南浦街道2006年年度工作总结

　　2006年，是克难攻坚而又科学发展的一年。这一年我们认真贯彻科学发展观与构建社会主义和谐社会战略思想，按照区委“一个统领、三大战略、五项主要任务”的要求，在街道上下、社区、村干部的共同努力下，在辖区职能部门的通力合作下，坚持以经济建设为中心，以社区建设为主线，以社区党建为重点，以农村稳定为关键，克服重重困难，上下团结，不断进取，圆满完成了各项工作，为南浦辖区的经济建设和社区发展再上新台阶打下扎实的基础。

　　一、在实践“三个代表”重要思想和科学发展观上下功夫，在夯实组织基础、健全制度建设中做文章，依靠资源优势，形成合力，创出精品，有效地促进文明社区的建设。

　　一是把握导向，开展“二项活动”。即开展“八荣八耻”宣传教育系列活动和“永葆先进性、学党章、学九万精神”活动，如举办以爱国、爱岗为主题的登山活动；以崇尚科学为主题的科普活动；以遵纪守法为主题的社区廉政文化活动；以服务群众为主题的为民服务活动；以诚信为主题的倡导文明经营活动；以团结互助为主题的关爱困难的人活动等，均收到良好社会效益，把握了导向，扩大的影响。

　　二是抓好队伍，做好“一聘一考”。根据“公开、平等、竞争、择优”的原则，完成第三轮街道机关中层及一般干部的职务聘任工作，其中聘任了13位同志担任街道8个科室及工青妇组织负责人的职位。这次聘任工作，维持了街道工作的稳定和连续性，推动了各条线上工作的开展。

　　三是深化创建，完成星级社区考核。2006年组织发动开展创星级社区活动，进一步提升辖区文明社区品位。运用各种活动载体、宣传教育手段，提高市民文明素质。春秋、文苑等12个社区通过市文明委第一批星级社区等级考评验收，其中四星级社区2个，三星级6个，二星级4个。

　　四是开拓创新，继续深化社区党建工作。社区党建、共建的组织网络进一步健全，工作机制不断创新、创优，辖区共建活动活跃，在职党员参与社区活动进一步深化，树立了文苑、春秋、清风、迎春、宏兴等社区分别在社区党建、青少年教育、廉政文化、社区文化等方面的工作典型。在春秋社区积极推进“四位一体”试点工作，充分发挥党组织在和谐社区建设中的作用；在16个社区、3个行政村开设了党员远程教育网络，运用网络手段，开展党员教育工作。

　　五是夯实基础，做好文化、科普、工青妇、老龄、信访工作。2006年，在街道党工委重视支持下，根据创建“金海岸”文化工程的要求，经过同志们的努力，已顺利完成街道“金海岸”文化网创建工作。完成一个“省级文化示范社区”、二个“省级科普社区”创建工作。工青妇、老龄关协工作成绩显然，清风社区建立第一个社区联合工会，新经济组织伟明集团建立了共青团总支部，开展了星级、规范化老年人协会创建活动，举办“迎省运、创和谐”700名老年人健身走活动。2006年受理信访件12件，回复处理12件。在党工委成员分工参与协调下，化解重大纠纷、信访问题3件，切实维护了辖区的稳定。

　　二、以企业属地管理为契机，切实改善服务环境，加大招商引资力度，健全安全生产机制，实现南浦辖区经济又好又快发展。

　　(一)是辖区经济发展态势良好。2006年，辖区共有企业700余家，个体工商户4000余家，全年完成工业总产值3.75亿元，完成率100%；商业销售总额88.96亿元，商业零售品总额19.66亿元，完成率118.9%；服务业增加值1.38亿元，完成率126%，固定投资3768万元，外贸出口总额5000万美元，完成率100%。

　　(二)是招商引资成绩显著。街道通过加强领导，分解目标、广泛宣传，实施激励等手段，主动提供服务，积极拓宽引资渠道至2006年12月份。街道共申报中外合资企业1家，外资独资企业2家。合同利用外资509万美元，完成年指标509%；实际利用外资110万美元，完成年指标220%；引进内资企业3家，内资实际到位资金1700万，完成率为340%，超额完成了年度招商引资指标任务。

　　(三)是安全生产工作切实得到推进。街道积极始终坚持以科学发展观统领安全生产工作的全局，认真贯彻上级有关安全生产指示精神，及时总结全街道一年来的安全生产工作，树典型、找差距，做到纵向到底、横向到边，以点带面、层层落实。通过开展宣传活动和教育培训，极大的提高了广大干部和人民群众的安全意识，营造安全生产的氛围。在监督企业认真落实安全生产责任制的同时，指导他们制订和完善各种行之有效的安全操作规程，搞好设备维护保养，加强内部的自身安全监管力度。用法律手段治理不安全环境，使安全生产工作沿着正规化、法制化方向发展。

　　三、围绕创建省“文明示范城区”的主题，以提高路面清洁度为工作主线，以加大环境建设为依托，加强队伍建设为保障，确保市容市貌管理工作上新台阶。

　　(一)是以提高路面清洁度为重点，强化市容市貌管理。今年，我们针对辖区路面清洁度的实际情况，一是完善清洁保洁制度，使路面清洁度承包到人，做到责任到人，奖罚到人，大大提高了路面清洁度。二是开展每月二次的道路卫生检查工作，要求各社区建立详细绿化管理台账，对各社区每月统计一次绿化整理情况，使统计情况明、底子清。建立了严格的奖罚制度，强化了对辖区环境的管理。三是加大巡管力度。辖区划龙桥路被评为“省级文明路”。

　　(二)是加强投入，注重硬件建设，切实提高环境质量。今年，我们经过共同努力，不断加大硬件建设的力度。今年区局、区创建办在我辖区迎春、蔷薇、鱼鳞浃社区开展绿化补植、种植，我们对绿化改建工作以设计定位到验收都全面参与，共投入绿化经费36.9万元。此外，绿化社区活动获丰收，到日前为止辖区省级绿色社区9个，市级绿色社区11个，区级绿化养护星级社区2个，区级卫生先进社区6个，开展鱼鳞浃村整治，完成道路等5个项目建设，并通过市的“千百”工程的验收。

　　(三)是以队伍建设为契机，提高市容管理水平。一是健全绿化工作队伍建设，全辖区建立“社区护绿队”和“社区义务监督志愿者队”共计35支，人数约667人。二是加大对社区干部绿化知识培训力度，全年绿化骨干队伍培训不少于三次，其中迎春、春秋、宏兴、宏景等社区更以社区为单位，对居民群众开展绿化教育，加强养绿护绿工作，成绩显著，全辖区宣传有关绿化知识，社区内包括组织社区干部学习，据不完全统计达432多次。

　　四、围绕维护稳定这个大局，完善综合治理网络，坚持“打防结合，预防为主”方针，全力打造“平安南浦”。

　　(一)是落实综治责任，建设综治网络。首先，为继续巩固和发展稳定的社会治安工作局面，严格落实社会治安综合治理责任制，与辖区的1６个社区、3个村以及主要企事业单位签订了综治目标管理责任书，消防安全责任书、禁毒责任书，把责任制与辖区单位的评先评优和领导干部的考核、创优工作结合起来，使责任目标更加具体化和规范化。其次，各社区、村委会均成立了综治工作领导小组，健全了治保会和调委会两基层组织机构，明确工作职责，建立了情况报告制度、工作例会制度、月报表、季报表制度、检查考评制度和资料台账制度等，使综治工作的开展在组织上工作上得到保障。

　　(二)是加强打防控体系建设，推进基层平安创建工作。深入开展“平安村居”建设，并将巡防责任落实到下吕浦各住宅小区的物业管理部门，继续开展“无盗安全小区”创建工作，2006年共有宏景花园、烟草大厦等21个小区被评为“无盗安全小区”。 打防控一体化的机制建设，使辖区的社会治安工作取得了明显的成效，入室盗窃等可防性案件得到有效控制，群众安全感有了明显的提高。

　　(三)是狠抓农村稳定，使农村工作有起色。针对三个村存在一些不稳定的因素，就如何抓住关键、消除矛盾、健全规章制度、加强农村文明建设、增强班子战斗力，切实维护农村集体利益和村民利益，推进集体资产量化等重要课题进行调研分析，提出解决方法。一年来，就如何健全规范村务管理，进一步发挥村民代表职能，如何重点解决村民反映强烈的热点问题，街道党工委和村两委采取意见对话、知情谈话，深入调查研究、征求意见、调解协商处理等方式取得一定成效。三个村按照公开、公正、民主、合理的原则相继实施部分集体资产量化改革，按照人员结构分别提出切合各村实际的合理的量化分配改革方案，逐个清理资产状况，实施产权制度改革。在街道党工委的高度重视下，村两委团结奋进、不畏困难险阻，坚决争取村集体利益，显示了非凡的胆识和工作魄力。

　　(四)是开展居住出房消防安全专项整治工作。街道成立整治工作领导小组，加强对专项整治工作的领导，统一组织和协调公安、工商、房管、执法等部门参与整治工作。印发了2000份的《居住出租房消防安全专项整治普查登记表》、《温州市居住出租房消防安全整治标准》分发到各社区、村，要求马上作好落实，启动专项整治的第一阶段普查登记工作。同时强化宣传工作，增强辖区群众消防安全意识，做到人人皆知，增强出租人的法制观念，自觉履行消防安全职责。按照“依法严管，确保安全”的原则，加大居住出租房消防安全专项整治工作力度。各社区、村逐户摸清房屋出租情况和消防安全情况，建立出租房名册和台账，并对普查中发现的消防安全隐患，逐户提出书面整改意见。辖区共有出租房4579户，居住出租房为3080户，存在消防安全隐患的有254户（有171户属营业房），其中存在严重消防安全隐患的有56户，主要集中在鱼鳞浃村。街道严格对照《温州市居住出租房消防安全整治标准》，进一步加大整改和自查力度，带领专业施工队员15人，加班加点对出租房消防安全进行整治。仅鱼鳞浃村就使用了防火板1000多张，PVC阻燃套管750多米，配备灭火器70多个，逃生绳30多条，火灾事故紧急照明灯60个，整改巩固率得大了大幅度的改善，通过了区消防大队的验收。

　　(五)是加强对划龙舟活动的监管工作。成立划龙舟活动协调小组，多次召开村干部和龙舟负责人会议，宣传贯彻市、区关于切实加强划龙舟管理的文件、会议精神；按照“谁组织、谁负责”的原则和三个村村长及龙舟负责人签订责任书；对本街道三个村共16只龙舟，均负责到人，按规定履行安全管理职责，制订安全管理方案与应急预案，在划龙舟期间每天都安排人员分地段进行值班、巡逻管理等；建立信息日报制度，整个划龙舟活动做到了安全、有序、文明、热闹，无船只、人员意外事故发生。

　　(六)是坚持民间纠纷排查调处工作。每季度开展民间纠纷和不稳定因素排查调处工作，切实做到“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”，将不稳定因素消灭在萌芽状态。今年共调解各类民间纠纷56件，调解率和成功率均达100%，无民转刑案件发生。

　　(七)是坚持严打方针，全面开展“治安百日攻坚”专项整治行动。及时有效的开展了“惊雷一号”行动，全面启动“扫黑枪、除黑恶、反两抢：专项斗争，整治“霸王搬运”行为。禁毒工作方面主要是切实落实禁毒各项工作措施。辖区现有登记在册的涉毒对象219人，实有吸毒人员为167人。新增吸毒对象4人。今年我街道在家对象尿检率达97%，总体尿检率为93%。今年动员引导美沙酮维持治疗18 名。

　　(八)是继续开展民主法治村（社区）创建活动。富荣社区作为我区唯一的一个五星级民主法治社区创建单位得到了省司法厅的表彰，9个社区、2个村申报三星级民主法治社区（村），顺利通过了区普法、依法治区办公室的验收。三星级以上“民主法治社区”达标面为62.5%，“民主法治村”达标面为66.7%，保质保量完成了上级布置的任务。

　　五、以提高人的素质为核心，以推进计生综合改革为主线，以满足育龄妇女的基本需要为出发点和落脚点，在基层优质服务，综合治理上做文章，把人口与计划生育工作不断推向深入。

　　(一)是明确工作责任，夯实基层基础。年初街道结合实际，制定街道对居、村计生目标管理责任的实施意见和考核细则，做到年初有计划，年中有检查，年终有考核，使责任落实到居、村，落实到人。通过每月计生工作例会和培训班对居（村）计生服务员进行强化培训，帮助她们及早地掌握计生业务知识，同时增强对微机管理的适应性，全面提高计生干部业务水平和政策水平。建立健全征收社会抚养费征管机制、经常性工作机制、计生利益导向机制，去年共征收社会抚养费１９０多万。

　　(二)是加强宣传教育，发挥协会作用，实行优质服务。积极开展以“婚育新风进万家”为主题的一系列宣传教育活动。加强计生宣传教育力度，把转变生育观念作为切入点，依托社区，充分利用和发挥社区资源共享，加强楼道生育文化建设，增设计生读书角和宣传栏，营造良好的生育文化氛围。充分发挥计生协会的桥梁纽带作用，健全会员小组长和会员联系户的活动网络，充分体现协会“自我教育、自我管理、自我服务”的优势，激发群众自觉参与计划生育工作的热情。制定街道对农村部分计划生育奖励的实施方案，做好计生家庭奖励扶助工作，解决农民的后顾之忧，稳定低生育水平。

　　(三)是完善流动人口管理机制，切实开展宣传服务活动。目前，街道辖区有外来人员３人多人，其中育龄妇女１万多人，工作量大流动性强，我们抓住用工单位、出租房、店面三个重点地段，健全流动人口管理制度，完善流动人口管理机制，逐步形成了流动人口与常住人口“同宣传、同管理、同服务”的工作格局。在做好人口验证的基础上，切实掌握婚孕动态，确保孕查查环准确率，建立健全流动人口育龄妇女数据库。通过建立服务制度，将流动人口中的已婚育龄妇女作为重点服务对象，参加街道组织的生殖健康检查，同时多次在重点地段开展一条街宣传服务活动。建立经常性检查制度，社区组织每周查验、计生办每月组织互查，街道不定期开展全面查验并将检查结果列入年度考核。同时，启动流动人口“一证式”管理和“一站式”试点工作，为他们提供计生法律知识咨询和免费的生殖健康检查服务。

　　六、以社区居委会组织建设为重点，从深化社区服务入手，扩大拥军优属内涵，推进殡改工作的社会化管理。

　　(一)是开展信息化建设，加强基层组织建设。今年对16个社区的干部进行了10多期社区业务知识培训，提高了他们的专业水平和业务能力。进一步扎实做好社区管理信息化建设试点工作，提高社区工作效益，科学减轻社区台账负担，利用网络将数据和文档等信息资源整合，基本形成街道社区信息化体系框架，全面建成社区管理科学化，操作便捷化，信息一体化的社区管理系统。

　　(二)是完善社区服务功能，切实做好扶贫助残工作。健全社区组织机构,启动社区服务信息化工作，利用网络和电信，建成社区“公众便民信息平台”和“社区服务总机”为辖区居民提供各类便民服务和咨询，使社区公众服务信息实现资源共享。加大志愿者队伍建设，到目前为止已有４６５０人加入了志愿者队伍，占居民总数的８%，今年共组织四次大型志愿者活动。“新春、八一为烈军属一条街活动”、“真实的了解、真挚的关爱”“医疗救助政策宣传一条街”“ 12.5国际志愿者日一条街服务活动”等为主题内容的志愿者活动及社区小型的志愿者活动670余次，在辖区形成了“我为人人”的良好氛围。

　　(三)是认真落实优抚工作制度，开展形式多样的双拥活动。街道把“双拥”工作纳入党委议事日程，完善烈军属家访制度。积极开展拥军活动：组织共建单位和烈军属召开“新春茶话会”“庆八一送清凉大型联欢会”；开展为烈军属一条街活动；春节、“八一”与南浦工商所、市政园林局、鹿城地税分局、区计生局等共建单位慰问辖区驻军消防支队、交警二大队、区人武部、烈军属；给现役军人寄贺卡；组织青少年“军营一日生活体验”活动；发放优待金共计287700元；把重点优抚对象叶舜帮扶结对，落实重点优抚对象医疗费补助制度，补助金额3500元。

　　(四)是完善社会福利保障体系，切实做好扶贫助残工作。首先，规范程序完善制度，解决低保对象实际困难。对辖区困难户符合“低保”条件的对象100%予以保障，审批程序规范，今年新增低保对象18户，经费按时足额发放，加强低保档案的规范化管理，对166位低保对象建立一户一档，实施低保对象参加公益性社会劳动并同时进行动态管理，做到情况明、底子清。认真贯彻医疗救助管理办法，全面落实社会医疗救助制度的顺利实施，今年对辖区150户低保户200多位低保对象实现医疗救助，金额达220000元；及时把民政局下拨低保户年终慰问金和物价补贴共计182200元发放到他们手中。其次，积极响应“情系民生、帮困助弱”号召开展系列活动，与友好医院开展“新春送健康”为368位困难残疾人提供免费体检，开展“献爱心捐赠”发放2000份倡议书，将捐赠到爱心款全部用于困难户手中；开展“走访慰问”由党工委成员带队慰问困难户，此次活动慰问人数103人，慰问金额近40000余元。同时，切实做好社区残疾人工作。在富荣社区成立“残疾人法律维权岗”切实保障残疾人的合法权益；建立柳园社区“残疾人就业援助中心”给他们提供更多的就业机会；街道和区信息办、电信分局共同举办“号码百事通走进社区”大型便民利民及为残疾人服务活动在春秋社区举行，现场不仅提供了医疗、理发、补鞋等服务，并免费为18位残疾人提供了具有特别意义的尾号为“521”的小灵通；组织残疾人“洞头一日游”；在柳园社区开展残疾人康复知识讲座；在清风社区组织在职党员献爱心捐赠仪式；１ 6个社区联动，同时开展“真实的了解，真挚的关爱”为主题的大型助残志愿者服务活动及“回报社会”为主题的残疾人志愿者服务和慰问活动，进一步营造全社会关心残疾人事业的氛围。

　　(五)是加强殡改宣传力度。加大殡改管理宣传力度。通过社区宣传栏、墙报等多种有效形式，广泛宣传浙江省殡葬改革管理条例，倡导文明丧葬。制止丧事大操大办。对社区中多起大摆花圈，吹吹打打的事件及时给予制止，上门送达通告和死者家属的回执,对丧户丧事活动进行全程跟踪调查，根据实际，制定调查方案，具体落实，文明办理丧事。

　　七、以宣传劳动保障政策法规为契机，以落实劳动保障制度为保证，以促进下岗人员再就业为目标，努力做好失业人员的生活保障工作。

　　(一)是健全工作制度，夯实工作基础，推进劳动保障工作规范化建设。健全劳保工作例会制度，街道定期召开社区劳保工作例会，及时传达上级有关文件精神，布置下阶段劳保工作任务，探讨和交流工作中碰到的一些新情况、新问题，提高工作质量，突出工作特色。加强理论学习和业务培训。针对新一轮就业再就业政策的实施，街道组织专题学习，加深理解，使新一轮的优惠政策正确地贯彻落实。同时，随着市劳动保障服务平台信息系统的建立和“温州市城镇失业人员登记管理办法”的出台，组织社区劳保专管员参加市局举办的业务知识和计算机操作培训，并加强具体的业务指导，使社区专管员能胜任这项工作。建立劳动保障服务平台信息系统。为全面掌握辖区下岗失业人员的基本情况（包括技术特长、就业愿望、培训意向和生活状况等），进一步对辖区生活困难的就业困难人员进行调查摸底，建立和健全各类名册，现有辖区失业人员535人，生活困难的就业困难人员134人，夫妻双失业家庭123户，单亲家庭失业人员76人，对登记在册的失业人员实行动态管理和跟踪服务，并随着新开发的劳动保障服务平台信息系统的启用，将失业人员的基本情况输入电脑，实行四级劳动保障网络信息化管理。

　　(二)是加大宣传力度，挖掘辖区资源，促进就业再就业优惠政策落实。

　　利用社区的宣传栏、墙报（16个社区共出刊167期）等宣传阵地大力宣传国家、省、市有关劳动保障法律、法规和政策。通过开发社区新的公益性岗位、建立社区再就业援助基地、举办招聘会和送岗位活动等多种渠道、多种形式地开展再就业援助工作，取得了可喜成绩，安排失业人员再就业67人，完成区下达指标的168%。并通过柳园社区就业援助基地非正规就业80余人。同时，加大再就业培训的力度，今年组织6批次共104人参加职业技能培训，完成区下达指标174%。加强小额担保贷款政策的宣传和管理，积极引导符合条件的下岗失业人员申办小额贷款，严格审批程序，今年已申报办理一笔2万元贷款。加强《再就业优惠证》和《失业证》管理工作，严格按照“两证”办理程序，做到公开公正，今年办理“两证”398个。认真做好企业退休人员社会化管理服务宣传和信息数据移交工作，将采集信息输入计算机，建立了信息数据库。

　　(三)是扩大就业，促进再就业，积极开展创建充分就业社区试点工作。

　　（一）加强领导，深入调查，充分做好试点准备工作。成立了试点工作领导小组，明确了开展创建充分就业社区试点工作的指导思想、工作目标、基本标准、保障措施和工作要求，深入16个社区进行调查摸底，摸清了社区劳动力结构、劳动力素质、失业人员的现状和家庭就业等状况，经过充分酝酿，综合分析，最后选定在春秋社区作为试点单位。（二）加强宣传，协调配合，加大组织推动力度。在街道统一协调、统筹规划下，

　　积极利用宣传阵地进行宣传，层层发动，辖区共建单位相互配合，通力协作，逐步形成有利于工作开展的组织格局。此外，街道建立有效的激励机制，推动创建活动深入展开。（三）加强指导，强化基础，加大政策落实力度。为做好试点工作，劳保所人员定期到该社区帮助指导，制订了创建充分就业社区工作计划，设置了“六类”工作表册，进行调查摸底，建立劳动保障信息网络，实施动态管理和跟踪服务。通过创建充分就业社区试点工作，春秋社区今已领取《失业证》、《再就业优惠证》失业人员 125人，现已就业120人 ，就业率达96%。

　　此外，为做好区人大代表换届和党代表推选工作这两项工作，街道多次召开领导班子会议统一思想，提高认识，切实加强了对相关工作的组织领导。这两项工作的顺利完成有效维护了辖区的政治安定团结和稳定。街道人武工作按照党管武装的原则，围绕城市民兵工作调整改革工作，加强了民兵应急分队和专业技术分队的建设。在征兵工作中，积极把好“质量关”、“廉洁关”，圆满完成了年度征兵工作。同时，社区统战工作在街道党工委的努力下，也逐渐步入规范化、制度化、经常化的轨道。

　　由于街道上下的共同努力，2006年街道较好地履行了工作职能，圆满完成了区委、区府下达的各项工作任务，文明示范社区取得了圆满的成功。不过，也存在一些未能及时解决的问题，这就要求我们在今后的工作中努力加以解决。

中共鹿城区南浦街道工作委员会

鹿城区人民政府南浦街道办事处

二〇〇七年一月二十六日