中共双屿镇委员会  双屿镇人民政府

关于开展“禁毒人民战争”专项活动的实施意见

（2005年8月31日）

鹿双屿委发〔2005〕79号

　　为了认真贯彻落实全国、全省禁毒工作电视电话会议精神，坚决遏制毒品问题蔓延态势，根据国家禁毒委员会及省市、区禁毒委员会的统一部署，结合我镇禁毒工作实际和毒品问题专项整治规划，镇党委、政府决定在全镇范围组织开展以“禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管”为主要内容，为期三年的“禁毒人民战争”专项活动。实施意见如下：

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”、“条块结合、以块为主”的禁毒工作方针，认真贯彻落实全国、全省

　　禁毒工作电视电话会议精神，严厉打击毒品犯罪活动，加强各项禁毒基础工作，牢牢把握禁毒斗争主动权，全面推进和谐社会建设。

　　二、工作目标

　　（一）贩毒违法犯罪活动得到有效遏制。彻底摧毁以外来人口为主体的贩毒网络，基本截断各条毒品流入渠道，毒品制贩案件发案势头明显下降，破案率明显提高，侦查破案机制得到进一步巩固。

　　（二）全民禁毒意识明显提高。宣传、禁毒、新闻、文化、教育等部门共同参与的禁毒宣传教育工作机制更加完善，禁毒宣传教育工作更加规范，广大人民群众普遍受到良好的禁毒预防教育，在校学生的禁毒教育达到正规化程度，决定做到“校园无毒品，学生无吸毒”。

　　（三）“无毒社区”创建工作得到大力发展。创建覆盖面达到100%， “保无毒”、“创无毒”考核合格率达到95%以上。经过创建工作，当年脱毒人员要高于当年新增吸毒人员，保持并实现实有吸毒人员负增长的目标。

　　（四）易涉毒娱乐场所吸贩毒现象得到有效控制。以行业自我管理为主，公安监督引导为辅作为基本管理手段。建立健全涉毒娱乐场所禁毒长效管理机制，促进易涉毒娱乐场所的禁毒管理秩序有明显好转。

　　（五）易制毒化学品和精麻药品流入非法渠道的现象杜绝。易制毒化学品、麻醉药品和精神药物各项管理制度健全，确保生产、运输、销售、使用等环节的监督管理措施到位。

　　（六）种、制毒违法活动基本禁绝。大力开展禁种铲除工作，非法种毒活动的打击查处率达到100%。

　　（七）《温州市禁毒工作若干规定》、《温州市禁毒工作领导责任追究制暂行规定》得到全面落实。禁毒工作机构网络健全，禁毒工作人员、经费落实到位。

　　三、组织领导

　　为了切实加强对“禁毒人民战争”专项活动的组织保障，镇党委、政府成立“禁毒人民战争”专项活动领导小组，名单如下：

　　组  长：张德跃

　　副组长：王剑波   叶程光 

　　成  员：郑  洁   刘明远   王  丽   朱丽丽

　　 李胜利   柴一峰   汤荣成   王光耀

　　林臣林

　　领导小组下设办公室，郑洁兼任办公室主任。

　　四、工作措施

　　我镇根据《国家禁毒委2004-2008年禁毒工作规划》的总体部署，突出工作重点和职能特点，扎实推进“禁毒人民战争”专项活动，重点围绕五大“战役”展开工作。

　　（一）预防“战役”。要紧紧抓住全民、青少年、吸毒高危人群这三个“关键点”，调动各方面的力量，整合各方面的资源，发挥各方面的积极性，开展禁毒预防“战役”，真正使毒品对个人、家庭、社会的严重危害深入人心，使党和政府禁绝毒品的方针政策深入人心，增强人民群众识毒、防毒、拒毒意识，提高抵御毒品的能力，努力减少新吸毒人员的滋生。

　　（二）禁毒严打“战役”。配合派出所根据禁毒人民战争总体部署和本地毒情，以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”的缉毒破案指导思想，适时组织开展各种专项行动，乘胜追击，狠抓各项措施的落实。密切注意外来贩毒人员作案的线索排摸和立线侦查工作，充分利用信息网络资源加强对各类涉毒信息的采集汇总和综合研判，形成缉毒破案工作精确导向，提高布控查缉工作效率。

　　（三）堵源截流“战役”。配合派出所对我镇重特大毒品案件的侦办、审查、深挖和诉讼情况进行全面的分析研判。全力以赴、千方百计采取各种措施，收集情报资料，发现和查控毒品的流动通渠道，采取陆上堵、空中拦、卡点查的方法，最大限度地将毒品堵截缴获在流通渠道。

　　（四）禁吸戒毒“战役”。要在涉毒底数微机化管理的基础上，提高吸毒人员信息化管理水平，进一步发现采集流失吸毒人员信息，组织开展以收戒、尿检为主要内容的禁吸戒毒行动，清查各种娱乐场所、出租房等易涉毒场所；突击尿检登记在册吸毒人员和涉毒疑似人员；对已经摸清底数的病残涉毒人员，配合派出所组织力量抓捕收戒，做到社会面上无失控的吸毒人员。强化帮教戒毒工作，增强戒毒效能，提高戒断巩固率。

　　（五）禁毒严管“战役”。大力开展以易涉毒娱乐场所整治为重点的专项清理行动，进一步打击新型毒品违法犯罪活动。在对易涉毒娱乐场所的贩吸毒违法犯罪行为保持严管严打的高压态势下，通过机制创新和管理模式的改革，逐步建立健全起以行业自我管理为主，派出所引导监督为辅的长效管理机制。同时要建立起市场经济环境下易制毒化学品和精麻药品的生产、经营、使用环节的动态监控机制及核销、核查后跟踪监管机制，防止易制毒化学品和精麻药品流入非法渠道。

　　五、工作要求

　　（一）进一步统一思想认识，切实加强组织领导。要充分认识这次禁毒人民战争专项活动，对于解决当前严重的毒品问题，打造“平安双屿”，创建和谐社会的重要意义，精心组织，周密部署，狠抓落实。进一步分析毒情，理清工作思路。结合鹿城区“千人县”毒品问题三年整治工作，在开展禁毒人民“三大战役”的同时，立足本地，打好阵地战，打好以堵源截流、摧毁贩毒网络、全面收戒社会面吸毒人员为目标的歼灭战，打好以信息化管理、监控为龙头的科技战，不断运用科技手段为禁毒斗争服务，提高缉毒破案科技含量，有效监控外来贩毒人员，利用情报信息对贩毒分子实施精确打击。

　　（二）进一步开展宣传工作，切实发动人民群众。精心组织多层次、立体型的宣传攻势，大张旗鼓地宣传毒品的严重危害性，宣传党和政府的禁毒决心，宣传禁毒斗争中涌现出来的先进集体和英雄模范人物，教育引导广大人民群众积极投身于禁毒人民战争之中，在全镇形成浓厚的禁毒战争氛围。建立完善举报奖励机制，公布举报电话，实额落实举报奖励经费，充分发动群众检举揭发毒品违法犯罪线索，进一步把人民群众参与禁毒的积极性引导好、保护好、发挥好，真正形成“禁毒人民战争”的格局。

　　（三）进一步加强协作配合，切实形成整体效能。工会、妇联、共青团等群众团体要充分利用自身贴近青年、贴近家庭、贴近群众的职能优势，要深入组织开展“不让毒品进我家活动”、“青年禁毒志愿者活动”、创建“无毒社区”、“无毒单位”、“无毒学校”等活动，不断把“禁毒人民战争”专项活动引向深入。

　　（四）进一步加强督导检查，切实推进各项工作。为确保“禁毒人民战争”专项活动取得实效，镇党委、政府将建立以“镇党政领导督导、禁毒委成员单位督导、镇禁毒办日常督查”为主要内容的禁毒督导工作机制和考核评估机制，制定相应的考评制度和办法，切实加大考核、督查、奖惩力度。对基层禁毒工作任务不落实，毒情问题严重的村（居）给予黄牌警告，限期整改并予以综治工作“一票否决”。

                                                                                                                       二〇〇五年八月三十一日