近年来，随着仰义经济的快速发展，沿江工业区初具规模并全面投入使用，大量的劳动密集型企业进驻工业区。据统计，全乡外来民工已达7万人左右，占全乡人口的400%。仰义乡党委、政府认为，对这一庞大的劳动力群体的管理服务的好坏，直接影响平安仰义、文明仰义、信用仰义、现代代仰义建设的发展战略。

一年来，仰义乡党委、政府根据区委、区政府有关劳动保障文件精神，结合本乡实际，发动全乡上下、部门联动，使全乡初步形成了劳动关系双方自主调节，政府依法调换的和谐劳动关系调整机制，进一步规范了用人单位的劳动用工行动和劳动合同管理，健全了各项劳动制度，使民工在仰义的工作、生活环境得到不断的优化，逐步树立起他们的第二故乡的思想观念。

一 、领导重视，机构到位。

1、为快速有效地处置因劳资纠纷引发的突发事件，切实维护广大职工和企业合法权益，确保社会稳定，成立仰义乡处置特大劳资纠纷突发事件应急领导小组，由乡政府主要负责人任总指挥，分管领导为副总指挥，乡派出所、财经办、工商所、卫生院、司法所主要负责人为成员，明确任务，强化措施，快速高效，稳妥处置因劳资纠纷引发突发事件，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。

2、针对不同时期劳动保障、劳动监察工作的重点，①3月份，成立了仰义乡“春雷行动”领导小组，由乡长任组长，各驻村干部、劳动保障所人员为成员，对全乡劳动用工情况大检查，规范劳动用工行为，全面实行劳动合同制，要求所有用人单位必须根据平等自愿、协商一致的同劳动者以书面形式签订劳动合同，确立劳动关系，明确双方的权利和义务。劳动者签订的劳动合同，除法律法规规定必备的条款外，还必须明确工资支付内容，包括：工资支付标准、支付项目、支付形式、支付时间及双方约定的其他工资形式等。劳动合同没有签订的，一律要补签；已签订但内容不完善的，要予以完善，如到期仍继续用工的，要续签劳动合同；劳动合同在履行过程中需要变更的要及时变更合同。②6月份，成立仰义乡“春苗行动”领导小组，由乡长任组长，劳动保障所人员为成员，对全乡企业进行不满16周岁的未成年就业全面检查，让用人单位知晓，企业禁止使用不满16周岁的未成年人，违者将按照《国务院令第364号》禁止使用童工规定进行处罚。在检查过程中，发现鹿城大宗光学眼镜有限公司、温州市百伦鞋业有限公司、温州市乔圣鞋材有限公司均有非法使用童工行为，针对这一情况，我们中队及时责令3家公司将童工送交其父母，并按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚，共处罚了8.5万元。③11月份，成立仰义乡“春雨行动”领导小组，以乡长为组长，以劳动保障所人员、各部门人员为成员，向各企业发放企业巡查记录表，开展欠薪行动企业自查自纠，建立健全劳动纠纷预警机制。根据企业员工劳动信访、举报、投诉，建立劳动纠纷预警信息网络，吸收企业劳资干部为信息员，及时收集劳动纠纷信息，按照工作程序，认真收集、记录、整理、分析，及时上报领导和分类存档。对劳资纠纷屡有发生的企业列为重点劳动纠纷监控对象，采取分片、分户专人负责监查，做到“早预防、早发现、早解决”，将劳动纠纷消灭在萌芽中。并开通了仰义乡劳资纠纷应急救援资金户头，必要时及时启用该资金。“春雨行动”检查过程中，发现鹿城大宗光学眼镜有限公司、温州市易宝工艺五金有限公司存在非法收取押金行为，我们中队均已向2家企业发放劳动保障违法行为告知书，坚决制止收取押金等违法行为。在检查过程中，还发现温州市爱氏光学实业有限公司等7家企业要求2人进行超时加班加点，我们中队已及时责令制止，禁止强迫加班加点。同时，用人单位如出现欠薪现象，员工到劳动部门投诉的实行一票否决制，一律不出具各种评先证明，不予参加重点企业、明星企业、功勋企业评选。

二、劳动监察，深入开展。

一年来，随着工业区厂房逐步投入使用，各企业大量搬迁进入，现初步统计全乡辖区共有1000家企业，1-12月份共处置劳资纠纷案件278件，在企业数不断增加的情况，劳资纠纷同去年同期相比下降8个百分点，全年共为外来民工清欠工资82.1664万元。为30名工作中受伤的外来民工进行了工伤仲裁调解，涉及伤残补贴金额为47.69万元，尽量为外来民工提供安全的务工环境。

三、宣传工作，深入人心。

为营造一个人人关心、人人支持、人人参与的关爱民工的良好社会氛围，使企业增强对外来民工的认同感，消除和克服对外来民工政治上歧视、工作上轻视、待遇上忽视的排外现象，我乡党委、政府高度重视，进一步加强宣传教育，多次宣传建设和谐劳动关系的重要意义及有关法律法规，在仰兴大街制作了10个灯箱广告宣传牌，开展劳动法律法规宣传，印制1000份给用人单位公开信，以温馨提示的方式，本着“宣传到位，执法到位”的指导思想，将有关劳动保障的法律、法规和规章提供给用人单位，让他们自觉遵照执行。

印制5000份《致外来民工的一封信》，教育他们把仰义作为第二故乡，做到学习在仰义，创业在仰义，在仰义奋发作为、建功立业。在第二故乡树立起新温州人的榜样，对外来民工管理服务是一个社会工程，乡党委、政府要求各部门如公安、卫生、妇联、工会、司法、工商等依据各职能做好管理服务，使外来人员管理服务工作有序、健康的发展。乡政府设立了专人信访、投诉接待室，畅通投诉渠道，使在仰义的员工做到有案必接，有接必处，有处必果；当场能解决的立即处理，不能马上解决的5个工作日内向信访、投诉者明确答复处理结果。对不属于劳动信访、投诉处理的及时报其他环节处理。全年劳动信访、投诉处理结案率100%，做到件件有着落，事事有答复。

在注重和维护他们在劳动用工、工资拖欠等方面合法利益的同时，更多地给予他们在子女往常等方面的人文关怀，积极主动为他们的学习、工作和生活创造良好的环境。真正让他们融入仰义，成为和谐仰义建设的重要力量。

温州市鹿城区人民政府仰义街道办事处

2006年12月11日

（此件公开发布）