整治，力争城郊结合部环境卫生状况有明显改善。深入调查目前存在的情况，制定治理方案；充分利用闲置地、边角地，消除盲角和管理死区；加强市政环卫设施建设，强化市政实施的服务功能；开展环境卫生意识宣传教育，提高民众的卫生意识；进一步加大农村改水改厕力度。

　　六是深入开展爱国卫生活动，提升城区环境质量。深入开展单位和居民区卫生创建工作，定期开展卫生检查评比活动；消除城区卫生死角、露天粪坑，美化、绿化、亮化鹿城；实施动态管理，巩固省级灭鼠先进城区成果；深入开展健康教育和消灭“四害”知识培训，努力健全社区、村单位健康教育网络。

　　（二）开展市政维修年活动，提高市政道路设施完好率

　　2006年除在建道路和确定一批急需维修的道路外，加大投入力度，建立道路和市政设施及时维护机制，逐步提高我区道路的完好率，今年完好率争取达到95%。针对道路、人行道破损和市政设施不能及时得到修补状况，确定区市政维修所或通过市场化运作确定1至2个信誉好的单位对市区道路、人行道进行全年及时维修，同时对窨井盖、危树、危险广告牌体等进行及时维修、限时抢修。加大农村道路、市政设施建设的支持力度。

　　加快实施便行工程，对市区部分道口进行改造和人行道盲道的修复；做好窨井盖的精心养护，逐步将道路的铸铁窨井盖框更换为钢纤维盖框；根据部署改造排水管网标高过低的居住区，做好截污纳管工作，加强下水道疏通，保持下水道的畅通。

　　不断完善市政环卫设施。积极争取有关单位的支持，加快垃圾转运亭建设步伐，解决黎明、绣山等片区垃圾转运难问题；西部乡镇要逐步纳入城市环卫体系，确定运输车辆定点运输西部生活垃圾；更新市区陈旧破损果壳箱，分批对垃圾坞进行统一样式改造；淘汰现有敞开式的木质清扫车，更新封闭式不锈钢清扫车300辆；完善农村卫生基础设施，新建农村公厕15座。

　　（三）开展绿化星级社区活动，着力提升绿化水平

　　推行社区绿化星级评比活动。鼓励社区加大绿地养护工作力度，对于工作认真、成效显著的社区给予适当奖励。物业管理区域，制定管理办法，加强监督物业养护工作。

　　加强对区管道路绿地养护力度，实行部分绿地养护市场化运作试点；着力把府前街等打造成精品示范街；提倡鼓励单位和社会个人对绿地的认养；做好闲置地、垃圾死角粗犷绿化，让更多的空地绿起来。

　　加大绿化经费投入，逐步更换老化危病植物；营造绿色环境，雕塑绿地精品。按照“提高园林绿化档次和水平，发展城市生态园林”要求，集中资金和技术力量选择部分社区进行绿地精品雕塑；开展拆墙透绿、垂直绿化、屋顶绿化、阳台美化等工作，做好庭院绿化美化和环境整治。加强绿化知识的宣传和教育，要通过培训、广播、实地指导等多种形式，提高市民的绿化意识。

　　（四）实施城区亮丽工程，提高城市品位

　　实施道路街区系统照明，以公园绿地系统照明点缀城市自然人文景观, 以滨水景观界面照明勾勒城市的特征轮廓线,构建城市夜景观；全力打造江滨路咖啡酒吧霓虹灯一条街，把人民路、府前街、小南路等道路逐步打造成亮丽整洁富有特色的示范街；新城片区、大南商业区招牌广告设置规划，提倡新材料、新技术、新工艺，做到高起点、严要求。

　　开展户外广告专项整治。重点整治城区违章、破损、陈旧有碍市容观瞻的不规范户外广告、遮阳蓬、条幅等。对旧城区两侧建筑立面进行整理修饰。

　　（五）实施“百巷万户惠民”工程，改善旧城面貌

　　在纱帽河街区改造取得成功的基础上，结合历史街区的实际，对广场路、鼓楼、康乐坊街区进行整体性结构保护。要积极争取政策、资金到位，积极做好群众工作，使工程能够得以顺利实施。要按照市政府的要求，将历史街区的保护整治同提高居民生活水平结合起来，充分尊重历史遗产，保护街区传统风貌，恢复传统商业，改善整体环境，完善基础设施，提高旧城品位。

　　（六）开展严管活动，提高城市管理能力

　　要认真履行城市管理的职责，克服因处罚权分离造成的不利影响，积极开展严管活动。一是职能科室要认真履行职责，依法行政，规范审批，加强对户外广告、店招的管理，探索户外广告管理新途径、新思路，做好总量控制，体量控制、形态控制、色彩控制等四大控制；逐步建立公益广告的有效运行机制，把公益广告的设置管理纳入日常工作。严格控制道路开挖，规范审批，及时掌握情况，严格把关。二是加强配合，协同管理，重点加强对未经审批擅自设置户外广告、开挖道路的监管力度，做到底子清、情况明，科室之间互通信息，协同处理。三是监察大队要充分发挥作用，通过程序，协同执法部门制止和查处非法设置广告和开挖道路等行为，努力做到发生一件，查处一件。四是建立信息畅通、反馈及时、管理有效的管理网络，充分发挥街道、社区的作用，建立一条热线收集信息，一个口子对外，一杠子处理到底的工作机制。

　　（七）开展优质服务活动，不断加强班子和干部队伍建设

　　继续开展市政园林优质服务进社区活动，不断优化服务，丰富优质服务内涵，打造服务品牌，推动优质服务向纵深发展。积极办理人大建议、政协提案。积极为企业提供优质服务，指导企业资质申报，重点确定几家有潜力、有实力的企业给予扶持，切实增强我区市政园林企业的竞争力。加大监管力度，狠抓安全生产责任制的落实，敦促建立和完善安全生产制度，制订预案，全面落实各项安全生产措施；完善各类应急预案，初步形成了市政建设系统应急救援框架体系。深入开展评议满意不满意单位活动，进一步提高群众的满意度。

　　开展五项活动，实施两项工程，工作任务重、难度大，需要一支适应形势、具备良好素质的干部队伍。因此，按照上级的要求，通过各种活动载体，努力使全体干部“强化七种意识，提高七种能力”：一是强化开拓意识，提高创新能力：就是要健全学习制度，学好理论和专业知识，创新工作思路，不断提高解决问题、化解矛盾、为民办实事的能力和水平，以适应新形势下的城市建设和管理需要；二是强化服务意识，提高工作能力：就是要爱岗奉献，不断改进服务态度，改进服务方法，提高服务水平。三是强化法律意识，提高依法管理能力：就是要学法懂法，依法行政，规范行为，提高执法管理水平；四是强化团队意识，提高协调能力：就是要有集体荣誉感、责任感，同心同德，齐心协力，发挥单位整体效能，并能处理协调各方面的关系；五是强化纪律意识，提高自我约束能力。就是要遵守考勤等各项规章制度，严格要求，自我约束，自我管理；六是强化廉政意识，就是要廉洁自律，反腐倡廉，自觉执行廉政建设相关法规文件，预防违纪行为和职务犯罪，严把审批关和工程项目实施关；七是强化形象意识，提高宣传能力。就是要以群众满意为目标，强化人人是形象的意识，提高宣传能力，加强信息和新闻报导工作，树立市政园林系统新形象。总之，要通过强化以上七种意识，提高七种能力，使每个干部有想干事之德、多干事之勤、善干事之能，干成事之绩。增强班子的凝聚力和战斗力，通过“抓工作，树形象，优待遇”，全局上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，干在实处，走在前列。

　　2006年是“十一五”规划的第一年，是建设更有活力、更具实力、更加和谐的鹿城的关键之年，我们一定要在区委、区政府的领导下，坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，争创一流，出色完成全年的工作任务，为实现鹿城经济社会发展作出我们应有的贡献。