仰义乡位于鹿城区中西部，全乡12个行政村，1个居委会，总人口18065人，总面积32.2平方公里，山地占75%。因此，乡党委、政府十分重视山区4个村的道路建设，本着“要想致富先建路”的原则，切实解决山区3800余人、1057户的通行难，抓住这次康庄工程建设计划的有利机遇，狠抓落实，加快基础设施建设，并结合我乡实际，围绕年初确定康庄工程计划，在区委、区府的正确领导下，在区交通局“康庄办”的大力支持与指导下，在全体施工人员与各村两委干部及群众的共同努力下，本乡三条康庄工程分别从2004年7月份至2004年12月底路面主体工程完工，圆满完成区康庄办下达的康庄工程各项工作任务。主要做了如下几方面工作：

一、工程概况

（一）垟山村通村公路，工程总造价195万元，起点桩号KO+000，终点桩号K5+8048，全长5.8048公里，宽度3.5m，路基宽度4.5m，公路等级为山岭重丘准四级，路面结构为砼路面，合同工期为100个日历天。

（二）林里村至钟山村通村公路，工程总造价61万元，公路全长1.769公里，路面宽度3.5m，路基宽度4.5m，起点桩号KO+000，终点桩号K1+769，公路等级为准四级，路面结构为砼路面，合同工期为60个日历天。

（三）林里村至馒头驻村通村公路，工程总造价82万元，公路全长1.96公里，路面宽度4.5m，路基宽度6.0m，起点桩号KO+000，终点桩号K1+960，公路等级为准四级，路面结构为砼路面，合同工期为75个日历天。

二、项目管理情况

（一）为切实加强对“乡村康庄工程”建设，确保“乡村康庄工程”按照保质保量完成，我乡成立了仰义乡“乡村康庄工程”建设指挥部，由全一凡乡长担任指挥，朱建光副乡长担任副指挥，下设办公室，成员由垟山、馒头驻、河岙、钟山等村主要负责人，以及乡政府抽调了6名精干人员组成，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指挥部成员分工明确、责任到人、互相配合、全力以赴投入康庄工程建设中。

（二）施工图设计。乡村公路工程施工图，乡政府委托资质较深、实力雄厚的慈溪市交通设计院有限公司严格按国家规定技术规范、标准进行设计。施工图形成后，通过设计审查，并按审查会议纪要内容，要求进行修改图纸，设计单位负责向发包人及施工单位进行设计交底，处理有关设计问题和参加竣工验收。

（三）资金筹措与财务管理。垟山村通村公路总投资195万元，其中国家拨款162万元，垟山村自筹资金33万元；钟山村通村公路总投资61万元，其中国家拨款49万元，钟山村自筹资金12万元；馒头驻村通村公路总投资82万元，其中国家拨款55万元，馒头驻村自筹资金27万元。资金成立了专款专用，专户存储，单独核算，实施财务一支笔审批管理制度，严把财务使用审批关。

（四）乡村康庄工程委托温州市诚信建设监理有限公司监理，监理部门特派三名监理，一名总监，二名现场监理，对整个工程的质量进度，资金投入给予全程监理，严格按照建设工程委托监理合同执行。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。

（五）项目招标与签约。垟山村通村公路与林里至钟山通过村公路，在2004年7月22日起报名，评估、评标、定标，确定13家单位参加并组织投标单位到现场及其周围环境进行考察。澄沙桥至垟山段于2004年7月28日在湖滨饭店开标，由浙江山水工程建设有限公司中标；林里至钟山段于2004年7月28日在湖滨饭店开标，由温州市凯达建设有限公司中标；林里至馒头驻段于2004年5月21日在湖滨饭店开标，由文成大地交通建设工程有限公司。整个过程从报名到中标，采取公开、公平、公正进行投标及签约。

（六）为了确保通村公路的质量，乡政府成立了“乡村康庄工程”质量监督领导小组，由朱建光副乡长担任组长，抽调了九名精干人员，同时村委会也着手成立了“乡村康庄工程”质量监督领导小组与理财使用小组，组长由村委会主要负责人担任，成员抽调了一些事业心较强、素质好，在村民中威望较高的、肯吃苦的党员与村民组成。质量监督小组与理财小组成员分工明确、责任到人。乡、村质量监督小组每天由两名人员在施工现场，将当天的工程进度、质量等情况给予登记、留档。发现情况及时向区康庄办请示、更正、补救，严格把好质量工程关。理财小组对通村公路资金使用、管理进行监督，确保专项资金落实。温州市诚信建设监理有限公司派二名监理对现场施工过程中质量、工程进度、资金投入给予全过程监理，确保质量达到优良。

三、投资控制情况

签订合同后，按监理工程师的开工指令，按时进场施工，至完成总工程量20%以内，招标人不支付预付款。当完成总工程量的20%后，业主支付所完成工程量的70%工程款。以后按月完成的工程量结价，预付70%工程款。待交工验收合格后，再付25%工程款，余5%作为质保金在一年后付清。

四、总结经验

康庄工程一次性建设是我乡路程最长、难度最大、任务重、时间紧的情况下，在区交通局的指导下，在乡康庄办全体人员与施工人员共同奋斗下，上下齐心协力，团结一致，背水一战，不怕困难，按时完成上级下达各项工作任务。主要做到三早：早计划、早部署、早落实。四到位：一是领导重视，思想到位，资金到位，人员到位。二是在确保优质的前提下，严格管理，加强施工队伍的建设，狠抓工程质量与进度，并实施一系列的奖惩措施。通过奖惩措施机制以来，有效促进施工队伍积极性，使工程进度明显提高，即保证工程质量，又提高工程进度。三是在施工过程中碰到问题，乡康庄办人员全力以赴，及时化解，确保工程进展畅通无阻。

总之，康庄工程的建设实实在在地为老百姓办了一件大好事，并为今后山区资源的开发与建设打下了良好的基础，为仰义乡的社会与经济协调发展创造了良好的环境。

温州市鹿城区人民政府仰义街道办事处

2004年12月23日

（此件公开发布）