2003年上半年工作总结与下半年工作思路

　　                                                              一、上半年工作总结

　　2003年上半年，区人事劳动局在区委、区政府正确领导和上级人事劳动部门指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，按照区委六届一次会议和省、市人事劳动会议提出的各项工作目标，结合鹿城实际，扎实有效地开展人事劳动工作，取得了一定成效。现将我局半年来工作回顾总结如下：

　　（一）、加大引才、聚才、育才的力度,创新人才工作新机制。加强人才资源的开发、整合、利用，不断创造我区人才工作新优势。一是拓展引才渠道和服务领域。上半年由于受非典影响，针对各地招才活动停止，我们及时改变工作方法，积极开展网上招才活动，搜集各地人才信息网，组织引导企业在人才信息网上竞聘所需人才，取得较好成效。二是创办人才开发公司，建立了人事服务平台。与省市有关人才服务部门合作，把人才服务的视角延伸到全省范围，把单位和个人的保险、工资发放纳入服务范围，丰富了人事代理的服务内涵。三是做好大中专毕业生就业工作，积极落实我区毕业生就业的同时，吸引省内外和周边县（市、区）的毕业生来我区就业，鼓励他们到区街企业和生产第一线发挥他们的聪明才智，上半年已有735名大中毕业生办理了就业协议书鉴证手续,办理了20人的户口代理，3人的社保代理。四是拓宽聚才渠道，组织指导温州瓯江液压机械有限公司向省市申报博士后工作站。建立了鹿城区“高级人才库”，使高级人才做到有效的聚集。

　　（二）、进一步深入职称改革，加强对专业人才的培养。一是加强对专业技术人员的培养，盘活了现有人才存量。组织了执业药师资格考试，经济职称考试的报名、审核工作。二是试行专业技术职务评聘分开。在专业技术职务评聘中引入竞争机制，打破专业技术职务终身制，调动专业技术人员的积极性和创造力,上半年,在温州市歌舞团进行了专业技术职务评聘分离的试点工作。三是引智工作取得进展。通过我们大力宣传和积极动员企业参加国外引智活动，上半年共有6家企业，申报国外引智项目12项，并向5家企业发放了上年度引智项目资助款11.3万元。

　　（三）、加强人事制度管理。一是完善了公务员的平时考核和年度考核相结合的考核机制，实行了《公务员年度考核审核登记表》的统一审核制度，完成了全区政府工作部门国家公务员、依照公务员管理事业单位的2002年度考核工作，严格核定了各考核等次。二是严格执行公务员单项法规。上半年办理公务员转任14人次，办理公务员录用6人，其中预备公务员转正1人，调任5人；办理到龄退休22人。建立了优秀公务员健康休养制度，对九年来符合健康休养492名人员进行调查核对，为下半年实施优秀公务员健康休养打好基础。三是开展了公务员的教育培训工作。上半年组织了公务员和专业技术人员计算机应用能力培训共6期345人；有167人参加新一轮更新知识与“四五”普法培训考试。同时，组织开展了事业单位的公开选调、考录工作。上半年会同各主管部门组织区法制办、区会计核算中心、区信息中心、区检察院后勤服务中心、区统计普查中心、区卫生监督所、戍浦江河口大闸枢纽工程指挥部等单位新增人员进行公开考录和选调工作。拟制了《关于建立全区事业单位新增工作人员公开考录、选调制度》。

　　（五）、认真做好工资福利工作。上半年，按时完成每月机关和教育事业单位的财政工资统发工作，及时完成工资变动4500人次；职务晋升变动人员工资111人次，机关事业单位正常晋升工资档次6750人，增加离退休人员退休费3813人。办理调动人员工资179人次，办理大中专毕业生转正定级27人，新招工转正定级44人，办理退休手续64人。制发《关于区级机关和街道办事处工资统发中有关人员工资问题处理的通知》，加强工资福利管理。组织机关事业单位工人技术等级报名80人。

　　（六）、加大机构编制管理力度。一是采取了静态定编与动态核编的管理方法，加强了机构编制的日常管理工作。上半年认真审核、更换机关和部分事业单位编制计划卡165个，核实了226个单位的人员和编制，并建立台账。承办编委发文33个，核销了3个单位的事业编制24名，更改了8个事业单位的名称。二是做好机构改革的扫尾和回头看工作。对机构改革后部门职能交叉问题进行调整，理顺部门之间职能。根据市机构办文件精神，对我区9个乡镇机构改革情况在自查基础上进行检查验收，对存在的问题向上级进行了书面汇报。三是加强了对企事业单位的法人管理。根据上级文件精神，开展2002年事业单位法人登记年检工作。上半年，全区已登记事业单位法人总数216个，年检172个，年检合格单位165个，未检7个，变更登记43个，注销13个，补发证书9个。

　　（七）、依法协调劳动关系，切实保障职工的合法权益。一是以宣传贯彻《中华人民共和国劳动法》为切入点，重点推行劳动合同制，深入企业督促签订劳动合同。3月23日，在鹿城工业区会同工业区管委会、区总工会、区社保分局等单位联合开展《中华人民共和国劳动法》咨询活动，共悬挂宣传横幅30条，发放宣传资料4500份，并现场解答咨询者提问。同时，责任明确，分片包干，开展劳动合同检查监察，提高劳动合同签订率。上半年签订劳动合同52332人，合同鉴证率达68.6%。二是及时调查处理劳动纠纷，维护企业职工的合法权益。上半年劳动监察大队共受理各种劳资纠纷投诉案件350件，其中重大案件21件，为务工人员追回劳动报酬164万元，立案119件，对21件进行公开开庭审理，对17件依法进行了仲裁。工伤认定18件。三是深入开展劳动用工专项整治，规范企业用工行为，及时纠正违法行为发生。上半年，监察了823家企业，开具劳动监察指令书821份。严厉打击非法使用童工行为，组织人员多次对黄龙辖区一些非法无证业主使用童工问题进行整治。尤其是我市出现第一例“非典”疑似病例后，在积极做好预防措施的同时，认真接待受理每位投诉者，由于“非典”原因，投诉案件成倍上升，仅四月份，立案处理投诉案件84件，集体案件4起，追回劳动报酬86.5万元，仲裁监察科广大工作人员放弃双休日，加班加点，受理解决纠纷案件，维护了社会安定。四是根据省市统一部署，开展《中华人民共和国劳动法》执法情况大检查，建立了劳动法执法检查领导小组，制定了实施方案，各司其职，认真做好各项工作，迎接省、市人大的检查。

　　（八）、健全和完善市场就业机制，促进各类人员充分就业。一是开展全区就业困难人员再就业援助调查摸底，对2400名就业困难人员登记造册，积极探索社区寻岗就业路子，为困难人员提供就业岗位。二是抓劳动力市场建设，规范职业介绍行为。定期召开全体经营户会议，及时传达上级有关精神，尤其是“非典”期间，利用暂停营业之机，开展经营户职业道德，诚信经营的教育。上半年，用人登记数280168人，求职登记数48148人，介绍成功数25352人，办理就业证12751人，比上年增长28%。另外，在暂口管理窗口办理就业证241550个。三是加强职业技能培训，提高劳动者的素质。上半年举办了服务员职业技能培训班117人，企业劳动管理人员岗位培训161人，按摩师技能培训71人，计算机技能培训158人，鞋样设计培训116人。四是对社会力量培训机构进行整顿和年检。对社会力量培训机构发布招生广告情况、培训教学质量、内部管理、消防安全等情况进行了检查，通过专项检查整顿，关闭停业1家，限期整改3家。同时，对社会力量培训机构进行年检，注销了10家不合格培训机构，表彰了5家2002年度先进办学机构，从而规范了我区社会力量培训机构的办学行为，使其健康地发展。

　　（九）、加强人事劳动部门自身建设，努力树立政府部门自身形象。一是加强政治理论学习，认真学习十六大报告、市委九届、区委六届会议精神，认真开展“二个务必”考廉述廉评廉活动。二是大兴调查研究之风。上半年，开展了全区就业困难人员调查和浙江省劳动就业和社会保障调查、公务员年休假制度执行情况调查和优秀公务员外出健康休养调查、自主择业军转干部的退役金发放、再就业、住房和医疗保险等情况调查等，掌握第一手材料，为领导科学决策提供依据。三是牢记宗旨，深入基层服务。开展扶贫助困活动，为岙底乡钱塘头村解决扶贫资金5万元。在非典期间组织局机关干部职工深入到区街企业做好抗非典宣传指导服务工作。四是建章立制。健全局机关的多项制度，上半年，全局拟制9个规章制度，做到按章办事，依法行政，努力塑造人事劳动部门新的形象。

　　半年来，我局各项人事劳动工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有很大的差距，主要有：人事劳动工作开拓和创新力度不大；服务方式和服务观念有待于进一步加强；工作效率不高的现象还不同程度的存在。这些问题有待于我们在今后工作努力加以克服和改进。

　　二、下半年工作思路

　　下半年，我局人事劳动工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，全面落实省市人事、劳动保障工作会精神，按照区委、区府工作部署和要求，继续认真做好人事劳动各项工作，为我区经济建设和社会事业发展作出贡献。

　　（一）、继续加大整体性人才开发力度，为经济发展提供人才保障。

　　1、创新人才引进方式，营造良好的创业环境。一是继续采取走出去，引进来的办法，组织区街重点骨干企业参加各地招聘人才活动，尤其要加大高层次人才引进力度，满足我区经济结构调整和产品升位的需要。加强与大专院校联系，牵头组建鹿城大学生实习基地，为企业经济发展提供人才支持。二是加强大中专毕业生的就业工作，继续实施以市场为导向和充分就业相结合的原则,引导和鼓励大中专毕业生到最需要的地方去，到非公企业去发挥他们的聪明才智。拟举办2003年大中专毕业生就业招聘大会，为我区企业引进各类人才。三是加强区人才网站建设，充分发挥人才网的载体作用，通过网站及时发布人才供需信息，为企业单位和个人提供交流服务的平台。四是拓宽人事代理范畴。在现有户口代理、档案代理、保险代理、工资代理的基础，进一步丰富人事代理的内涵，人事代理由企业和个人向事业单位拓展，下半年拟会同区教育局推行民办教师人事代理制度，促进民办教育力量的发展。提高人事代理服务质量和效率，制定人事代理就业的办事指南，公开代理工作流程，实行优质服务。五是优化人才结构，营造良好创业环境。制订向优秀人才倾斜政策，为优秀人才提供优厚待遇，同时加强引进人才的后续管理，积极与有关部门协商，解决其后顾之忧，使其安心创业，真正做到以情留人，待遇留人。

　　2、进一步深化职称改革，推行专业技术职务评聘分开制度。在上半年试点的基础上，逐步推开专业技术职务评聘分开制度，建立健全评聘分开制度，指导事业单位科学设置专业技术岗位，拟建立区职评中心机构，实行“个人自由申请，社会公开评价，单位自主聘任，政府宏观调整”的职称评聘新机制。

　　二、加强公务员管理，建设一支高素质的公务员队伍。一是贯彻落实市委组织部、市人事局联合发文关于推行“AB岗”、“加大年度考核工作力度”、“新录用公务员指导师制度”等三个文件，建立新公务员健康成长机制。实行公务员健康休养制度和完善年休制度，下半年拟举办三期公务员健康休养活动；建立正常的年休假制度，采取鼓励政策使公务员年休假得到落实，体现党和政府对公务员的关怀和爱护，使广大公务员在紧张的工作之余到很好的休整，以更旺盛的精力投身工作。二是完善公务员考核激励机制，建立公务员（机关工作人员）末位淘汰、下岗培训等奖罚制度，促进机关作风转变，提高工作效率。三是继续开展公务员和专业技术人员的计算机应用能力新二级培训、公务员新一轮更新知识培训、WTO专门人才培训以及公务员的学历教育等。

　　三、加快事业单位人事制度改革步伐。积极实施事业单位公开招考、选调制度，出台事业单位新进人员公开考录和选调的政策性文件。总结前阶段事业单位公开考录、选调的经验和作法，逐步完善事业单位的进人制度。摸清全区现有事业单位的机构数、编制数、现有人数及分类情况，为事业单位改革全面铺开夯实基础。

　　四、进一步加大劳动法律法规宣传教育力度。要充分利用各种宣传工具和活动载体，大力开展劳动法律、法规宣传教育，使企业经营管理者的法制观念和劳动者依法维护自身合法权益的意识逐步增强，形成全社会学法、知法、用法、守法的良好氛围。同时，规范企业劳动用工行为，以省市人大开展全省劳动法执法检查的为契机，严格执行劳动合同制度，提高劳动合同签订订与鉴证率，力争达到年初拟定的目标。严厉打击非法使用童工，牵头组织对无证无照加工场的非法使用童工现象进行严肃查处。

　　五、加强劳动监察仲裁工作，依法调整劳动关系。加强对企业劳动管理工作，充分运用劳动监察行政手段，对存在的违法行为依法责令限期整改，对拒不改正的依法从严处罚，要组织有关职能部门定期开展一些联合执法活动，全面贯彻执行《中华人民共和国劳动法》。按《浙江省企业工资支付办法》，切实解决拖欠克扣工人工资问题，切实维护劳动者合法权益。对投诉的案件要及时受理和予以解决，公正、合理处理劳动纠纷，以减少积案和群访现象发生，尤其要重视突发性、群访性案件的事前预防监控，建立群访案件的预警机制，确保社会的安定。

　　六、大力加强就业和再就业工作。积极鼓励和支持下岗失业人员自谋职业和自主创业，进一步落实好再就业优惠和扶持政策，为下岗失业人员创造良好的外部环境，尤其加强对“4050”等特困人员的再就业援助，积极探索和开辟社区寻岗安置下岗人员再就业的新路子，积极拓宽就业渠道和岗位。建立健全劳动保障服务网络，做好各街道社区劳动保障服务平台的建设。

　　七、加强自身建设，树立机关干部新形象。一是抓好思想政治建设。认真学习贯彻十六大精神，自觉实践“三个代表”，学习胡锦涛总书记“七、一”讲话，在全局兴起学习“三个代表”的新高潮，在领导干部和党员中开展述廉评廉考廉活动，学习郑培民同志等模范先进人物，自觉坚持“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。二是建立和完善各项规章制度，制订出台局机关学习制度、考勤请假制度、年休制度等9项制度，严格执行并加强督查落实，用严明纪律管理人、约束人、激励人。三是创建“四型机关”活动。首先是创学习型机关。要树立良好的学风，在全局大力开展调查研究活动，把人事劳动领域新情况、新问题作为学习探索的主题，为各项工作不断注入新活力。其次是创新型机关，要着力推进观念、机制、工作、服务和管理五个方面的创新，不断提高服务水平。其三是竞争型机关。要在全局深入开展对照先进找差距，对照不足找措施活动，制定出年季度、年度具体目标和赶超目标的措施。其四是服务型机关。本着对群众负责，对大局负责的指导思想，坚持从群众反映最强烈的地方抓起，从群众意见最大的问题改起，从群众要求最迫切的事情做起，以理服人，情理交融，尽职尽责，以一流的服务，创造一流的人事劳动机关。

　                                                                                                                　二OO三年七月二十八日