从今年一月份以来，我乡人口与计划生育工作在鹿城区委、区政府的领导下，在鹿城区计生局的指导下，在全乡干部和各村居的共同努力与支持下，树立科学的发展观，坚持以人为本，全面贯彻人口与计划生育“一法三规”和《浙江省人口与计划生育条例》，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为总目标，落实年初与区政府签订的工作目标责任，全面提高我乡人口与计划生育工作水平和服务质量，取得了一定的成效。

一、2006年主要各项工作指标的基本情况

2006年全乡共出生人口162人（含往年补报 2人），其中符合法定条件生育148 人，违法生育14 人（往年补报2人），生育符合率为91.36%，其中今年（含往年补报）村（居）中生育符合率保持100%的有龙川、钟山、仰新、垟山、馒头驻五村。女性新婚 108人,晚婚率78.70 %。一年来共施行四项手术 291 例，其中结扎20例，人流 70例，放环191 例，引产10例。

二、2006年主要工作

1、领导重视，责任落实，真抓实干。我乡坚持人口与计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，以总目标为要求，将人口与计划生育纳入经济社会发展总体规划中去，实行综合决策和综合治理。对计生工作党政班子领导经常性开展专题研究，并经常听取工作汇报,深入科室关心人口计生工作人员。研究制定了有利于计生工作开展的优惠政策、增加人员、落实经费等等举措。并严格落实责任制，与各村（居）签订工作责任书，继续执行全乡人员到村（居）计生包干工作制度，并执行计生工作“一票否决制”，评先评优均严把审核关。投入的经费，年年递增，全年政府投入计生方面经费70余万元保证工作有力开展。对各期开展的计生服务大行动工作，有布置、有落实、有举措。去年制定的《仰义乡机关干部计划生育工作奖罚办法》和《仰义乡关于对村（居）计划生育工作实行奖励的规定》继续有力地执行。

2、宣传教育，形式多样，浸入人心。我们针对不同层面的人群开展了有针对性的各项宣教活动。一是制作了3000份印有计生知识的脸盆和厨房围裙等宣传品分发到各户。辖区13个村（居）也均自行印制了计生宣传品，分发到各育龄妇女手中。二是我乡计划生育工作为了“找差距、促进步”，在6月份的两天，由领导带队，组织计生办、各村（居）计生宣传员到江西一带进行学习考察与交流、取经，学得到了较好的工作经验。三是利用“三八”、“六一”、“男性健康日”等各种纪念日，开展了一条街咨询、文艺演出、入企上课等系列服务活动，面向流动人口、面向家庭开展宣传，宣传基本国策、政策法规和避孕节育、生殖保健科普知识，宣传科学、文明、进步的婚育观念。四是开展避孕方法知情选择介绍，村（居）计生宣传服务员在产后及时上门推荐介绍最适当的避孕方法。五是现辖区13个村（居）均有计生图书柜（角），藏有各类图书100册以上。在村（居）口有固定的宣传栏与宣传阵地。六是积极开展计生大型宣传活动，投入资金万余元，在104国道旁建设了宣传奖励扶助政策的大型广告牌和在新街建设有特色的主题广告牌。七是对辖区未婚青年继续开展上门送“温馨告知书”活动；计生见报见刊上网站发布等按规定完成了任务，计生宣传氛围浓厚。八是人口学校开展面对面教育活动，在泰马、爱氏眼镜等企业举办优生优育知识等讲座和授课。

我们还加大对流动人口的专门宣传工作，印制《关于流动人口婚育证明查验通告》、不干胶通知宣传单、横幅标语、致外来育龄人员一封信等宣传材料进行宣传。发放回原籍补证告知书3000余份。并动用宣传车巡回宣传。

3、管理服务，相互融合，作用发挥。管理既是服务，服务又是管理。本着以人为本的理念，切实改变计生员角色，深入联系的村（居），及时开展跟踪随访。对今年新生夫妇及时上门，宣传知情选择工作，动员落实放环等手术。全年对四项手术对象开展接送等服务及手术费按规定报销，术后计生员带上慰问品及时上门随访，嘘寒问暖。四项手术中，为做好个别引产对象的思想工作，以后京某夫妇引产为例，主要领导、分管领导都十分重视，经常同工作人员一同在现场，一道作工作，显示了坚强的战斗力和凝聚力。对2006年第一次、第二次孕环检，我们抓动员工作，抓底子清楚，完成率在98%以上。对留尾的对象能及时分析原因，进一步掌握情况，对推测有不符合法定条件怀孕逃生的，不管当事人在家与否，先上门做其家属或丈夫的思想宣传工作，次数很多，不辞辛苦。对已经违法对象，我们按情况区别对待，对多生一胎的先动员其落实结扎手术或必须落实放环措施。今年我乡违法生育长效措施落实率已达100%。

4、依法行政，有效推进，效果明显。我乡2006年共发现违法生育对象共14例，违法情况多生一胎的占92.86 %，我们严格按照法定程序开展征收社会抚养费工作。目前，立案 100 %、调查取证、当事人询问谈话大部分完成，已征收10例。当年发放率、兑现率均达到指标要求。针对往年的旧案，加大强制执行力度，我们共申请法院强制执行2例，并积极配合法院开展财产调查，及时将当事人有关财产上报区法院。全年共征收社会抚养费59.59万元。全年符合法定条件、受理安排再生育的50名对象，在村居公开栏实行公示举报制度。独生子女领证户数量增加，2006年共领证59户，有关待遇得到落实兑现。在依法行政中我们工作有力有理有度，到目前我乡无违反“七不准”行为和恶性案件发生。对群众来访来电均做到事事有答复、有落实。

5、信息管理，逐步深化，全面准确。为进一步加快人口与计划生育信息化建设，充分发挥电脑网络作用，我们实行专人负责，及时培训人员，规范操作，健全各类基础数据输入。所有计生软件系统有效使用，2006年实现育龄妇女管理系统网络版向村居的延伸，在后京村进行了微机化管理工作。我们月月及时同区的信息交换，及时调整乡村卡册内容。为进一步提高准确率，我们每季度开展了孕情信息大排查，对未婚男女青年和有关孕育对象开展排摸。对个案对象分个调查。每月开展了同乡派出所人口信息核对工作，细心筛理对照，对应管人员及时建档入库。使育龄妇女信息库质量大为提高，基础信息更为准确，让基础数据和基础工作水平不断提升。

6、基层基础，不断强化，水平提高。一年来，我们紧紧抓住村级基础工作这个关键环节，不断健全网络，村（居）级计划生育工作领导小组在得到加强。13个村（居）的计生宣传服务员进入工作角色非常到位。在待遇上所有月工资落实并达到标准以上数倍。坚持每月1次的村（居）计生宣传服务工作例会，以会带训，坚持学习当前的具体计生工作知识与要求，提高她们的业务水平和管理水平。全乡13个村（居）均推行村（居）民自治，出台有利于计划生育工作的村规民约，村（居）两委主动干计生，为计生谋划，并教育带动周围群众和育龄群众自觉遵守计划生育的有关规定。

7、协会建设，加强重视，落实制度。理事会成员调整及时，理事会定期召开。三项制度落实到位。协会各项活动有序开展。乡政府年年投入3万余元，对全乡270户双无业持独生子女证户等，进行了双全保险。利用“5·29”纪念，对270户双无业独生子女户开展慰问，对当年双女儿户和育龄妇女开展了落实长效措施发放慰问奖励金的举措，全乡30多户的独生子女户，按政策享受得到了计划生育奖励扶助金。全面开展“百、千、万”工程活动，协会能力不断提高。一年来，乡、村两级都投入大量经费用于协会，积极鼓励、支持协会活动。同时，我们新建2个计生协会，辖区14个100人以上的非公企业均组建了流动人口计划生育协会，组建率达100%。继续实行凭计生协会会员证开展“四免费一让利”活动，让协会会员真正得到实惠。对协会会员我们开展了基层组织活动的培训，活跃气氛，发挥计生协会作用，让协会自治功能发挥实效，真正形成多数人管理好少数人的局面，让会员成为计划生育工作正确舆论的有力宣传者，使计生协会真正成为计生工作中的排头兵组织。

8、流动人口，综合管理，措施有力。我们认真落实居住地管理机制，根据鹿计生[2004]28号文件精神，进一步完善了流动人口管理机制，实行与派出所流动暂口办联合，流动人口信息月月交换。对在我乡流动的外来育龄妇女未持有全国统一格式《婚育证明》的，我们向他们发放补证通知书，为她们查验，提高综合服务管理水平，辖区内外来育龄人员主动配合计生工作的意识大大提高。对在我乡暂时居住的对象，我们开展登记入册，及时输入流动人口信息管理平台，进行信息交换，让其户籍地也知晓在我乡的动态情况。经过我们努力，使外来育龄人员的持证率大幅度上升，查验率达98%以上。我们共同企事业单位签订流动人口计划生育管理责任书251份。对外来育龄妇女及时进行服务，对生殖健康检查等实行免费。而对本乡外出育龄人员我们也及时掌握动态，外出前及时督促其办理《婚育证明》。按要求，我们认真组织开展了计生宣传服务大行动四次，取得很大实效。加强对外来流动人口的生育调查，劝送了一批外来违法怀孕的流动人口。

三、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我乡计生工作中仍然存在着不少的困难和问题，主要表现在群众的生育观念还同现时的生育政策有一定的距离；村级基础比较薄弱；村（居）自治意识比较淡薄；有效管理措施比较缺乏，违法生育时有出现；征收社会抚养费难度较大；流动人口管理与服务的举措有待进一步的落实等等。针对上述问题，下年度我们要进一步的努力改进与加强。

四、明年工作打算

比照上年工作任务和目标责任书的要求，2007年人口与计划生育工作着重抓的几项具体工作有：

1、加大对社会抚养费征收工作的力度，促进依法行政工作；

2、要抓好队伍建设，抓基层基础工作，抓婚、孕、出生信息情况的掌握，推进统计整体水平的提高；

3、提高优质服务的质量,加强孕前管理措施的落实。落实育龄对象知情选择的协议签订工作，同时要完成当年违法生育对象妇女落实长效措施100%的目标任务。完成好育龄妇女生殖健康检查工作；

4、加强对流动人口的管理，完成在乡流动人口育龄对象参加生殖健康检查，达到目标任务的要求；提高外来流动人口的登记面和管理水平，将现居地管理措施落实到位。

5、认真开展形式多样、针对性强的宣传教育活动；

6、进一步加强协会建设。发挥联系桥梁纽带作用。

以上是我乡人口与计划生育工作的基本情况总结、存在问题和明年的工作打算，针对具体情况，下一步任务更加艰巨，我们一定要振奋精神，团结一心，再接再厉，狠抓落实，按照“干在实处、走在前列”和建设“更有实力、更具活力、更加和谐”鹿城的要求，为建设和谐仰义和仰义新农村作出新的贡献。

温州市鹿城区人民政府仰义街道办事处

2006年12月30日

（此件公开发布）