2003年以来工作回顾

过去的五年，是我们在不断深化发展战略中奋勇争先的五年，也是在应对新的挑战和考验中负重前进的五年。在区委的正确领导下，第十一届镇党委带领全镇人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻中央宏观调控政策，紧紧抓住发展第一要务，围绕建设“五个鹿城”的战略目标和更有活力、更具实力、更加和谐鹿城的战略任务，大力推进藤桥镇工业化、城市化、现代化进程，全力攻坚克难，不断开拓创新，实现了政治经济社会的全面发展。

（一） 综合实力跃上新台阶

五年来，我们紧紧围绕发展这一主题，积极调整经济结构，大力实施“优一、强二、兴三”的发展战略，重点培育优势企业，着力营造区域发展新优势，全镇 经济总量稳步增加， 综合实力明显增强。2005年全镇工业总产值14.29亿元，比2001年增长 103%；农业总产值7455万元，比2001年增长26.4％;财政总收入4300万元，比2001年增长43.3％；农民人均收入7548元，比2001年增长23.4%。

——“三农”工作得到加强。 特色农业有了较好发展，农业基础设施更加完善，科技兴农步伐进一步加快，农村经济得到较快发展，农民实际收入有了明显的提高。 粮食作物播种面积保持基本稳定,生猪、家禽饲养业稳步发展。继续巩固新村、林山市级放心农产品基地，石 垟 高山蔬菜基地已基本建成 。农民组织化程度不断提高，建立了3个农业专业合作社，其中藤桥民鑫专业合作社被评为省级示范合作社。加快了农业产业化经营步伐，着力培育壮大藤桥禽业有限公司、展宏畜牧有限公司等龙头企业，打响了“藤桥熏鸡”农产品品牌。积极发展 “农家乐”休闲旅游业，启动了雅漾村“农家乐”试点建设。 加强了 森林防火、动物防疫、 防汛防旱等 农业三大防御体系建设， 切实保障人民群众生命财产安全。

——工业经济持续发展。 初步形成了以服装、鞋革、五金索具、X射线管等为主导产业的块状经济。骨干企业继续支撑着全镇经济的发展，新增规模以上企业2 3 家，全镇规模以上企业数达到 40 家，完成的产值 已 占全镇工业生产总值的 近五分之三 。工业性投入持续增加，服饰园 建设稳步推进 ，产业集聚效应开始显现 。企业属地管理工作依法、务实、有序进行，认真落实 了温州依锦服饰有限公司等28家企业的归口管理工作。 招商引资成绩显著， 去年荣获“鹿城区招商引资铜牌单位”荣誉称号。 外贸出口稳步增长。全镇外贸出口年交货值10.35亿元，其中自营出口额1508万美元。目前全镇在境外投资企业近38家，新增和办理境外企业30余家，形成了对外窗口与网络效应，增强了出口竞争力，保持了外贸出口的强劲势头。

——第三产业稳步发展。 切实抓好北街、南街、泰新街等商业街的提升建设，积极实施“千镇连锁超市和万村放心店” 工程。 初步形成镇商业中心、各行政村商业点为骨架的商业网点布局体系。 商贸餐饮业继续发展，商品市场繁荣稳定，消费品市场稳中转旺。 物流、信息咨询、中介服务等行业都有了较快发展。

（二） 村镇建设展现新面貌

五年来， 我们 按照“农村城镇化”的目标，全力推进集镇和新农村建设。高起点、高标准做好我镇总体规划的编制，科学准确地进行城镇功能定位。“工程项目”建设进一步提速。我市首个农民 安居房主体工程顺利结顶，并启动了其附属设施配套工程建设；镇综治中心办公大楼已竣工投入使用；垃圾压缩转运站工程如期建成并投入使用；基本完成大潭大桥工程建设任务；启动金马村新堤桥工程建设；协助完成渔藤公路建设； 投资近573万元的埭马至石 垟 公路及油岙、山根、金马等康庄工程全面竣工并已投入使用；完成了农村电网改造 。 积极 实施“千村整治，百村示范”工程，新村、林山等村的示范整治工作顺利通过验收， 石埠、雅漾等村村庄整治工作有序推进，启动后 垟 村 污水处理工程， 完成了南市西路（石埠大街）的改造修饰工程的建设任务和南市东路设计任务及资金筹措工作。积极创建“生态村”，油岙村 向市级生态村目标迈进；以开展“农村环境卫生大整治”为抓手，全面推进“绿色藤桥、生态藤桥、整洁藤桥”建设 ， 镇容村貌明显改观，城镇品位再度提升， 百姓群众得到实惠。

（三） 社会事业实现新进步

五年来， 我们 坚持统筹兼顾协调发展的方针，全面加强精神文明建设，促进了社会事业的全面进步。精神文明建设再上新台阶，2个单位被评为市级文明单位（ 文明村） ，14个 单位 被评为区级 文明单位（文明村）。 加快教育改革和发展步伐，实施 城乡教育集团化办学，建设小学、温州四幼分别与藤桥中心小学、中心幼儿园“牵手”，促进了城乡教育均衡发展。 积极创建“省级教育强镇”， 启动校网调整， 认真落实“两免一补”政策， 教育“两基”成果进一步巩固提高，素质教育切实推进 。加快发展职业教育，提高劳动者素质和技能 ，镇成人校被评为省级 职业成人技术示范学校。扎实推进社会主义新农村文化建设，启动了南岸村“金海岸文化工程”，成立了温州市首个农民自发组建的“贴心人”艺术团，丰富了群众的文化生活。 计划生育工作取得明显成效， 人口出生率由2001年的13‰下降到11.9 ‰，人口自然增长率由7.8‰降到6.3‰ 。全民健身运动蓬勃开展， 成功举办了两届“昊天杯”藤桥镇农民趣味运动会。人民武装工作成绩显著，连续五年超额完成区征兵工作任务 。 新型农村合作医疗顺利实施，全镇农业人口覆盖率达到80%。 社会保障体系逐步完善，民政优抚进一步加强。 残联工作成绩显著，在上寺西村成立了全市第一个村级残疾人协会。支持工会、共青团、妇联、老龄委、关心下一代工作协会等开展工作，各群团组织积极履行各自职能，为我镇的“三个文明”建设做出了新的贡献。

（四）平安藤桥建设取得新成效

五年来，我们坚持以人为本，全面落实科学发展观，建立了镇综治中心、社会矛盾调处中心，成立了 藤桥镇外来人口调解委员会， 开展了“平安村（居）”创建活动， 实施关爱民工“和馨行动”，扎实推进平安藤桥建设 。“民主法制村”建设初见成效，创建率100%，“四五”普法工作顺利通过了验收，农村群众的法律意识逐步提高。 强化矛盾纠纷排查调处，五年共调处各类矛盾纠纷1317件（其中 劳资纠纷案件995件） 。 重视信访工作，及时处理和化解影响社会稳定的各种矛盾。 深化创安工作，建立南岸、樟村、上埠头等3个治安巡逻点，新型防范体系不断建立健全，科技强警逐步推开，严打整治、打击“两抢一盗”、社会治安“百日大行动”等专项斗争取得明显成效，保持了社会安定稳定。 加大禁毒工作力度，取得显著成效，禁毒意识与抵制毒品的能力明显提高。安全生产常抓不懈。进一步完善镇安全生产责任体系，成立了 安监专业队， 深入实施“铁网一、二、三号行动”，强化居住出租房消防安全专项整治，确保了人民生命财产安全。

（五）政府自身建设取得新成就

本届政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，大力倡导“勤政、务实、高效、廉洁”八字政风，政府工作人员的整体素质得到提高，加强效能建设，“政府提速”工作扎实推进，政府系统的工作效率和服务水平有了新提升。全面落实领导干部廉洁从政准则、廉洁自律规定和党风廉政建设责任制，政府机关的廉政建设得到加强，有力促进了工作再上新台阶。

2006年度藤桥镇工作总结

2006年是全镇上下攻坚克难、团结拼搏之年，也是夯实发展基础、取得丰硕成果之年。一年来，我们认真落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持树立科学的发展观，主动适应客观环境的新变化，开拓工作思路，创新工作举措，各项工作扎实、稳健、深入推进，圆满完成了镇十四届人大五次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会发展呈现出良好态势。

一、经济发展势头强劲

一年来，我镇积极实施“优一、强二、兴三”的发展战略，坚持以提高质量效益为中心，加快存量提升和增量推动，三大产业 协调并进。全镇实现工业 生产总值15.8亿元，同比增长10.8 %； 农业经济收入8050万元， 同比增长11%；社会消费品零售总额 1.86 亿元，同比增长11.8 %；农民人均纯收入8150元，同比增长8.5%。

“三农”工作成效显著。 以农业科技为依托，按照发展都市型生态高效农业的要求，进一步调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。全年农作物播种面积14156亩：其中粮食作物9643亩；蔬菜4487亩。全年生猪饲养量大约54395头，出栏34570头，存栏19825头；牛羊饲养量1217头，出栏721头，存栏476头；家禽饲养量2231500羽，存栏436230羽；禽蛋产量300吨，牛奶109吨。藤桥禽业有限公司等农业龙头企业进一步发展壮大。农业基础设施更加完善，投入资金224.5万元，完成了下庄、金马、后 垟 等村 机埠复修建造3座；修理雅漾、潮济、林山等村河岸溪坑驳坎1300米；建设上埠头、樟村、大潭、南岸、北岸等村三面光渠道1430米；溪流渠道清理疏竣2600米；修建储水池与水闸各一座；南雅水库除险加固工程及附属工程总投资约200万元，已完成工程量15%；樟村防洪坝工程得到修复。加强农机管理，组织了488人参加了农机手培训、大中型拖拉机驾驶员培训、收割机操作手培训；检验拖拉机91台，推广新型农机具4台。完成农业机械普查工作，全镇农机总动力达7780千瓦。发展农民信箱用户513人，建立行政村联络点24个。

村级财务管理进一步规范。健全村级财务票据管理，各村财务债权债务进行清理及村级集体资金的管理，做好对各村财务公开监督检查，并配合区府做好对村财务审计工作。积极开展第二次全国农业普查工作。已完成普查摸底及汇总工作。完成春季造树造林任务50亩。做好森林病虫害预测预报与森林防火宣传工作，全镇开辟森林防火隔离带29.5公里。一年来我镇没有发生森林病虫害与森林火灾。

工业经济发展势头良好。 通过强化工业的主导地位，积极引导民营企业上规模，重管理，拓市场，走园区式发展之路。今年1—11月份，全镇实现工业总产值154067万元，完成区下达计划95.39%，同比增长24.94%，其中规模以上企业产值89376万元，同比增长36.51%，工业销售产值149799万元，产销比率达97.23%万元，产值达500万元以上规模企业从去年38家发展到现在的40家。外贸出口稳步发展，1-10月份全镇外贸出口交货值97879万元，同比增长24.14%,其中自出口额1664万美元，完成区下达计划93.48%。目前全镇在国外投资企业有22家，全年增加8家，目前发展态势良好；固定资产投资增大，1-11月份全镇完成工业固定资产投资5840万元，完成年计划98.35%；市场销售稳中有升，1-11月份全镇完成社会消费品零售总额12433万元，完成年计划95.20%；财税金融运行平衡，1-11份地税完成税费金收入2563万元，其中税收1308万元，国税收入1—10月份达3125万元同比增长12.93%。

招商引资成效显著。 1-11月份完成外资合同230万美元，完成计划46%，实际外资到位280.7万美元，完成年计划112.28%，内资到位2220万元，完成年计划444%。工业园区建设有序推进。藤桥服饰工业园区第四期有关报征手续已办理完毕,现报上级土地部门审批。此外已办理鹿城食品加工基地的有关报征手续。

第三产业稳步发展。 商贸餐饮业继续发展，商品市场繁荣稳定，消费品市场稳中转旺，流通业结构调整加快。 交通运输、信息咨询、中介服务等行业都有了较快发展。

二、村镇建设管理日益规范

深入实施“千村整治，百村示范”工程，开展“环境卫生大整治百日攻坚”战。加强城镇道路清扫保洁，对清洁工做了充实调整，实行两班制，清洁工总数为36人，实行15小时清扫保洁；主干道门前“三包”责任书签订，共签订责任书1200多份，分发大垃圾桶36只，小垃圾桶1200只，实行一户一桶与垃圾袋装化。垃圾压缩转运站完成建设并投入使用；启动完成南街示范街创建包括路面修理、垃圾坞修理、花坛花木更新。大力开展环境卫生整治活动，清理各村垃圾死角135处，填埋露天粪坑33个，清理城市“牛皮癣”57325张；画好停车位，乱停车得到有效治理；取缔沙裕工业园菜农自产自销设摊点与泰新街口、一桥、二桥桥头的乱设摊现象。建成石埠临时菜市场一个，将流动占道摊点集中在石埠临时菜场统一管理；加强环卫基础设施建设，疏浚下水道820米，改建垃圾坞15个，完成6个行政村的垃圾坞建设。油岙村、后洋村、雅漾村的生活污水处理工程全面完工。做好了南街花坛、南市路和泰新街、南市路西段、雅漾村和油岙村的绿化工作。樟村垃圾场路、后洋村村间路、南市路西段扩宽等工程已完成投入使用。店招进一步规范，严把沿街店户店招的审批关和沿街过时店户店招的拆除。1-11月共审批店招20个，共拆除破旧店招和过时店招21个，成功取缔牛胶与废旧塑料加工点。藤泽大桥竣工顺利通车。

三、各项社会事业发展取得新进步

积极实施“科教兴镇”战略。藤桥镇成人文化技术学校通过省示范性成人校评估验收。城乡教育集团成立，藤桥镇中心小学、藤桥镇中心幼儿园分别作为温州建设小学藤桥分校、温州第四幼儿园藤桥分校，教育改革步伐进一步加快。鹿城区首届农村预备劳动力培训班在藤桥镇成人校开班。藤桥镇第一小学通过市规划局选址，设计好总平图，已报土地部门土地预审。首次与好希好服饰有限公司联合 举办了科技（科普）进企业讲座，与计生办共同开展科技集市活动。 认真完成2006年度我镇的无偿献血工作任务。 积极配合区农医办完成新型农村合作医疗筹资工作，参保率已达到80%。认真做好低保户和特困残疾户危房拆建和维修的调查摸底工作。截止11月份，发放补助金、冬令物资、春夏荒救济款、医疗救助款、义务兵优待金共655403元。 举办农函大培训班共二期。人口与计划生育管理水平进一步提高，“百日攻坚大行动”取得显著成效。进一步推进殡葬改革工作，截止11月26日，共火化 84 例，火化率达到100%。 加强青山白化治理，做好“三沿五区”的坟墓登记，做好生态墓建设的前期工作，上埠头村和石埠村的生态公墓正在审批之中。成立了我市首个由农民自发组织的“贴心人”艺术团。成功举行了一场“饮水思源.回报社会”的文艺演出、 首届金秋文化·体育节开幕式，以及 在海坛广场举行以“藤桥镇商会为新农村文化建设添光彩”为主题的金秋文化节大型文艺晚会。人民武装工作成绩显著，年度征兵工作全面完成。

四、平安藤桥建设扎实推进。

安全生产工作持之以恒。 因人事变动，及时调整充实了 安全 生产工作领导小组，全面落实安全生产责任制， 深入实施“铁网二、三号行动”，健全安全生产工作检查制度，实行长效管理与动态考核相结合、定期检查与日常检查相结合、全面检查与随机抽查相结合的安全生产检查制度，真正做到了安全生产工作有部署、有检查、有落实。全年 累计检查次数14  次，出动人数  277  人次，累计检查企业 2113  家，发放限期整改通知书 206  份，关闭企业 35  家，整改率达 100 % 。 安全生产“千十百万”培训工程有序开展。加大企业负责人的安全培训力度，全镇511   位企业负责人、管理人员参加了培训。

开展社会综合治理工作。 紧紧围绕打造“平安藤桥”的目标， 将平安工作摆上重要的议事日程，把综治经费列入镇财政预算，及时 与各村、学校和重点企业签订了综治工作责任书与禁毒工作责任书，制定年度政法工作思路，及时调整镇综治委并召开会议， 切实加强治安防范工作，将创安工作不断推向深入。 今年1－11月以来，全镇共发刑事案件96起，同比下降27％，发生治安案件253件，刑拘32人，治安拘留131人，网上追逃14人，摧毁了二个社会犯罪团伙。今年1－9月共调处各类纠纷151件，其中民间纠纷47件，劳资纠纷104件，没有发生重大群体性事件。

积极推进平安村居建设。 同时结合我镇平安村居建设工作实际，制订了藤桥镇平安村居建设考核办法，落实奖惩措施，给于创建成绩显著的村居10000－3000的奖励；积极开展综治进民企活动。在浙江中秋鞋业有限公司试点的基础上向全镇铺开，在各企业建立了“综治工作室”；深入开展出租房整治活动；深入开展夏季治安专项整治大行动；开展“扫黑枪、除黑恶、反两抢”专项斗争，震慑了涉黑涉恶的违法犯罪分子，净化了社会风气，有效的维护了社会稳定。继续加大禁毒工作力度，今年以来我镇吸毒人员的尿检率为100％，帮教率为100％，实现了吸毒人员零增长，全镇无涉毒人员的村居有13个，占全镇的60%，成功举行了一次大型的以“参与禁毒 斗争·构建和谐藤桥”为主题的禁毒宣传“千人环城健身跑”活动。

实施关爱民工“和馨行动”。 开展以劳动合同签订为主要内容的劳动用工情况大检查，规范用人单位的劳动用工，全面实施劳动合同制。进一步规范劳动力市场，坚决取缔无证职业介绍所，严厉打击非法职介行为。充分发挥外来人员调解中心的作用。及时掌握劳资纠纷动态，确保了劳资纠纷从速、从效处理。全年共受理劳资纠纷案件179件，涉案外来人员678人，涉案金额106万元。结案率达100%。

农业三大防御体系建设得到加强。 切实加强森林防火工作，落实森林防火责任制，完善制订了森林防火预案，分别成立了镇、村森林防火应急扑救队伍，落实防范措施，有效地防范了火灾发生。全年没有发生一起森林火情、火警、火灾。全面开展畜禽检疫，抓好禽流感疫苗、猪5号病疫苗的紧急免疫接种工作，并建立了免疫档案。全力抓好防汛抗台工作，完善了藤桥镇防汛抗台预案，同时根据实际情况，适时调整防汛抗台预案，使预案更加具体、实用、有效，各项防汛抗台防御措施逐步落实到位。在防御台风过程中，组织严密，措施到位，将经济损失减少到了最低程度， 取得抗台救灾的重大胜利。

五、政府自身建设取得新进步

本届政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，大力倡导“勤政、务实、高效、廉洁”八字政风，政府工作人员的整体素质得到提高，加强效能建设，“政府提速”工作扎实推进，政府系统的工作效率和服务水平有了新提升。全面落实领导干部廉洁从政准则、廉洁自律规定和党风廉政建设责任制，政府机关的廉政建设得到加强，有力促进了工作再上新台阶。

2006年工作存在的问题

总结一年来的工作，可以看出我镇的经济社会发展正呈良好发展态势，各项工作均走上了良性发展的轨道。但我们也清醒地认识到，我们也面临着不少困难和问题，工作中还存在诸多薄弱环节，主要体现在：一是工业企业科技含量不高，缺乏多元化，可持续发展能力不强，招商引资、重点项目建设渠道有待拓宽；二是农业产业结构调整进程不快，农业发展资金不足，农业科研和推广工作力度不大，离现代农业的目标较远；三是创新意识不浓，主动解决问题的意识有待增强，战斗力还需进一步提高；四是企业生产安全和出租房消防安全有待加强，社会不稳定因素依然存在；五是个别基层班子不够团结，缺乏战斗力和凝聚力；六是各项保障措施不力，制度落实不到位，干部作风有待进一步转变。总之对于当前的工作形势，有利的一面要充分把握，乘势而采取有力措施加以解决。

2007年工作思路与计划安排，

今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神， 实施“优一强二兴三”、“文化大镇”、“和谐藤桥”三大战略，稳步推进社会主义新农村建设，加快中心镇建设 ，实现物质文明、政治文明和精神文明的全面发展。

预期目标是：工业总产值增长18％，农业总产值增长20%；镇财政收入增长11％；农民人均纯收入增加8.5%；人口自然增长率控制在6‰以内，各方面有新的进步和发展。

为实现上述目标，今年要突出做好以下几个方面的工作

一、围绕“三增”目标，进一步创新农业农村工作思路

要从农业和农村经济发展实际出发，着力实现粮食增产、农业增效、农民增收的“三增”目标，创新农业农村工作思路，提高农业自主创新能力。

一是稳步推进农业产业结构调整。大力发展 生态、高效农业，强化蔬菜、畜牧等优势特色农业发展。促进绿色农业与旅游休闲的结合发展，继续抓好雅漾村“农家乐”试点。建设和培育无公害农产品、绿色食品和有机食品基地，着力抓好林山、新村、石 垟等村蔬菜基地建设 。 继续抓好农产品加工基地建设，做好“藤桥熏鸡”、“正发食品”等企业的落地工作。二是壮大龙头企业，推进产业化经营。坚持扶优扶强，加大政策倾斜，增加资金投入，进一步加大对藤桥熏鸡等现有龙头企业的扶持，着力培育壮大一批“农字号”龙头企业，突破农产品精深加工，带动无公害食品、绿色食品和有机食品开发，拉长农民增收产业链。鼓励企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展，增强农民抵御和防范市场风险的能力。积极稳妥地推进农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系建设，提高农业组织化程度。三是加大农业投入，改善生产条件。不断加大基础设施建设力度，大力改善农业生产条件，增强农业综合生产能力。 四是加大培训力度，着力培育新型农民。要提高农村经济发展的可持续性和自主创新能力，农民素质的提高是关键。要继续利用镇成人校这一载体，开设农民技能培训班，切实提高农民从业能力和整体素质。同时，要大力发展农村二、三产业和多种经营，推动农村剩余劳力就地转移，拓宽农民增收渠道。五是切实解决“三农”问题，建设社会主义新农村。要按照“生产发展、生活富裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村。要抓住“生产发展”这一关键，培育和建设好主导产业。要通过争取上级资金和加大本级财政投入力度，抓好村庄污水治理工程，加快改水、改厕等项目的建设，不断加强村庄规划，搞好土地整理，整治村容村貌，切实改善农村生产生活环境，提高农民生活质量。

二、发挥优势，优化环境，全力推进工业化进程

工业是振兴我镇经济的活力之源和希望所在。我们将紧紧围

绕“工业强镇、民营富镇”的工作思路，以项目为载体，以招商引资为突破口，全力优化经济发展环境，壮大民营经济实力。 大力发展外向型经济，着力改造服装、鞋革、五金等传统产业和优势特色产业，培育一批“产研贸一体化”的企业，提升产业层次。积极引进和培育一批电子信息、新型材料、高效节能和环保等高新技术龙头企业，加快新兴产业发展，进一步调整优化我镇的产业结构。加大工业性投入，加快服饰园三期建设，推进四期建设，加快产业集聚发展，形成规模效应。

三、拓宽领域，加快发展第三产业

推进商贸业。切实抓好北街、南街、泰新街等商业街的提升建设，凸显鹿城区西片商业中心。壮大物流业。筹划建立农副产品、食品集散基地，努力 形成一定的辐射规模和集散能力 。

发展旅游业。高起点，大手笔，进一步完善旅游发展规划，加大 区级风景名胜区岩雅山景区和石洋森林公园的基础设施建设，大力发展“农家乐”休闲旅游，加强旅游品牌策划和宣传，整合旅游产品和线路，搞好配套服务，增强旅游业的竞争力和吸引力，构建具有休闲娱乐、特色餐饮、观光度假等特点的乡村休闲旅游强镇。

探索发展房地产业。注重引进开发实力强、品牌形象好的知名企业，参与藤桥的房地产开发，加强房地产市场管理，规范中介服务市场。

四、加快基础设施建设， 增强城镇承载功能

全力抓好中心镇建设，完成我镇总体规划的修编和控制性详细规划的编制。 全力抓好以下重点工程：一是启动引供水工程，投资1900多万，敷设管道，从泽雅水库引水到我镇，解决藤桥片“吃水难”的问题；二是完成埭马至藤桥中学的道路修建工程；三是实施南市东路改建工程；四是完成上戈堤桥改建工程；五做好渔藤公 路的衔接工程；六是启动供销社拆建，打通南街“卡口”问题。

五、开源节流，壮大财政实力，确保经济平稳运行

当前我镇财政十分困难，收入少，支出压力大，社会事业建设的投入相对加大。资金不足已经成为制约各项工作顺利推进的“瓶颈”。要突出两手抓：一手抓经济、抓收入，要强化财政抓经济，挖掘增收潜力，要围绕项目跑资金，拓宽收入渠道；一手抓节约，把握好支出，要牢固树立艰苦奋斗、厉行节约的思想，把钱用在预算上，把钱用在刀刃上，通过开源节流，把经济发展的成果充分体现到财政工作上来。

一是加强财源建设，强化财政收入征管。要抓住国家完善省以下财政转移支付制度的机遇，挑选一至两个好的财源项目，争取上级资金的直接投入。充分运用各项财税优惠政策和财政引导资金，加大对基础产业、支柱产业和高新技术产业的扶持力度，培植壮大骨干支柱财源。加大对企业的支持、扶持力度，确保税源主体的良性运行。抓好税收征管，进一步引导镇内企业赞助支持全镇社会事业建设，加速全镇社会各项事业的发展，确保经济平稳运行。

二是严格控制支出，压缩非生产开支。增加财政预算透明度，调整好支出重点，压缩非生产性开支，确保工资发放和基本建设资金的及时投入。对镇机关的派车实行严格的包干制度，总量控制，节余充公。对机关接待费、办公费、打印费等明确管理制度，严禁任何铺张浪费的行为。

三是化解村级债务。坚持好财政“一支笔”审批制度，建立对村的财务管理制度，搞好财务公开，加强对财务的规范管理。抓住中央对镇村进行“消赤减债”的有利机会，认真宣传贯彻上级政策精神，采取切实可行的措施，积极化解镇村债务，减轻负债包袱。

六、大力发展社会各项事业，努力构建和谐社会

加快发展各项社会事业，促进经济社会和人的全面发展，是科学发展观的根本要求，也是我们一切工作的最终目的。要突出一个“实”字，工作不能打折扣。具体来讲，有以下几个方面的工作要重点抓好：

——要严格执行人口与计划生育政策。全面推行计划生育奖励制度，加强对流动人口的计生管理，抓好育龄妇女生殖健康检查和“四项节育手术”落实，全面落实“村为主”和计生工作责任追究制，采取有力措施，严格控制性别比，稳定低生育水平。

—— 积极发展社会保障事业。逐步 完善 农村最低生活保障制度，做到“应保尽保”。 完善新型农村合作医疗制度，继续扩大和 巩固农村新型合作医疗的覆盖面 ， 保障农民群众生命健康安全。

——加快发展教育事业。认真落实“两免一补”政策和农村义务教育阶段全免学杂费优惠政策。调整和优化教育资源，完成藤桥第一小学土地报征工作。

——大力发展文化体育事业。 按照“文化大镇”的目标要求，加强文化阵地建设，继续抓好东海明珠工程、金海岸文化工程和文化示范村的创建工作。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，以“贴心人艺术团”为载体，丰富群众文化生活。积极 发展体育事业，建设体育活动场所，在南岸村建立“灯光”球场 。

——加强维稳工作，维护社会大局稳定。

① 要树立一种好的民风。在全镇深化学法用法、心胸宽广、

文明礼让、劳动致富的主流思想，加大诚信社会建设力度，提高群 众法制水平，让健康文明的风气日益盛行，让歪风邪气逐步消除。

② 要遏制违法犯罪行为。要结合扫黑除恶行动，依法依规、绝不手软，严加打击和查处严重干扰工农业正常生产经营和破坏公平竞争的违法犯罪行为。落实优化环境工作责任制，强化各部门的管理职能，认真查处部门乱作为和“不作为”的问题，努力实现全镇经济发展环境的根本好转。

③ 深化“平安藤桥”建设。进一步落实社会治安综合治理工作的各项措施，强化维稳责任制和责任追究制。要最大限度地预防和化解社会矛盾，采取切实有效措施，建立基层群防群治的治安防控体系建设。派出所、法庭、司法、综治部门要重点开展好“四项行动”：即扫黑除恶、禁毒、禁赌、出租房屋和流动人口清理整顿，加大对突出的治安问题的整治力度，对犯罪现象严加打击，形成高压态势，充分发挥基层情报信息员作用，构筑好维稳的第一道防线。要完善安全生产保障和监管体系，落实企业安全生产主体责任，深化安全专项整治，确保人民生命和财产安全。要开展全民普法教育活动，动员全镇人民共建平安和谐社会。

七、转变作风，狠抓落实，不断提高经济领导能力

发展目标已经明确，工作任务已经部署，各项工作的落实还需要我们抓重点，破解发展难题；转作风，增强发展干劲；讲团结，形成发展合力。

一是要突出重点抓落实。全体党员干部要进一步理清工作思路，围绕经济建设这一中心，突出实现生产发展这一重点，精心安排好全年的工作，确保工作富有成效。

二是要转变作风抓落实。要按照胡锦涛总书记“大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实作风”的指示，在机关内部大兴求真务实之风，对各项规章制度加大落实力度，工作业绩与年终奖惩挂钩，用制度来匡正干部作风、调动干部的积极性，让干部真心实意围绕经济建设这一大局，履行职责，发挥作用。

三是要团结一心抓落实。政府班子要找准着力点，用足优势，拓展眼光，用发展的办法来解决难点和问题。各班子成员要抓好各战线的工作，主动创新，力争有所作为。各村、各部门单位必须加强团结，凝心聚气，扫除任何阻碍工作的束缚，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

未来五年工作思路与发展目标

今后五年，我镇工作指导思想是： 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以人的全面发展为根本出发点，以改革开放与自主创新为动力，以构建和谐社会为目标，着眼奋力崛起，大跨越发展，推进全民创业、优化投资环境，实施“优一强二兴三”、“文化大镇”、“和谐藤桥”三大战略，积极推进社会主义新农村建设，加快中心集镇建设，努力开创“更有活力、更具实力、更加和谐”藤桥的新局面。

今后五年的奋斗目标是：农业总产值1.05亿元，年均递增7%；工业总产值30.01亿元，年均递增16%；规模以上企业产值16.59亿元，年平均递增19.3%；财政总收入7245万元，年增长率11 %；农民人均收入10587元，年增长率7%；计划生育率达90%以上；人口自然增长率控制在6‰以下。

围绕上述指导思想，实现上述奋斗目标，我们要着重抓好以下几方面的工作：

（一）以经济建设为中心，促进镇域经济腾飞

发展是硬道理，要始终坚持以经济建设为中心，加快发展经济的思想不能松，加快经济发展的步伐不停顿，千方百计推进经济更快更好地发展。全力抓好经济发展，我们确定的思路是：农业稳镇，优化农业；工业强镇，提升工业；三产富镇，大力发展 第三产业； 开放活镇，全力推进招商引资和走出去战略。

——农业稳镇，优化农业。 继续围绕“农业增效、农民增收”的目标，调整农业结构，大力发展产业化经营，走“集约化、生态型、多样性、高效益”的现代农业发展之路。以优化产品结构为主线，大力发展以绿色农业、休闲农业为主的效益农业，强化蔬菜、畜牧等优势特色农业发展。促进绿色农业与旅游休闲的结合发展，建设具有特色的观光农业示范园和休闲农业、“农家乐”等项目，切实提高农业的经济效益。建设和培育无公害农产品、绿色食品和有机食品基地，着力抓好石 垟高山蔬菜基地建设，拓宽农业信息渠道。继续实施农业“强龙工程”，大力扶持农产品加工业。以藤桥熏鸡等典型引路，推进农产品基地化生产和产业化经营。培育一批农业龙头企业、中介服务机构及农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度。

——工业强镇，提升工业。 坚持把发展工业作为振兴经济的重点工作，走新型工业化道路，积极发展高新技术产业和循环经济，努力提高工业经济的效益和质量。大力发展外向型经济，着力改造服装、鞋革、五金等传统产业和优势特色产业，培育一批“产研贸一体化”的企业，提升产业层次。实施“自主创新、品牌兴业”战略，积极引导与鼓励企业自主创新，努力创出一批自主品牌和专利技术，提高企业的竞争力，实现“产品出口”向“品牌出口”、“侨贸模式”向“外贸模式”的逐步转变。积极引进和培育一批电子信息、新型材料、高效节能和环保等高新技术龙头企业，加快新兴产业发展，进一步调整优化我镇的产业结构。完善服饰园配套基础设施，加快服饰园三期建设，启动四期建设，继续狠抓工业项目供地率，企业进场率、开工建设率和竣工投产率，力争在工业性投入上取得新突破。以园区为依托，全力打造“外贸服饰强镇”。盘活现有土地存量，加快建设标准厂房，缓解中小企业用地困难，增强发展后劲。

——三产富镇，大力发展 第三产业。 把第三产业发展作为新的经济增长点和结构调整战略重点，提高三产增加值占生产总值的比重。加快发展商贸业，完善商业网点布局体系，凸显鹿城区西片商业中心地位。切实抓好北街、南街、泰新街等商业街的提升建设。构建镇商业中心、各行政村商业点为骨架的商业网点布局体系。着重发展连锁超市、便利店、专业店、专卖店和特许经营，稳步扩大连锁经营范围。积极推进标准化农贸市场、生鲜食品超市建设。加快发展物流业，建立农副产品、食品集散基地，培育专业物流企业，积极发展第三方物流。进一步完善旅游发展规划，不断完善岩雅山风景区基础设施建设。大力发展“农家乐”休闲旅游，强化旅游品牌策划和宣传，整合旅游产品和线路，构建具有休闲娱乐、特色餐饮、观光度假等特点的乡村休闲旅游强镇。加快发展家政服务、信息服务等新兴产业，引进培育一批企业化经营、规范化管理、社会化服务的中介服务机构。

——开放活镇，全力推进招商引资和“走出去”战略。 深入实施招商引资“一号工程”，加快投资软环境建设，进一步增强招商引资服务意识， 继续推出一批项目，挤出一批土地，排出一批企业，在民企对接知名企业上寻求新的突破，在引进外资数量和质量上寻求新的突破，全面推进招商引资工作。 坚持走以民引外、民外合璧的发展路子，积极发挥民营企业的独特优势，更多地引进国内外资金、技术、人才、管理和品牌。同时，继续实施“走出去”战略，鼓励企业在境外设立窗口，拓展发展空间，进一步促进产品走出去、资源引进来。

（二）以乡村环境整治为切入点，扎实推进社会主义新农村建设

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标要求，深入开展“三大行动”，全面推进“六大工程”，加大村容村貌的整治力度，提高标准，整体推进。在巩固环境卫生整治成果上，全方位进行美化、亮化和净化。开展各村环境整治评比活动，努力营造清洁，优美的人居环境，切实提高广大群众的生活质量。加大对农业和农村的投入力度，强化对农村的公共服务。深入实施“千村整治，百村示范”工程， 加快旧村改建步伐， 积极 实施 “生态村” 建设和 村庄排污治理工程，用足用活现有政策，以点带面，尽快改变我镇落后的农村面貌和滞后的基础设施，改善群众的生产、生活条件 。推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，进一步实施“农民饮用水工程”、“河道整治工程”、“千镇连锁超市和万村放心店”、农民健康等配套工程，加快发展农村科技、教育、文化、体育、卫生、通信等农村公共事业，不断改善农村生产生活条件和整体面貌，逐步形成镇村一体的基础设施和公共服务体系，促进镇村协调发展。要采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道，千方百计增加农民收入。深入实施“139富民工程”。 做好下山移民文章，努力推进异地脱贫致富。坚持走“帮扶社会化”路子，不断完善领导挂钩、部门结对、企业帮扶、慈善捐款等制度和办法，促进石 垟 、陈良等村加快发展。全面落实区委提出的“百村百企结对共建新农村”计划，在全镇开展“村企一对一共建”活动，实现“工业反哺农业”。

（三）以完善城镇功能为目标，不断加快城镇建设步伐

紧紧抓住国家大力扶持城镇建设的有利时机，坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理的原则，在“十一五”期间，我们要全力抓好中心集镇建设。积极承接温州大都市“一主二辅五组团”及鹿城区副城区框架，做好我镇总体规划的修编和控制性详细规划的编制。以整体规划总揽城镇建设全局， 形成 南街、泰新街、南市路、昌源路、北市路的“两纵三横”的城镇街道网络，进一步扩张城镇规模，逐步把集镇范围向南、北拓展，增加城镇建设发展空间，不断完善城镇功能。继续完善城镇基础设施建设，做好渔藤公路的衔接工程，实施排污管网建设。同时，深化环境大整治活动，切实加强城镇管理，从根本上消除“脏、乱、差”现象，提高城镇品位。

（四）以建设“文化大镇”为抓手，统筹推进社会事业发展

以弘扬先进文化为方向，以建设“文化大镇”为目标，实施文化建设“六大工程”。丰富和发展“敢为人先、民本和谐”的温州城市精神，积极营造大气开放、创新创业的人文环境。加强和改进公民道德建设，大力开展科普教育和法制教育。深入开展社会主义荣辱观宣传教育系列活动，积极开展群众性精神文明创建，提高公民素质。扶持和推动文化产品的创作、生产和传播，精心打造一批文化精品。加强藤桥发展和镇域文化研究，启动实施刘景晨、刘节父子祖居修复，注重保护物质和非物质文化遗产，积极传承民间艺术。加强文化基础设施建设，基本形成镇、村两级文化设施网络，实施文化人才培育计划，努力构建比较完备的公共文化服务体系。加强文化阵地建设，继续抓好东海明珠工程、金海岸文化工程和文化示范村的创建工作。提高农村广播电视入户工程建设水平，加快建设覆盖全镇的有线数字广播电视传播网络。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，以“贴心人艺术团”为载体，丰富群众文化生活。

努力办好人民满意的教育。要切实加大对基础教育的投入，高标准普及九年制义务教育。深入推进教育集团化建设，启动名师工程，着力提高我镇办学水平和教育质量。实施校网调整，完成藤桥第一小学建设，促进城乡教育均衡发展。采取有效措施，解决好外来务工人员子女、贫困家庭学生和“三残”儿童少年的就学问题。大力发展职业教育，以成人校为载体，培育多层次的技能型实用人才，尤其是 随着鹿城轻工特色园区向西推进，针对失地农民及农村富余劳动力实行与园区企业对接的订单式培训, 培养一批有一定技术专长的新型农民，实现农村劳动力向二三产业转移。

大力发展卫生体育等各项社会事业。实施公共卫生建设工程和农民健康工程，构筑以藤桥卫生院为重点、村级卫生室为支点的医疗网络，改造提升藤桥卫生院，解决群众看病难、看病贵的问题。 完善新型农村合作医疗制度，继续扩大和巩固农村新型合作医疗的覆盖面 。 以推进“小康健身工程”为抓手， 充分利用民间资本，发展体育事业，建设体育活动场所，增强人民体质 。继续加强人口与计划生育工作，强化基层基础，加大出生人口性别比整治力度，加大社会抚养费征收力度，有效控制人口增长，稳定低生育水平。 以强有力的措施整治青山白化“回潮”现象，尽快启动生态园陵建设，采用堵、疏结合，逐步消除社会陋习，倡导文明新风。

（五）以“平安藤桥”建设为载体，努力促进社会和谐

全面推进“平安藤桥”建设，从构建社会主义和谐社会的目标出发，不断加强法治建设，强化公共创安，全力维护社会稳定，努力促进社会公平，不断深化平安和谐建设。

-----加强法制促和谐 。深入贯彻市委建设“法治温州”和区委建设“法治鹿城”的决定，围绕“办事依法、严格执法、公正司法、知法守法”的要求，认真落实法治建设的各项措施，切实加强法治政府建设。坚持和完善人民代表大会制度，进一步发挥人民代表的作用。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真贯彻民族、宗教、侨务等方面的政策，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。积极稳妥有序地推进基层民主政治建设，丰富基层民主形式，拓宽基层民主渠道，完善基层群众性自治组织和企事业单位的民主管理制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权力。认真开展“五五”普法教育，推进 “民主法治村居”、“诚信守法企业”的创建活动，开展“法制进农家”活动，努力在全社会确立法治理念、培育法治精神、形成法治风尚。

——维护稳定促和谐。 坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，落实社会治安综合治理各项措施。全面加强社会治安综合治理，深化严打整治工作，积极创建“平安村居”、“平安企业”建设，依法打击各类犯罪活动，进一步完善社会防控体系。加强综治中心规范化建设，充分发挥镇社会矛盾调处中心和外口调委会的作用，努力把各类矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。 进一步加强武装工作，努力实现武装工作与经济社会协调发展。积极抓好企业安全生产和居住出租房消防安全工作，进一步落实责任，杜绝重大安全事故。

——重视社会公平促和谐。 关注社会弱势群体，促进社会公平公正。深化“和馨行动”，建立健全防止拖欠农民工工资的长效工作机制，切实维护民工的合法权益，开展外来务工人员的合作医疗试点。全面实施医疗救助制度。重视就业和再就业工作。积极探索农民增收新途径，增加农民收入，缩小城乡收入差距。建立新型社会救助体系和最低生活保障制度，建立帮困助弱的长效 机制，逐年减少贫困人口，切实改善低收入家庭的生活条件。

——健全三大防御体系促和谐。 切实加强森林防火工作。强化镇、村两级森林防火队伍建设，加大森林防火的宣传和野外火源管理力度，完善各项制度和预案，落实责任，建立完整的火灾指挥体系;切实加强防汛防旱工作。进一步完善防汛（抗旱）预案，确保人民生命财产安全;切实加强防疫工作。建立健全动物防疫事件应急机制和动物疫情监测、预警、预报网络，逐步完善镇、村两级动物防疫监控体系，修编应急预案，落实动物防疫工作行政责任追究制度。

（六）以“内强素质、外树形象”为突破口，提高“五种”能力，加强和改进政府自身建设

面对新形势、新任务和人民群众对我们的殷切期望，我们必须牢固树立科学的发展观，进一步加强自身建设，不断提高执政能力，努力建设创新、亲民、务实、高效、廉洁的政府。

加强学习，提高开拓创新的能力。 坚持理论联系实际，自觉学习，更新知识，培养能力。始终保持与时俱进的良好状态，勇于开拓创新，善于科学地判断分析形势，找重点、抓关键，学会运用市场的手段解决发展中遇到的困难和问题，干一流工作，创一流业绩。

规范行为，提高依法行政的能力。 严格依法履行职责、行使权力，增强政府行为的公信力。加快转变政府职能，把工作重心转到经济调节、社会管理和公共服务上来。加强协调配合，以块为主，条块结合，发挥整体效应，要着力改变目前我镇三支队伍缺乏配合、整体战斗力不强的现状，全面推行机关规范化建设，提高行政效率。

奋发有为，提高干事创业的能力。 广大干部要时刻保持良好的精神状态和昂扬的斗志，聚精会神搞建设，一心一意谋发展 。做好今后的工作，关键在干部，我们要察实情、说实话、办实事、求实效。要求工作中用心、用脑、用行动，一级带着一级干，一级干给一级看，抓具体，具体抓。

心系群众，提高为民办事的能力。 始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的根本出发点，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，常怀为民之心，常做为民之事，常谋为民之利，出实招、解实惑、干实事，真正使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

公正廉明，提高廉洁自律的能力。 倡导以德立身，改善施政形象，做到“不欺君、不渎法、不害民”，坚持民主集中制，确保正确决策。自觉接受镇人大的监督，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。严格执行廉政建设各项规定，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。