鹿城区文化广电新闻出版局

二OO五年工作总结和二OO六年工作思路

二OO五年工作总结

　　今年，在区委区政府的正确领导下，我们以党的十六届三中、四中、五中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持党员先进性教育和文化系统“三项学习教育”为保证，以改革创新为动力，以创文化先进区为载体，以基层文化建设为重点，不断提高先进文化的能力，各方面工作取得新的进展。现将今年的工作总结如下：

　　一、认真抓好文明城市创建工作，城市文化环境氛围日益浓厚。

　　文明城市创建工作，我们承担了三项十一条的任务，且时间紧、任务重、要求高、难度大，我们把它作为一场硬战来打，坚决响应市委、市政府、区委、区政府的号召，以只争朝夕、顽强拼搏的精神，坚决打好创建全国文明城市百日攻坚战，决不拖全区创建工作的后腿。局多次召开局长办公会议，专题研究，制定详细的工作方案，成立局创建文明城市工作领导小组，局长负总责，下设文化市场创建组、群众文化创建组、宣传联络指导组等三个专项创建指导组，由三位正副局长任指导组长。我们根据《全国文明城市测评体系》和我区《创建省级示范文明城区目标任务分解表》的要求，将任务分解细化，落实到科室，到具体的工作同志，制定分月完成指标的目标，限时完成落实。我们还分层次多次召开机关干部、文化站干部、社区文化指导员、文化经营户的动员大会，进一步统一思想，明确目标任务，营造攻坚打硬战的氛围。我们突出重点，分类指导，组织人员分组分片到街道、社区具体指导创建工作，查漏补缺，对照验收标准，逐条逐项落实，做好迎检工作。这次检查验收对文化市场的要求很高，为确保不失分，我们于4月26日召开全区文化经营户创建全国文明城市动员大会，向全区文化经营户发出积极投入创建全国文明城市活动的倡议书，800多名经营单位负责人参加了会议。5月17日，又召开了网吧经营单位创建工作会议，作出重点部署。所有网吧的负责人和管理人员、技术人员近800人参加会议。同时，发动文化系统的所有力量，并在市局和兄弟县市的支持下，我们组织力量对全区的文化经营单位进行地毯式的检查，及时发现问题，及时整改。积极发挥行业协会的作用，网吧协会多次召开正副会长会议落实任务，向全体会员发出了《规范经营行为，创建文明城市》的通知，正副会长分片到网吧检查落实。娱乐协会也配合政府部门开展“禁毒严管”战役，举办了三期近700人参加的禁毒知识培训班，对全区52个场所制作发放了1232个禁毒夜光警示牌。借创建的东风，基层文化阵地、团队、活动等建设也掀起新的高潮，社区文化蓬勃开展，广场文化如火如荼。在市文广局的支持下，建成了市图书馆鹿城分馆，现有藏书3万册、面积1900平方米。经过努力，创建工作没有因我们的原因而失分。同时，通过创建也促进了我们的各项工作。

　　二、积极稳妥推进文化体制改革，逐步建立有利于文化创新的文化管理体制。

　　根据省、市、区文化体制改革总体方案，我区文化体制改革已进入攻坚阶段。由于改革政策性强、工作量大，情况非常复杂，又没有现成经验可学，所以，我们今年也把改革工作作为重要工作来抓，作为硬战来攻。既要积极大胆、不等不靠、加快改革步伐；又要因地制宜，分类指导，稳步推进，把政策吃透，多方征求意见，尽量减少失误。今年的体制改革主要是两方面工作。

　　一是局本级的综合执法体制改革。根据中办发〔2004〕24号和浙委办发〔2004〕45号文件精神，地市级以下的文化、广电、新闻出版局要合并组建文化广电新闻出版局和文化市场行政执法队伍。我们组织局领导班子和全体同志认真学习中央和省、市有关文件，学习上级领导有关文化体制改革工作的讲话精神，进一步统一思想、提高认识，增强搞好文化体制改革工作紧迫感、责任感和使命感。我们成立领导小组，制定改革工作方案，认真贯彻落实《温州市鹿城区文化体制改革总体实施方案》（鹿委发〔2004〕44号）的精神，全力以赴投入到改革工作中去。由于区委、区府的高度重视，4月28日，新组建的区文化广电新闻出版局和文化市场行政执法大队正式对外挂牌，5月11日，正式宣布新的局领导班子名单。根据工作职能和人员的变化，新组建的局党组对局领导班子成员的分工、局中层干部和科室工作人员作了部分调整充实，促进了各项工作的顺利开展。

　　二是直属单位的体制改革。根据社会主义先进文化的要求，遵循社会主义市场经济的规律，我们一方面要以增加投入，转换机制、增强活力、改善服务为重点，抓好公益性文化事业的改革和发展；另一方面，要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展。具体工作如下：

　　1、区文化馆的改革工作。区文化馆是公益性文化事业单位，承担着全区群众文化的组织指导和提供公共文化服务的任务。在保证财政加大投入的同时，要着重深化内部管理和人事、分配制度的改革，建立有效的竞争激励机制，增强自身发展能力，提高服务质量。今年，文化馆在推进基层文化建设，组织开展各类群众性文化活动，繁荣艺术创作，参与文明城市创建和公共文化服务等项工作中做了大量工作，取得显著成效。今年共举办培训班11期，下基层辅导、讲座100余次，受训学员400余人。举办、指导开展各类文艺演出65场，举办摄影、展览9次，参加各类艺术赛事8次，荣获国家级奖项2项，市级10项。

　　2、市歌舞团的改革工作。市歌舞团是差额拨款的事业单位。几年来，坚持劳动人事、分配奖励等内部管理制度的改革，狠抓艺术质量，积极参与市场竞争，不断提高知名度和市场占有率。今年已演出130场，演出收入249.7万元。积极配合党的中心工作，开展送戏下乡、进社区、进企业、进工地的活动，如以保持共产党员先进性教育为主题的《鲜艳的旗帜》巡演活动。同时，积极开展文企联姻，打响市艺术幼儿园品牌的活动，增强自己的实力。下步改革要在政府加大财政扶持力度，改变拨款方式的基础上，继续加大劳动人事、工资分配制度改革的力度，重点进行社会保障制度的改革，解决全团工作人员的社会养老保险、医疗保险制度，打响艺术幼儿园品牌，实行多业并进，提高经济效益和社会效益。

　　3、鹿城文化中心的改革工作。文化中心是自收自支的经营性文化事业单位。他们狠抓内部管理，大胆改革创新，拓宽营销思路，拓展经营业务，实施品牌战略，多次组织国内外著名文艺演出团体和艺术家在文化中心演出，为繁荣我区的电影和演出市场作出贡献。今年已接待演出、会议152场，电影1121场，总经营收入90.83万元。下步的改革是全面走向市场，实行改制转企，转换职工身份，建立股份制公司。采取文化中心国有资产使用权出让的形式，筹措改制资金。上述三个直属单位的改革方案都正在进一步讨论和不断修改完善中。

　　三、大力加强基层文化建设，群众文化事业迈上新台阶。

　　进一步加强基层文化建设，繁荣群众文化，满足群众的精神文化需求，是我们工作的基础和重点。今年，我们坚持文化工作重心下移，立足基层，服务群众的方针，狠抓社区文化、农村文化、企业文化三个重点，全面推进文化繁荣。

　　1、社区文化。社区文化是我区群文工作的重点和亮点，我们结合文明城市的创建，着重抓巩固、抓提高、抓特色。我们通过新建扩建、改造利用、资源共享等多种形式和途径，加快社区文化阵地建设，现建成社区文体活动室170个，面积18272平方米，社区图书馆132个，藏书12万册。我们还狠抓队伍网络建设，为全区的社区配置了文化指导员，并组织了二期培训，让他们成为基层社区文化活动的组织者和指导者。现有616支业余文体团队、1万余人的文艺骨干队伍活跃在基层。今年我们组织了“鹿城儿女心向党”大型歌会，第二届社区之声文艺汇演暨社区之歌比赛，社区舞蹈大赛，书法、摄影展览，文化名人社区行等面向社区的文艺活动，开展了先进性教育、诚信日、禁毒宣传、计划生育宣传、百场电影进社区等巡演、巡映活动，丰富群众的业余文化生活。组建了浙江省第一所社区艺术学校——水心街道菱藕社区居民艺术学校和全省第一家社区艺术团——水心街道菱藕社区邻里艺术团。涌现出象庆年坊社区、永宁社区、迎春社区、宏兴社区、招贤社区、菱藕社区等一批有文化特色的品牌社区，南浦街道宏兴社区被评为全国群众文化先进社区。

　　2、农村文化。农村文化是我区工作的薄弱环节，尤其是西部欠发达农村群众的文化生活更为贫乏。因此，今年我们把农村文化工作作为重点，狠抓阵地建设，运用活动载体，力求有所突破。我们以东海文化明珠工程、金海岸文化工程和文化特色村、特色户为载体，结合农村“双建设、双整治”，“千村整治、百村示范”工作，加大农村文化的阵地设施建设。藤桥镇上埠头村的文体活动中心有1700㎡，常年经常性开展文艺演出、图书阅览、棋牌、蓝球等活动，受到村民的欢迎。积极开展文化下乡活动，组织送戏、送书、送电影、送文艺辅导下乡。组织书法家到农村现场书写并赠送书画、开展摄影展览等活动。现农村有老人活动室等文体活动场所161个，面积28580平方米。有文艺团队58支，文艺骨干1495人。

　　3、企业文化。外来务工人员是我区一支重要的建设大军，也是一个需要全社会关爱和呵护的群体。因此，我们今年把以外来务工人员为主要服务对象的企业文化作为重点工作，列入全年工作计划。我们在开展企业文化调研的基础上，组织了企业文艺骨干的辅导培训，帮助建立企业职工业余文艺团队，因地制宜开展职工文体活动。举行“晨东”杯外来民工才艺大赛，“民企之星”文艺汇演等大型文艺活动。积极开展送戏送电影进企业活动，组织了“心系民工、情满鹿城”元旦文艺演出，“关爱民工、和馨鹿城”庆“五·一”慰问演出，“同饮瓯江水、共叙姐妹情”庆“三·八”文艺演出等活动，组建了浙江省第一支民工艺术团——鹿城区民工艺术团、康奈职工艺术团等职工文艺团体，仅民工艺术团今年已演出了10多场，受到了省、市媒体的关注和广大民工的欢迎。

　　截止今年12月份，全区基层文化活动达922次，参（演）与人员4.47万人次，观众达43.7万人次，极大地丰富了群众的文化生活。

　　四、继续实施精品战略，艺术赛事成绩喜人。

　　以繁荣促提高是我们的工作宗旨。今年我们在普及群众文化的基础上，积极投入到各个门类的艺术创作、排练，并在多项艺术赛事中取得了可喜的成绩。

　　8月，我区童声合唱团在山东烟台市举办的2005首届中国优秀青少年合唱比赛中荣获金奖，同时获得最佳精神文明奖、最佳希望奖、最佳抗日战争歌曲表演奖。同月，在厦门参加的由中国文联、中国音协、厦门市人民政府联合主办的“纪念世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利60周年”全国合唱比赛中荣获银奖。

　　由区文化馆编排的小品《小夜曲》在参加温州市反腐倡廉文艺汇演中获表演金奖；舞蹈《天落水》、《草原之恋》、小品《钓鱼》在参加温州市第5届残疾人艺术汇演中均获表演一等奖；区文化馆选送的歌手陈亚洲、谭庆紫、池天泓参加温州市声乐比赛分别获得青年组一等奖、二等奖、三等奖；在温州市第二届城市社区舞蹈大赛中，《舞极限》获青年组金奖；《温州童谣》获青年组银奖；《槐花海》获中、老年组金奖。

　　市歌舞团参加浙江省第六届音乐舞蹈节，五个参赛节目，共获得创作、表演5个金奖，赢得满堂红。群舞《山·太阳升起的地方》，优美的肢体语言把浓厚的民族风情表现得淋漓尽致，荣获了创作金奖。群舞《水映江南弄》以其深厚的艺术内涵，鲜活的表演手法获得了表演金奖。无伴奏演唱《对鸟》取自温州流传久远的民歌，别具心裁地采用多声部、无伴奏的表现手法，将温州民谣的原生态和时尚音乐的艺术情趣和谐地融为一体，使古老的民歌焕发了新活力，获得了本届音舞节创作、表演双金。市歌舞团男高音郑立青的独唱《星光灿烂》获得了美声表演金奖。此外，群舞《水映江南弄》获创作二等奖、群舞《山·太阳升起的地方》获表演二等奖。独舞《粉墨人生》获创作、表演三等奖。另外，《山·太阳升起的地方》张德华获服装设计、化妆造型奖。这些都为鹿城文化赢得了荣誉。

　　五、净化和繁荣文化市场，促进我区文化产业的发展。

　　鹿城区位于中心城区，文化市场量多面广，任务非常艰巨。根据上级统一部署，我们开展了“扫黄打非”夏季文化市场专项整治、秋季出版物市场专项整治、消防安全“铁网二号”专项整治等活动。继续深化网吧的专项整治，全面开展营业性演出的监管工作。通过开展宣传教育、组织法制培训、强化社会监督、促进行业自律、实行严管重罚等手段，集中力量规范文化市场经营秩序。我们多次举办文化经营户法制培训班，建立文化市场义务监督员队伍，完善举报受理制度，充分发挥媒体监督作用和行业协会的自律作用，使文化市场健康有序发展。我们通过综合执法体制改革，进一步加强行政执法力量，加强对行政执法人员的政治教育和业务培训，不断提高自身素质。实行政务公开，减少行政审批项目，规范审批程序，确定将6个审批小项全权委托服务窗口作为即办件直接负责审核审批，提高了工作效率。今年，我局共出动行政执法人员1750人次，检查文化经营单位4785家次，查获违法违规经营单位314家（其中吊证10家，移交公安部门2家），取缔无证电子室105家，无证音像店70家，收缴非法音像制品36367盒（张），非法出版物42760册，销毁违禁电子游戏线路板152片，罚款26.18万元。

　　在招商引资工作中，虽然没有硬指标任务，但我们也主动做好服务工作，推动文化产业的发展。今年，我局新引进和审批了嘉乐迪金台连锁店、拉斯维加斯KTV等大型品牌化、连锁化的文化经营场所。根据省文化厅核实的规划，我们拟新设八家电脑在300台以上，经营面积在750平方米以上的上规模的网吧，进一步促进文化产业的发展。

　　此外，我们按照区委统一部署，局机关支部全体党员参加了区第一批保持共产党员先进性教育活动，开展了回头看、党员示范岗，主题服务月活动，提高了党的组织建设，推动了各项工作。局直属单位4个支部的党员作为第二批先进性教育单位参加了教育活动。我们还承担了江心屿金秋文化节6大类23场文艺演出的任务并取得圆满成功，负责承担12起重大接待工作、文艺演出，召开了全区文化工作会议，组织了全区民间文化遗产的普查和申报工作，开展了政府使用正版软件和农村电影放映员历史遗留问题的处理以及创建青少年维权岗等工作。

二OO六年工作思路

　　2006年文化工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观，加快文化大区建设为目标，以文化体制改革为动力，以人的全面发展为根本出发点，大力发展社会主义先进文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要，重点实施文化阵地工程、文化精品工程、文化产业工程、文化研究保护工程、文化人才工程五大文化工程，全力构建公共文化服务体系，深化体制改革，繁荣群众文化，加强队伍建设，多出精品力作，规范文化市场，发展文化产业，促进我区文化工作的全面繁荣和发展。

　　一、贯彻落实区委《关于加快文化大区建设的决定》，根据文化大区建设五大工程行动纲领和年度实施计划的要求，项落实全面推进。继续完成创全国文明城市文化部分的任务，启动创文化先进区的工作。

　　二、加强基层文化建设，进一步丰富群众的文化生活。

　　（一）抓好文化阵地建设，尤其要抓好农村文化阵地的建设，设计有效的活动载体。研究探讨基层文化阵地长效管理机制，促进基层文体活动室作用的有效发挥。

　　（二）指导基层文化工作。有重点地指导文明示范社区和文明村的文化建设，以点带面，推动全面提高。指导基层创建省级、市级文化示范社区（村）。

　　（三）丰富群众文化生活。一是做好重大节假日演出的筹备、安排；二是落实今年的广场文化活动计划；三是继续开展文化下乡、进社区、进园区系列活动。四是举办各项演出赛事，组织未成年人，老年人专题文艺活动。

　　（四）加强文化队伍建设。继续开展文化站干部，社区（村）文化指导员、文艺业余骨干业务培训、考察活动，开展文化站干部岗位技能竞赛和业余团队展演、同类团队比赛、文艺团队大联动等活动。

　　三、依法行政，强化管理，继续整治和规范文化市场秩序。

　　（一）重点加大对音像、图书市场、网吧的整治力度，进一步净化我区文化市场。

　　（二）加强对擅自安装和使用地面卫星接收设施的违法行为的查处及捣毁非法卫星电视接收设施销售安装窝点。

　　（三）加大对宾馆、酒店等场所视频点播业务的管理。

　　（四）深入开展“扫黄打非”工作，继续开展保护知识产权专项行动，严厉打击查处演艺娱乐市场的带有色情等不健康表演活动。

　　（五）继续开展校园周边环境的专项整治活动，为学生营造良好的校园周边环境。

　　（六）筹建音像行业、图书行业两个协会，加强行业自律，规范经营行为。

　　四、加快文化体制改革工作步伐，发展文化产业，增强文化企业、事业单位的活力。

　　（一）完成综合执法体制改革的扫尾工作。

　　（二）完成直属单位改革的方案，并组织实施。

　　（三）完善鞋都文化娱乐中心的方案并组织实施。

　　（四）在完善文化大区建设五大文化工程的基础上，并积极组织实施。

　　五、加强文化队伍建设，塑造部门良好形象。

　　（一）抓好政治学习，提高思想素质。完善各种学习制度，丰富学习内容，改善学习方法，注重学习效果，努力提高干部队伍整体素质。

　　（二）加强班子建设，提高领导水平。坚持民主集中制，完善领导班子议事和决策机制，坚持民主生活会制度，开展批评与自我批评，提高班子的整体素质和领导能力。

　　（三）改进工作作风，提高服务质量。进一步深化效能革命，继续完善政务公开制度，简化办事程序，推行“网上审批”，进一步提高办事效率和服务质量。

　　（四）坚持清正廉洁，构筑惩防体系。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把党风廉政建设和反腐倡廉寓于各项工作措施之中，健全制度，强化监督。

　　鹿城区文化广电新闻出版局   

　　二00六年一月十五日