南浦街道二〇〇七年年度工作总结

　　二○○七年是贯彻落实党的十六届六中全会精神，构建和谐社会，推进经济社会跨越式发展的重要一年。一年来，南浦街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻科学发展观与构建社会主义和谐社会战略思想，紧紧围绕上级的工作部署，依照街道年初制定的“立足稳定促发展、围绕民生办实事、狠抓作风树品牌”的工作思路，在街道全体工作人员、社区、村干部的共同努力下，在辖区各职能部门的通力合作下，围绕经济发展的主线，以社会稳定为中心，以社区建设为重点，攻坚克难，不断进取，圆满完成了各项工作，促进南浦经济社会又好又快、稳定、文明、和谐的发展。

　　一、固本强基，构建党建工作新格局

党建工作是各项工作的基础，是一切工作的出发点和落脚点。我们始终坚持把党建工作放在首位，以创新社区党建为载体，着力提高领导水平和执政水平，着力提高防腐防变和抵御风险能力，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　1、加强班子建设。2007年是街道班子调整后的第一年，党工委一班人注重发挥自身表率作用，树立良好形象，增强班子的感召力和驾驭能力。一是积极开展“求真务实”专项活动。由街道党工委理论学习中心组牵头，加强马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习，深刻领会“三个代表”重要思想和党的十七大精神。认真贯彻执行党的路线方针政策，联系工作实际，把握群众观点，提高立党为公、执政为民的自觉性；把握党风廉政建设的新理论和新实践，完善党风廉政建设新机制。二是坚持民主集中制。街道党工委在执行民主集中制中，坚持做到处理好处理好发扬民主与实行集中的关系。通过深入社区、企业调查研究，提出问题，解决问题，密切党群和干群关系，进一步疏通和拓宽民主渠道。同时，按照民主的程序进行正确的集中，形成正确的切合实际的工作思路和工作作风；处理好“一把手”与班子成员之间的关系。认真落实“党工委议事决策制度”、“民主生活会制度”，坚持每周一的党工委例会制度，对重大问题的决定，都经过充分的酝酿、协商和讨论，严格按照少数服从多数和开展批评和自我批评的原则。同时，党工委书记作为班子中的核心，不断提高班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性，做到摆正位置，把握重点，统筹兼顾。主见而不固执，果断而不专断，带领班子成员自觉维护班子的权威，维护班子的团结和整体良好形象，切实履行自己的职责，保证了集体决策的更好贯彻。

　　2．认真开展“作风建设年”活动。街道在区委区政府的领导下，努力改进工作作风，结合本单位实际，以解决群众实际问题为目的，深入开展“作风建设年”活动，狠抓各项工作的落实。在“科学发展创新业，为民办事树风范”实践活动中，街道党工委成员下社区、村开展为期一周的调研活动，召集居民（村民）开座谈会，深入困难群众家走访，了解基层工作作中存在的问题。蹲点调研活动共梳理出问题13个，为蹲点单位办实事6件，撰写5篇调研文章。在“走进矛盾、破解难题”专题活动中，把减少信访量、出租房消防安全、建设绿色街道作为主要工作目标，重点解决一批如鱼鳞浃村与汽车南站道路纠纷、鱼鳞浃村危桥改造，温迪路社会治安隐患等群众反映强烈的问题，取得良好效果。为进一步改进工作作风，促进效能提升，街道出台了《街道机关工作人员纪律补充规定》、《信息管理制度》、《街道工作人员考核制度》、《信访包案制度》等，修订了《公车管理制度》和《公务接待管理制度》，并针对上班时间炒股、玩游戏等现象出台了《网管制度》，并从源头上抓管理，屏蔽了一些与工作无关的网页，从根本上杜绝了这类现象的发生。通过“作风建设年”活动的开展，街道全体工作人员不仅在办好实事中树立了良好的形象，同时也在破解难题中提高了工作能力，在深入一线中凝聚了干群关系，真正体现了机关工作作风的转变。

3、加强基层组织建设。在8月份开展的社区党组织换届选举中，街道坚持发扬民主、德才兼备、精干高效、科学合理的原则，精心组织，顺利完成社区组织换届选举工作。通过换届选举，一批年富力强、经验丰富的人进入社区领导班子。新成立了迎春社区党委、南塘社区总支、富荣社区总支，加强了基层党组织建设，夯实了基层党组织基础。

4、加强制度建设。制度是约束领导干部的最有效措施。一方面建立健全一系列的制度，以制度来约束每个班子成员的行为。另一方面在执行制度上，做到领导带头，相互监督，做执行制度的模范。建立完善领导信访接待制度；建立并实施政务公开制度；建立健全廉洁自律制度、集中学习日制度、班子成员挂钩联系村居制度、民情日记制度等等。通过制度的完善，进一步增强与人民群众的血肉联系。

5、加强社区党建。街道党工委以创建省级城市社区党建工作示范街道为契机，本着“以人为本、服务于民、资源共享、共驻共建”的社区建设原则，充分利用社会的组织资源、政治资源，构筑了以街道党工委为核心，以社区党组织为主体，以社区单位党组织为依托，着力构建街道社区大党建的工作格局。一是构建党建组织不断扩展的全覆盖工作格局。在建立健全了社区党组织的同时，把党建工作触角向非公有制经济组织拓展，积极探索非公有制经济党组织建设的新途径，成立了鹿城区首个楼宇工会；同时以党建促团建，整合辖区内资源，成立温州市首个共青团区域共建委员会，有力推动团组织共同发展，更好服务党的建设。二是积极探索加强退休人员、下岗失业人员、流动党员教育管理新路子、新办法，有效消除流动党员教育上的盲点。三是加强在职党员管理，以社区党组织为核心，依托社区党员“一人一岗”活动，充分发挥社区党员的旗帜作用，通过社区党员奉献日或公益性活动，动员广大党员参与社区建设。

　　6、加强廉政建设。街道党工委严格按照区委、区纪委有关党风廉政建设的各项规定，主要做了以下工作：一是强化组织领导，确定廉政建设工作重点，制定工作方向。根据工作实际开展，制定《2007年党风廉政建设工作计划》及《南浦街道2007年党风廉政建设责任制》，使党风廉政工作的开展有方向、有重点，有领导组织保证； 二是加强党纪党规的学习教育。开展《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》学习暨党风廉政教育宣传月活动，强化党员干部贯彻落实《实施纲要》和廉洁从政意识，做到“为民、务实、清廉”。三是进一步推行和完善办事公开制度。把办事公开工作纳入部门和各单位的工作程序规范运作，完善公开工作硬件建设，健全各项规章制度，提高公开工作质量。四是构筑监督机构，强化领导干部廉洁自律。注重平时提提醒、敲敲钟，筑牢反腐倡廉的思想防线；建立健全监督制约机制，拓宽监督制约的网络和渠道，从源头上预防和治理腐败，推进党风廉政建设。五是开展廉政文化进社区创建工作。街道确定富荣、清风、宏兴、宏景、文苑五个社区为创建社区，并均顺利通过验收。

　　二、改善服务，推进各项经济指标稳步向前

1.各项经济指标发展良好。经济工作以发展经济为主题，以结构调整为主线，全力做好招商引资工作。街道月份申报内资企业2家，外资独资企业1家，合同利用外资500万美元，完成计划的417%，实际利用外资 75万美元，完成计划的 100 %；引入内资5700万，完成计划的877%。各项经济指标均超额完成了年度计划：工业总产值3.016亿元，完成年度计划的101.38%；商业零售总额24.73亿元，完成年度计划的113.3%,外贸出口额7919万美元,完成年度计划118.9%。

2．招商选资工作取得新进展。街道通过分解目标、广泛宣传，实施激励等手段，主动提供服务，积极拓宽引资渠道。外资独资的温州博浩能源有限公司名称已核准，已签订入园协议书，目前正在作可行性报告和入园手续，拟报区外经贸局申请外资批准书。

3.楼宇经济取得阶段性成效。街道多渠道进行调查摸底工作，以财富中心为楼宇经济试点单位为契机，进一步优化投资环境，加强服务，将区里优惠政策落实到企业，提高经济运行质量和效益，为下一步税收社会化征管工作打好基础。

　　4.狠抓安全生产工作。企业要发展，安全生产是保障。按照消防工作要求，年初街道及时调整消防安全工作领导小组，定期召开安全工作例会，广泛开展宣传教育，提高全社会的消防安全意识；组建街道、村居和重点企业三级消防安全工作管理网络；街道与所属企业签订消防安全责任书115份，签订率达100%；认真开展消防安全大检查活动，全年共出动419人次，检查企业和个体工商业810家，发放整改通知书50份，安全隐患整改率达98%，及时排除安全隐患，确保全年安全生产无事故。积极实施“千十百万”培训工程，全年组织培训企业管理人员95人，企业职工1478人，分别完成年度指标的95%和74%。

　　三、维护社会稳定，全力打造“平安南浦”

　　平安是发展的前提，街道党工委始终绷紧“平安建设”这根弦，从扭转信访局面、加强防控体系建设、狠抓农村稳定等几方面入手，全力维护社会稳定，打造“平安南浦”。

　　1．扭转信访局面。2007年是“会议年”，群众信访活动进入易发、多发阶段，为认真做好全国、省、市“两会”期间和党的十七大期间的信访稳定工作,街道党工委、办事处十分重视，始终把信访工作作为当前的首要政治任务来抓。街道党工委按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合”的原则，落实信访工作。在信访工作中实行街道党工委成员包案制，党政主要领导和分片负责领导对群众反映的热点、难点问题及时组织了解，变“上访”为“下访”，变“被动”为“主动”，主动到各上访户家里，了解他们的困难和生活情况，与他们拉家常、交朋友，对一些确属家庭条件有实际困难的，街道多次联系安居指挥部召开协调会，争取到在政策允许的范围内，在补偿费和安置房屋方面上尽量向该批村民倾斜，并帮助其申请廉租房，申请低保救济金。经过党工委一班人和街道工作人员耐心、细心、真心的努力，共有黄品银等6人自觉息访息诉。同时在重大会议期间对街道5位重点信访对象均逐一建立个人档案和预案，安排内线人员，第一时间掌握重点信访人的动向，随时捕捉信访信息，为平访息诉赢得的最佳时间。同时及时抽调精干力量，赴京赴杭做好驻会劝访工作。今年十七大会议期间为做好中纪委挂牌的老上访户张金凤的稳控工作，街道派工作组驻宁波，对其采取“盯死看牢”连续长达半月，首次实现在京“零登记”的目标，信访工作取得了突破性的成效。

　　2．加强打防控体系建设，推进基层平安创建工作。为创建平安和谐南浦，推动群防群治工作的深入开展，街道成立了的我区第一支由30余人组成的反扒志愿者队伍——南浦志愿反扒中队。该队伍成立三个多月来，抓获犯罪嫌疑人100多人，其中拘留39人，刑拘8人。在协助公安机关对公共场所、路面扒窃犯罪行为进行防范和打击方面取得了很有效的成果。加强打防控体系建设的另一重要举措是由街道综治委牵头，成立南浦街道温迪路社会治安协会。协会的主要任务是加强对温迪路的沿街店面巡逻，每天晚上九点到次日早晨七点对该路段实施夜间治安巡逻，多次有效制止入店盗窃等不法行为，为我区新形势下探索群防群治的深入开展提供了新的实践模式，也为打造平安和谐南浦创出一大“亮点”。

　　3．做好社会矛盾纠纷调处工作，预防和化解矛盾纠纷。为促进农村的和谐稳定，街道努力解决好事关村民切身利益的突出问题，针对三个村存在一些不稳定的因素，就如何抓住关键、消除矛盾、健全规章制度、加强农村文明建设、增强班子战斗力，切实维护农村集体利益和村民利益，推进集体资产量化等重要课题进行多次调研分析，提出解决方法。如(1)协调解决汽车新南站客运中心与鱼鳞浃村老人协会因汽车改道致鱼鳞浃路破损的赔偿纠纷；(2)完成鱼鳞浃路危桥改造；(3)会同站前工商所、南浦派出所、动力头服装批发市场有限公司和经营户代表，妥善解决关于动力头服装市场关于摊位月租费减免和退还抵押金一事的纠纷，引导双方通过法律诉讼途经予以解决。(4)积极协调灯塔村农嫁女要求在村集体资产量化等方面享有与其他村民同等待遇的问题，将该不稳定因素控制在萌芽状态。今年街道共调解各类民间纠纷79件，调解率和成功率均达100%，无民转刑案件发生。由于调解工作成效显著，2007年街道为浙江省委省政府授予人民调解工作先进街道的荣誉称号。

　　4．开展居住出房消防安全专项整治和“两查两保”工作。街道党工委按照“依法严管，确保安全”的原则，加大居住出租房消防安全专项整治工作力度。成立专项整治领导小组，统一组织和协调整治工作的开展。下设办公室在综治科，并招聘4名专职协管员负责具体工作，各社区、村均成立相应的整治工作网络，落实专人负责。逐户摸清房屋出租情况和消防安全情况，辖区共居住出租房为2843户，对存在消防安全隐患的有167户及群租、合租出租房19户逐一建立出租房名册和台帐，并对普查中发现的消防安全隐患，逐户提出书面整改意见，督促落实整改措施。同时深入宣传发动，街道印发了2000份的《居住出租房消防安全专项整治普查登记表》、《温州市居住出租房消防安全整治标准》分发到各社区、村，增强辖区群众消防安全意识，做到人人皆知，增强出租人的法制观念，自觉履行消防安全职责。在出租房整治验收中街道以97％的合格率位居全区第一名。在“两查两保”工作中，街道创新工作模式，联合辖区各职能部门开展横向到边、纵向到底的地毯式排摸，消防隐患工作，对京龙大厦、金裕商场进行联合整治，取得了阶段性成效。

　　四、关注民生、着力构建“和谐南浦”

　　解决民生问题是落实科学发展观与构建和谐社会的具体实践。关注民生、保障民生、改善民生，推进社会和谐，现已成为党委、政府工作的主旋律。

　　1.加强社区队伍建设。10月份依法对任期届满的16个社区居委会进行了换届选举，通过换届选举，街道产生了新一批富有战斗力的社区干部队伍，并对新一届社区班子成员进行岗位培训，提高社区管理服务能力；整合社区资源，加强社区志愿者队伍建设，开展养老、助残、帮困、双拥、医疗康复等服务。

　　2.开展低收入家庭保障工作，对182位低保对象建立一户一档，发放慰问金和物价补贴共计69000元，对110位低保对象进行医疗救助，金额20余万元，加强为老服务工作，全年区发放90－99岁老人补贴2.44万元。切实做好社区残疾人帮扶工作。辖区现有持特困证残疾人39人，共发放各类补助10余万元。

　　3.积极开展双拥工作，开展烈军属一条街活动和对辖区驻军的慰问活动，健全和完善优抚对象的家访、慰问、帮扶等工作制度，对重点优抚对象进行帮扶结对，开展形式多样的军民共建和拥军优属活动，召开现役军人家属座谈会，发放优待金31.75万元。

　　4．圆满完成特奥会社区接待工作。今年街道清风社区有幸成为温州市唯一的接待特奥代表团的社区，街道办事处把特奥接待工作列入下半年工作重点，成立特奥领导小组，开展广泛宣传，营造浓郁特奥氛围。加大培训工作。组织相关人员参加市、区举办的专门培训。三是精挑选落实接待家庭。由社区居民主动报名，分管领导和相关科室逐一走访，审核确定了5户承担接待任务的优秀家庭。在广大居民的大力支持下，在全体社区干部的努力下，终于圆满完成特奥社区接待工作。得到特奥代表团和区残疾的一致肯定。

　　5.深化殡葬改革，宣传文明丧葬，积极引导社区居民更新丧葬观念，加强殡葬管理网络建设，健全殡改的各项规章制度，完善人户分离双向管理制度，健全60岁以上老人健康档案。辖区全年死亡175人，火化率达100％，丧事集中办理27例，基本杜绝了扰民现象。

　　6.继续完善劳动保障体系，按照“强基础、抓重点、促就业、创特色”，抓好下岗失业人员再就业培训和再就业援助两个重点，通过开展创建充分就业社区活动，削除“零就业家庭”，促进就业再就业。街道根据实际情况，在去年春秋社区创建“充分就业社区”试点工作基础上，选定在下吕浦、富荣、宏兴、宏景四个社区开展创建充分就业社区活动。1-11月份安排119余人就业，组织98位下岗失业人员报名参加家庭厨艺、维修电工、电脑应用等技能培训，共办理《再就业优惠证》170个，失业证137个。做好企退人员社会化管理服务工作，落实街道和16个社区专职人员、专项经费405540万元，使3000多名企退人员受益；开展定期或不定期走访慰问重病、特困企退人员活动，1-10月份共慰问124次，发放慰问金9652元。

　　7.开展新温州人合作医疗、工伤保险和被征地农民社会保险工作。我街道根据区新温州人合作医疗的相关文件精神，于年初召集辖区40多家单位参加了新温州人合作医疗工作动员大会，多次走访辖区单位，对新温州人合作医疗工作进行调研，全年参加新温州人合作医疗的有263人。此外，还切实做好工伤保险、被征地农民社会保障等工作。截止10月份，已办理工伤保险181人，被征地农民社会保险1811人。

　　8、积极做好计划生育工作。街道始终以“稳定低生育水平,提高人口素质,改善人口结构”为宗旨, 充分利用和发挥社区共享资源，营造良好的生育文化氛围。开展了消除计划外孕、妇女健康检测及居村民自治为主的计生协会工作等多种活动。完善流动人口管理机制。目前，街道辖区有外来人员3万多人，其中育龄妇女１万多人，工作量大流动性强，我们抓住用工单位、出租房、店面三个重点地段，完善流动人口管理机制，逐步形成了流动人口与常住人口“同宣传、同管理、同服务”的工作格局。建立常规性的检查制度，每月20日组织社区开展《婚育证明》互查活动，并将检查结果列入年度计生目标责任制考核。做好育龄妇女外出《婚育证》的办理工作和市内怀孕、出生查验登记工作，确保查孕查环准确率，建立健全流动人口育龄妇女数据库。同时，启动流动人口“一证式”管理和“一站式”试点工作，为他们提供计生法律知识咨询和免费的生殖健康检查服务。全年上报的26例违法生育对象，其中16例全部足额征收社会扶养费，3例高额征收，征收社会扶养费总金额达400多万元，取得了前所未有的好成绩。

　　9、开展“三沿整治”工作，创建“绿色星级社区”。街道下大力气在鱼鳞浃村、居的开展三沿”整治活动，共计完成：绿化面积120平方米，拆违230平方米，砌墙1980平方米，道路修复838平方米，更换人行道侧石870米，店牌广告1390平方米，都按照要求100％完成，修饰墙体5031平方米，还清理了废品收购点2户，清运垃圾178吨，砌垃圾屋1个，设置垃圾筒10个。同时街道还不断增加硬件及软件投入，健全绿化工作队伍建设，成立“社区绿化队”和“社区义务监督志愿者队”共35支，667人。积极开展创建“绿色社区”活动，共补植绿化5763㎡，其中迎春社区今年获国家级绿色社区称号，春秋社区列入创建国家级绿色社区计划，南塘、鱼鳞浃社区创成区级绿色社区。至此，我辖区基本上是国家、省、市、区级绿色社区。

　　10、加强对划龙舟活动的监管工作。街道全力以赴,本着强化宣传教育、强化前期工作、强化安全检查、强化对外来龙舟后勤船的管理及从严进行现场管理、从严龙舟及龙舟后勤船的审批管理、从严打击非法活动的“四个强化三个从严”原则，对辖区16只龙舟和600多名龙舟划手严格审批，党工委班子成员亲临第一线，靠前指挥，严格把好各个关口、各个环节，在禁划期没有出现龙舟提前下水现象，确保此次划龙舟活动安全、健康、文明、有序进行。

同时我们在人大、武装、统战、残疾、文化、教育、科普、抗台防汛等各项工作均取得新的成绩。街道人武部顺利完成征兵工作；柳园社区残疾人就业基地运转正常，完成残联主席选举工作；宏兴社区作为我市唯一已命名全国文化先进社区代表，参加浙江省文化社区建设交流会，并在大会上作典型发言。

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，我们的工作还有不少困难和问题，主要表现在：班子学习抓得不够，大部分时间都忙于日常事务性工作，尤其是对新知识新经验的学习面不广度不深；社会稳定的压力还较大，经济快速发展和城市化建设的进一步深入以及利益格局调整，诱发的局部矛盾还没有从根本上得到解决；居民尤其是失业人员的就业压力依然突出；个别干部思想作风存在着安于现状，小富即安的思想；制度建设还有待进一步健全，激励机制还不完善等等。所有这些都需要我们以更理性的思考，更优秀的服务机制，更务实的工作作风认真加以探索、解决。

鹿城区南浦街道办事处      

二〇〇八年一月二十七日