一年来，在鹿城区委、区政府的正确领导下，镇党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六届四中全会精神，树立科学的发展观，牢牢把握稳定、发展的大局，依靠和带领全镇人民，以经济建设为中心，进一步解放思想，与时俱进，艰苦创业，致力于加强基础设施建设，推进农业产业结构调整，加快第三产业的发展，为全面推进七都的三个文明建设做了大量工作。至2004年11月，全镇工农业总产值约20239万元，其中农业产值2500万元，工业产值17739万元，第三产业1400万元。

　　一、夯实基础，加强农业及农村工作力度

　　巩固农业基础地位，稳定发展农业生产，认真落实有关支农政策。今年农业生产成果丰硕，粮食生产大丰收，农民生活水平得到进一步的提高。早稻种植面积5100亩，平均亩产达400公斤，订单收购粮食95.5万公斤，完成订单82万公斤，种植各种蔬菜1000余亩，大棚西瓜80多亩，淡水养殖698亩，稻田养鱼60亩。省、市、区支农政策及时到位，规模效益农业不断发展壮大，农民收入成倍增长。组织了2家企业参加市农博览会，并有一农产品获农博会金奖。

　　进一步完善农田水利设施。今年共投资30万元对老涂至上沙段堤塘实施抛石护岸。投资20多万元完成前沙水闸渗漏维修工程。改建老涂村翻水站水泵、渠道，维修更换镇中心陡门水闸门，确保农田水利灌溉和防汛抗旱工作。前沙码头改建工程前期工作基本就绪，即将动工兴建。加快水利基础设施建设，积极落实防汛应急预案，成功抵御今年7号、14号、18号、21号等强台风的袭击，尤其是在抵御14号强台风中，根据实际情况制定应急撤离方案，转移人员3000多，确保安全度汛。总结去年抗旱的经验教训，今年实施河道疏浚、沟渠清理和机埠维修工作，加强水资源的调控管理，确保农业用水，及时抢修水毁工程，积极开展灾后自救，卫生防疫和维护社会稳定工作，使受灾损失降低到最低限度。

　　积极开展动物防疫。全镇动物免疫率达100%，在防治禽流感工作中，认真实行畜禽计划免疫和生猪免疫标识管理制度，建立健全疫情预警机制，落实好动物疫情快报、周报和月报制度及规模饲养场联场带户责任制。同时，在春、冬两季开展全镇范围的灭鼠活动，取得动物防疫攻击战的全面胜利。

　　积极实施“千村整治、百村示范”工程。上沙、老涂两村分别列为市、区千百工程整治示范村，两村共投入100多万元进行农村基础设施和生态环境建设，开展村庄环境整治，两村共上马工程12个，已全部完成，大力改善了村容村貌。老涂村还申报了省级千百工程整改示范村。

　　二、抓好安全生产，改善基础设施，继续为工业、第三产业发展服务

　　今年工业生产稳中有升，1—11月份，实现工业总产值17739万元，同比增长25%，总销售值17452万元，同比增长27%，出口交货值4312万元，同比增长106%。镇政府仍以安全生产工作为重点，共出动检查10次，84人次，检查企业个数累计178次，发现“三合一”企业1家，整顿“三合一”企业1家，整改率100%，其中在全市开展的“铁网行动”中，出动56人次，检查企业累计132家，查出大小隐患36处（其中重大隐患3处），限期整改36处，整改率100%。组建义务消防队一支。同时为企业强化服务，严格督促企业落实安全生产制度和措施，进行安全生产知识培训，积极开展安全生产宣传，年终时积极开展清薪行动。全年无任何生产安全事故发生。

　　重视经济普查，建立专门的领导机构，划分普查区，抽调指导员21名，通过培训开展摸底排查工作。共清查出法人单位、个体经商户等普查对象664家，及时高质量地完成经济普查前期的清查摸底工作。

　　镇政府按照“生态度假、教育基地、高级住宅区”三大功能定位进行村镇基础设施建设。今年建成道路4处，桥梁2座，总共2200平方米，投资20.4万元，老人活动中心2座，投资17万元，新建河道旁道路铁拉杆350米，投资5万元，绿化地面1175平方米，投资5万元，建成公共厕所2座，投资10万元。同时大力推进各项重点工程的进展。

　　1、七都大桥工程：大桥桥型、接线等设计方案全面调整完毕，

　　初步设计获得省发展计划委员会批复；施工图设计已经完成，施工图设计审查已经委托；大桥景观方案设计和审查已经完成，获得市发展计划委员会审批；办理了建设用地规划许可证和使用江河、杨府山滩涂临时手续。大桥工程用地通过了省国土资源厅的预审，大桥工程用地补征资料已齐备，在二个村通过决议后，签订了征地协议，办理了听证手续，调整了大桥前二次征地和拆迁安置用地征地的地块。签订了施工图设计补充合同，节约费用500多万元，审核并核减了地质勘察费用，精简指挥部工作人员3名，降低工程前期费用。计划明年开工建设。

　　2、百年一遇标准堤塘工程：七都百年一遇标准堤塘工程是市府要求必须年内开工的项目，今年4月份立项申请报告，经逐级上报至省发展和改革委员会，5月初省发改委予以受理，并提出受理后应做七项工作：（1）、编制可研文本；（2）、组建项目公司（法人）；（3）、市政府或市财政出具正式资金承诺函（文件式）；（4）、编制水土保持方案，并经省水利局批复；（5）、编制环境评价报告，并经省环保局批复；（6）、省林业局防护林处置意见；（7）、省国土资源厅用地预审意见。现七项工作中已完成六项，因用地预审省厅没有指标，不收件，不受理，故可研文本审查不了，不能立项。于是，根据省发改委及水利厅意见，区政府决定堤塘建设分两步走：一是按常规程序继续报省有关部门审批；二是先建500米试验堤。目前试验堤建设各项工作都在紧张进行中，我们拟定于本月15日举行奠基典礼，明年3月中旬正式开工。

　　3、征地工作：今年，我镇再度启动千亩征地工作，充实领导班子，调整了工作思路，改进了工作方法，经大量艰苦细致的工作，征地工作有较大的进展，具体表现在：（1）、群众从对立变为对话；（2）、村老胁从反对变为支持；（3）、村民代表支持征地从少数变为多数。今年征地工作取得的显著成绩，为今后打下扎实的基础。

　　三、求真务实，促进社会各项事业进一步发展

　　一年来，全镇开展了“求真务实”专题学习、“三树一创”教育活动等，针对问题，镇党委召开专题会议，精心部署，上下动员，广泛宣传，营造了良好的学习氛围，突出重点，层层施教，结合深化效能革命回头看活动，在全镇范围内再度掀起民本思想新高潮，并且联系实际，推动实践，进一步促进社会各项事业的发展。

　　1、全面打造“平安七都”。

　　在做好深化“创安”的基础上，落实“谁主管谁负责”和“保一方平安”的政治责任，确定目标，全力打造“平安七都”。一是坚持严打方针，保持高压势态，联合派出所严厉打击各类刑事犯罪，坚决遏制刑事案件，除恶打黑。二是加强公共场所治安管理和暂口管理，我们联合工商、文化、公安进行2次公共场所大清查，共出动34人次，查封无证网吧2家，无证台球室4家，无证录像厅和洗头房各1家，多次突击检查中小学园周边环境。调整、充实和发挥各村护村队的作用，开展“我为人一天，人为我一日”的全民轮流巡逻活动，充分发动广大村民参与群防群治工作，不断提高全民的防范意识。对暂住人口认真开展调查摸底，发证率达到100%。三是加强消防安全工作，落实“三防”措施，要求“谁检查谁负责”，组织安全隐患大检查4次，做到无消防安全事故发生。四是继续创建无毒村，加大禁毒宣传力度，切实落实禁毒工作责任制，搞好帮教工作，大力支持戒毒人员创业。五是排查矛盾纠纷，确保农村稳定，派专人学习“枫桥”经验，今年共发生民事治安纠纷27件，调解率达到98%。加强“四五”普法教育，提高群众法律意识。

　　2、计生工作有成效。

　　全镇育龄妇女1766人，其中已婚1224人，节育率为91.3%，晚婚率同比增加14.29%，第一次妇女生殖健康检查率达到100%，第二次检查率为99.72%。大力投入计生宣传，对育龄妇女发放计生资料1000份，有103人参加了依法管理水平培训并实行考试，开展育龄妇女“五期”培训，以增加育龄妇女的自身保健意识，在生殖健康检查期间免费为育龄妇女查病治病，提供优质服务，7月11日人口纪念日时，投入经费2.4万元在吟州村开展一条街服务活动，取得非常好的效果。加强对计生流动人口的管理，每月开展一次流动人口大排查，流动人口查证率达到100%。

　　3、落实武装、统战、民政、老协等工作。

　　（1）加强对武装工作的领导，把武装工作纳入重要议事日程，完成一年一次的民兵预备役训练，加大国防教育宣传力度，积极开展征兵工作。

　　（2）注重日常管理，切实护侨，凝聚侨心。加强对宗教事务的日常管理，多次组织人员对宗教场所进行安全、消防大检查。开展系列活动宣传《保护法》，顺利通过市、区两级人大对“保护”落实情况的督查，在各项工作中，为侨属、侨眷及时解决困难，切实保护华侨的利益。举办好各界人士茶话会，接待好归国知名侨胞，打好侨牌，凝聚侨心。

　　（3）加大对弱势群体的扶持力度。全年为困难户发放社会救济、抚恤金、离退休金等12万元，14号台风救济2万元。对11个五保户进行集中供养，已投入资金1.2万元，成立了6个村残疾人协会。

　　（4）做好老协工作。支持老年人事业，引导老年人过好健康的晚年生活，发挥余热，为七都的发展做贡献。

　　4、科教文卫事业协调发展。

　　（1）、继续实施科教兴镇战略。今年全面实施万名农村劳动力素质培训工程，共组织80多名农民开展农技和渔业知识培训。在上沙、板桥两村组织120多名农民开展文化知识教育培训，超额完成区下达的100名培训指标。全镇首个农村文技校教学班开学，在今后将会大力促进我镇农村文明建设，提高农民的文化技术水平和市场竞争能力。

　　（2）推进农村基础教育的改革和发展，努力创建教育强镇。我们的目标是在三年内把七都建设成为市级“教育强镇”，制订了教育发展规划，积极筹措教育经费，加快小学校网撤并步伐，小学一年级已全部并入中心小学，切实加强学校管理，加强教师队伍建设，不断提高教师的整体素质，建好中学师生宿舍楼，同时发展成人教育，积极向社会输送懂技术，多专才实用人才。

　　（3）继续开展文明村创建工作，二个村通过区文明村的验收。加强对镇广播有线电视站的管理，尽可能地丰富农村群众文化生活。积极开展各种宣传，加强对文化市场的管理，特别是对非法网吧的管理，净化文化市场。

　　（4）加强农村环境保护和卫生管理。全镇开展环境卫生大整治，清运垃圾1520吨，清理水道二次，铲除一些零星的露天粪坑，新增垃圾箱130只，投资3.3万元，新建公厕二座，投资10万元，投入17万元绿地1175平方米。做好环保日的宣传工作，出墙报，设立固定环保宣传牌，张挂标语、横幅等等。

　　四、加强自身建设，不断提高服务水平

　　坚持、加强和改善党的领导，同时深化效能革命，不断提高政府的执政能力和服务水平，我们始终坚持“党要管党，从严治党”的方针，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设。

　　1、思想建设。我们以邓小平理论为指导思想，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，“三个代表”重要思想，开展求真务实专题学习、解放思想大行动、“三树一创”教育活动等等，并以领导干部为重点，镇党委理论学习中心组带头，以镇党校为阵地，带动全体党员干部自觉学习。全年党委理论学习中心组集中学习14次，全体党员集中学习7次。认真搞好干部思想作风建设，努力提高党员干部的理论水平和思想政治素质。

　　2、作风建设。我们以“群众满意不满意”作为衡量工作的标准，严格抓好党风廉政建设。一是实行民主集中制，做到集体研究，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评。二是完善政务公开，村务公开，建立相应的机构，保障群众的监督权、知情权、决策权和参与权，扎实推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化建设。三是落实党风廉政建设责任制，明确目标，落实责任。严格接待标准，办好镇廉政食堂，认真抓好案件查处工作和来信来访工作。

　　3、组织建设。严格加强队伍建设，一是积极发展新党员，今年共发展新党员12名。二是抓好党员的学习培训，对村两委干部培训2次，特别邀请讲师来给全体党员上课。三是重视农村阵地建设，完善各村的党员活动室和电教室。

　　在即将过去的一年中，我们团结一致，努力工作，但仍然碰到重重困难和问题，一是农业产业调整还远未突破，发展效益农业不够明显；二是工业发展受限制，产值上不去；三是广大群众思想观念比较陈旧，跟不上时代的发展，不利于重大项目的开发。我们将一如既往，与时俱进，团结奋进，为七都的美好明天努力。

2005年的工作思路

　　2005年我们的工作指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，与时俱进，以科学发展观统揽全局，开拓创新，全面推进七都的三个文明建设。具体目标和任务是：

　　一、社会经济指标

　　1、农业、工业产值均保持上年水平。

　　2、农民人均收入比上年增长6%。

　　3、第三产业达到5000万元。

　　二、产业发展思路

　　1、农业：

　　①稳定并发展土地集约经营；②稳定粮食生产，调整产业结构；③提高农业机械化，推广新技术、优良品种；④内河治理⑤堤塘保塌护岸。

　　2、工业：

　　①继续引导企业走质量效益型道路；②做好安全生产工作；③为企业做好其他服务工作。

　　3、城镇建设：

　　①、度假村二期工程施工建设；②、完成万国花园政策处理、进场施工；③、争取落实政策、续建二期华侨花园；④、争取完成千亩征地进入到省报批阶段；⑤、做好老涂村村民安居工程报批，争取办妥各项手续，进入实质建设阶段。

　　4、争取教育园区立项。

　　5、重点工程：①争取七都大桥工程上马建设；②完成百年一遇标准堤塘试验段500米工程建设。③、开工建设百年一遇标准堤塘2.8公里。

　　三、计生工作

　　1、继续深化计生综合改革；

　　2、做好全年妇女的生殖健康检查；

　　3、加强流动人口的计生管理；

　　4、落实好四项节育措施，力争计生符合率达到97%以上。

　　四、党建工作

　　1、深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想

　　2、加强党委班子和支部建设，搞好队伍建设与管理；

　　3、加强党风廉政建设，开展反腐败斗争，树好形象；

　　4、村级党支部的换届选举；

　　5、村委会的换届选举。

　　五、精神文明建设

　　1、社会综合治理工作：加强农村社会稳定，防止出现群体性事件，继续无毒社区的创建工作。

　　2、科教文卫工作：①继续做好小学校网撤并工作；②抓好文化繁荣和管理工作，再创建二个文明村；③加强村级卫生保健工作；④建好中学师生宿舍楼。

　　3、武装、统战、民政、老协等工作：①完成征兵任务和民兵军事训练任务；②继续保持火化率100%，加大扶贫帮困力度，发展老年人事业；③继续引导华侨投身家乡事业建设；④加强宗教日常管理。

　                                                                                                           　中共鹿城区七都镇委员会

                                                                                            鹿城区七都镇人民政府

                                                                                               2004年12月25日