今年以来，仰义乡党委、政府 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展，继续解放思想，坚持改革开放，在鹿城区委、区政府的领导下，全面贯彻落实建设仰义社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的战略任务，以产业强乡、科教兴乡、依法治乡为方针，努力建设实力仰义，打造生态仰义，发展山水仰义，构建和谐仰义；经济社会发展取得了新的成效。

　　一、2007年工作总结

　　（一）经济发展又好又快，综合实力跃上新台阶

　　今年以来经济发展势头强劲。1－11月份完成工业产值45亿元，完成年度指导数的95%，同比增长24%；商品零售总额2.8亿元，完成年度指导数的96.55%，同比增长26%；实际利用内资800万元，已完成年度任务123%；完成工业性投资1.501亿元，为年度指导数的135.2%。全乡被列为全市五十强乡（镇）之一。

　　工业产业结构进一步提升。传统制革业按区委、区政府要求在进行整治，生产规模已经逐步减小，产值比重明显下降，“腾笼换鸟”战略取得阶段性效果。工业产业涉及化工、服装、皮鞋行业，多元化 发展 已逐步显现。新兴五金业在扶持中优化，开始从量上向质上求进。 新增国家级高新技术企业1 家、市级1家，实现了国家级高新技术企业“零”的突破。

　　以开发旅游业为突破口，整合山区旅游资源，结合西优战略，利用西郊森林公园大力发展观光休闲游，推动山坡地开发，引导发展农家乐。东方乡村俱乐部已成为对外服务休闲品牌。“农家乐”已增至三处。全乡吸引游客魅力提升，旅游收入增加。

　　继续进行农业结构调整。城郊型农业种植布局形成，蔬菜种植等已占水田面积的67%，农业产品产销两旺。农民收入进一步增加，进城购房、购车农民数量显著增长。

　　（二）城乡建设展现新面貌，改善民生得到实效

　　年初乡人代会上提出关系民生的“十件实事”，现在“十件实事”中已经完成的有2项：投资100万元的104国道明亮工程已全面竣工；沿江片有线电视已全部安装完毕。正在实施的有8项：沿江片河道整治已完成招投标，前京直河已疏滩，河道整治性全面规划已通过会审；环库公路绿化已基本完成，路面已进入施工阶段；生态公墓已落实选址，并开始前期手续审批；前京、后京二三产留地建设已全部进场施工；沿江片出租房整治取得成效，全乡性合格率为87%，通过区级验收；农贸市场迁建前期工作有序开展，已取得建设用地规划许可；征地留地历史遗留问题逐步得到解决，异地落地在渔渡的工作已完成；农家乐开发取得预期效果。

　　以群众得实惠为目标，化大力气改善基础设施和公用设施。参与修编西片分区规划，落实安居工程具体实施；利用规划加强引导， “三沿”整治在去年的基础上进一步推进，对渔渡、后京、澄沙桥村全民开展旧村翻新粉饰工程；移民区的仰新农贸市场已竣工并投入使用；后京、河岙相继完成“千百工程”的改造；启动了困难户安置解困工程建设；山区村实现了有线电视入户；启动新街口改造工作；电网建设落实有力，鞋都变征地政策处理及时有效，文武进所道路进展顺利，为鹿城西部发展作出了贡献；绕城高速公路建设顺利；江滨路B线安置地块工作进展顺利，已签订征地协议；公厕建任务按要求完成；龙川村启动生活污水处理工程建设，积极参加文明村创建；路面清洁保洁度提高，利用城市管理委托执法，实现组织保障，管理有序化，全面整治各村“脏、乱、差”现象；西片排污工程沿线管道政策处理基本完成，泵站建设积极推进；生态乡建设规划通过会审，形成人大工作决议。

　　社会事业全面发展，群众文化水平提高明显，文、教、卫、体、民政、计生各项事业平稳推进。开展了学习型乡镇创建活动，电影、文艺下乡活动和教育进村居活动。通过了省级教育强乡的复检。山林延包工作在规定时间内全面完成。政策性农村住房保险完成3834户，常住应保数达100%。农民综合性直补发放到位。新型农村合作医疗参保率为98%。新温州人参加医保2521人完成任务的126%，被征地农民社保基本完成。仰义安心公寓已全面投入使用，成为新温州人“民安”的新社区。计生符合率90.91%，人口素质提升，各项计生优惠措施落实到位，对流动人口计生管理加强。青山白化得到治理。抚恤帮困工作到位。凤凰山文体公园初成雏形。超任务完成卫生费收缴工作。创新了对流动摊贩疏堵结合、有序管理的新模式，实现了区域化分类管理，成立了流动摊贩业主委员会（沿江片），初步实现了自我约束与自我管理。建立统计信息中心。

　　（三）和谐仰义建设深入推进，统筹协调取得新局面

　　我乡高度重视平安建设，牢牢把握社会稳定，综治各方力量整合有力，社会公共安全管理能力增强，迅速有效处置人可工贸刑事案件等群体性事件。

　　通过保持严打高压态势，适时开展专项整治，治安案件查处率达100%。通过建立健全村居治保队伍，流动人口协管员队伍全部到位，开展星级岗亭评比，构建基层防控体系。一年来共调处各类纠纷     起，调解率100%，成功率100%，实现“小事不出村，大事不出乡”目标。

　　完善信访工作制度，共接待139人次，来信来访25件，办结率98%。解决了长达七年的建筑工程处信访问题。在省第十二次党代会期间落实有效措施，实现“零去省”上访。

　　深化关爱民工和馨行动。一年来共处理工资投诉案件290起，结案率100%，清欠工资161万元。创新工作方法，与中国移动合作开通了劳动保障举报电话免费短信提醒业务。超额完成企业职工工伤保险参保任务。用人单位劳动合同签订率大幅提升。企业文化进一步加强，民工文化活动日益活跃。

　　加强安全生产专项整治和日常检查，提高安全生产工作水平，制定了《安全生产五年规划》。开展对制革区企业安全生产专项整治活动，一年来，共有18次联系工商、公安、电业、环保等部门开展执法活动，依法停产停业强制整改99家隐患企业。进一步严格安全生产监管程序，建立起从检查到启封的一套整改制度。森林防火坚持巡查防范。

　　绕城高速拆迁、征地取得好成绩，签订协议率、腾空率双双实现100%。

　　（四）组织建设不断加强，执行力、公信力不断提高

　　积极改革建设新型驻村干部制度。开展“全员驻村和专职驻村结合”的改革，实现：一是机关干部全员参与；二是发挥专职驻村的核心作用；三是对村居进行分类；四是建立考核奖惩机制，创新工作机制。深化先进性教育活动，党政班子团结一致，总揽全局能力水平提高。对党员管理水平提高。机关效能提高，工作氛围浓厚。“抗台”组织有力，效果明显。

　　年初顺利地完成乡人大和政府的换届选举工作，为发展提供坚强的组织保证。这次换届坚持党的全面领导、发扬民主和依法办事相结合的原则，组织有力，平稳有序。年底人大建议、议案办理结果满意和基本满意率达96%。

　　从严治政，全面落实廉政建设责任制，廉政文化进农村深入开展，执行贯彻落实反腐倡廉规定有力。

　　着手解决部分村居班子机制问题，推进村居两委和谐建设。全面提高村居两委战斗力，强化村居党组织领导核心作用。11月份顺利完成仰新社区居委会换届选举工作。村务公开及时，村民自治进一步完善，民主议事气氛深厚。村财乡代理工作成绩显著，获得省级先进。

　　非公企业党组织建设进一步加强，新建非公企业党支部10个。同时，面对新形势，积极推出流动党员管理新举措，在仰义安心公寓成立新温州人党支部，探索党外知识分子联谊会新作法，提升新经济组织党建和统战工作整体水平。完成党校复评工作。

　　全面实施 “作风建设年”活动。以“春风化雨润民生，一心一意办民事”为主题，每月开展一次为民便民巡回活动。以破解发展中难题为内容，开展大下访、大调研与蹲点活动。以切实有效解决村民具体问题为目标，积极主动组织市、区有关行政部门到我乡开展现场办公，实现重心下移，作风转变。以实施政务公开、增加交流渠道为方向，编制了面向全乡各村各企的月刊《今日仰义》。

　　支持工会、共青团、妇联等群众性组织在社会服务管理中发挥作用。

　　二、关于当前发展形势分析

　　当前仰义的发展既有许多有利条件，也正面临着严峻的挑战和考验。我们将自觉地在更大背景、更大格局中把握形势，推进全乡经济社会又好又快发展。

　　（一）当前我乡面临的有利条件有： 

　　1．党委政府成功换届为下步发展提供重要组织保证。班子内部空前团结，机关干部思想统一，党群、干群关系进一步密切，又好又快发展仰义的理念深入人心。

　　2、仰义乡成为城市“西优”战略的重要实施地。仰义有明显的区位优势，是下步新型城市化推进地；仰义又有一定发展空间，是下步城市功能扩展的后备区域。

　　3、经济发展态势良好。目前，全乡经济发展平稳有序、势头良好，各项经济指标创历史新高，为下步发展奠定良好基础。

　　4、拥有丰富的山地资源。仰义拥有中心城区唯一的省级森林公园，公园内的山地资源既有生态维育功能，更有高端公共活动场所和特色居住小区的开发潜力。

　　（二）当前存在的不利方面有：

　　1、历史遗留问题多。前几年仰义各类工程项目在促进发展的同时也遗留很多问题，特别是征地、拆迁、安置、河道治理方面，这些遗留问题情况特别复杂，且多年没有进展，成为引发群体性不安定因素的最大隐患。

　　2、村级组织相对薄弱。村级组织建设不平衡，部分村级组织工作能力不强，在困难面前易产生畏难情绪。

　　3、产业结构须大力调整。 推进结构调整既是上级的要求，更是我乡发展的现实需要。 现在制革业已经严重不适应仰义社会经济发展，必须要压缩生存空间，实现腾笼换鸟。

　　4、社会管理力度薄弱。相对于严峻的社会管理形势，驻乡基层站所力量明显不足。另外，仰义至今尚未设立执法中队、交警中队，缺乏加大社会管理力度的组织保证。

　　（三）在正确分析形势基础上，我们将从宏观上把握、战略上思考、关键处入手，把创新发展作为主导战略，在下一步工作中做到5个“进一步抓”：

　　1、进一步抓机遇增活力。城市“西优”战略是难得的历史机遇，机遇稍纵即逝，要及时把握，充分利用。

　　2、进一步抓难点求突破。面对诸多不利因素，要坚持“正视难点就是潜力，解决难点就是进步，突破难点就是成果”理念。

　　3、进一步抓协调成合力。对上争取领导机关支持，对下协调各基层站所，调动方方面面积极性，形成合力。

　　4、进一步抓特色显亮点。突出仰义自身特点，充分利用一切有利因素，选准优势，抓深、抓细，抓出特点，形成亮点。

　　5、进一步抓机制出动力。要建立责任机制，实行责任到人，压力传递；要建立奖惩机制，实行奖优罚劣，激发动力。

　　三、2008年工作思路

　　按照“指导思想要明确，工作计划要具体”、“规定动作要到位，自选动作要特色”、“上级任务要完成，百姓呼声要听取”的总体要求，结合2008年将展现的形态，我们在以下几方面要做好：

　　（一）推进经济建设方面

　　落实“创业富民，创新强省”战略，要全力调整工业产业结构，按照制革业“腾笼换鸟”战略要求，继续组织实施方案，做好2008年2月6日停产前的各项工作，引导走产业替代之路，利用地域优势，发展相关业态。深化推进基层统计规范化建设。要推进落实相关村二产标准厂房建设，争取上马。要继续做好招商引资工作，合力攻坚完成外资任务。支持企业做大做强，发展高科技产品，为大小企业提供信息，帮助创业。支持村居发展各自特色优势行业。要全面落实税收社会化管理中的各项工作。做好经济普查工作。落实节能减排工作措施，推进电镀基地长期化达标管理。

　　大力提升服务业发展水平。整合森林公园、农业观光园、东方乡村俱乐部、仰义水库和农家乐等旅游资源，发展观光旅游、生态旅游、休闲旅游项目，形成仰义休闲旅游带，做好“山上”文章。

　　大力发展现代农业。有效利用山区，发展林园水果。深入实施劳动力素质培训工作，提高村民转移就业能力。

　　（二）主动承接省、市、区重点工程方面

　　现在我乡在建的重点工程有：电网建设、绕城高速公路、西向排污泵站、江滨路安置地征地及观光农业园区续建等，我乡将予以全力支持，加强协调沟通，做好政策处理，及时解决建设中的各种矛盾和问题，为工程创造良好的环境。

　　（三）推进民生工程方面

　　加快正在实施的8件实事,并争取全面完成：环库公路绿化工程扫尾和路面工程、前京后京二三产留地建设、全面实施沿江片河道整治、生态公墓选址建设、沿江片出租房整治、农贸市场迁建、征地留地历史遗留问题、农家乐品牌战略。

　　广泛征询群众意见，听取群众呼声，新立2008年“十件为民实事”并落实好、实施好。

　　（四）推进生态建设方面

　　落实生态乡建设中的各项具体任务。

　　启动仰新大街与104国道交叉口的改造，一方面解决塞车路阻、交通不畅和地下管网不通问题；一方面对交叉口进行景观设计，形成良好的西郊森林公园入口形象。

　　全面实施好各项水利工程。

　　（五）推进社会建设方面

　　继续参与修订温州市西片分区规划。大力开发西郊森林公园和山坡地资源，启动编制澄沙桥、陈村片控制性详细规划工作，正式落实并组织实施前京、后京片新农村建设控制性规划。 

　　加强社会治安综合治理。

　　加快解决历史遗留问题速度。结合落实渔渡村用地时机，采用二、三产留地异地安置方式，全面解决近年来征地指标不能落地的遗留问题，争取开工。

　　落实信访工作制度，做好重大事件期间的信访工作，建立完善突发事件快速反应和矛盾纠纷应急防控机制。加大排摸力度，按“一个问题、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，逐个加以解决和稳控。

　　贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》，促进依法用工行为，深化关爱民工和馨行动，强化面向外来务工人员的社会服务和管理。

　　狠抓安全生产，落实企业安全生产主体责任，建设好、用好安全生产教育基地。推进仰新社区“三合一”整治。强化出租房整治工作，坚持“回头看”，确保整治效果长期化、“不反弹”。加强全乡食品药品安全工作。

　　加强法律服务，围绕党政中心工作，加大对企业人员、企业单位外来人员、企业单位的法律培训。

　　（六）推进文化建设方面

　　开展体育强乡创建工作。

　　加快文化阵地建设，启动新温州人文化活动中心工程，完成金海岸文化工程、凤凰山文体公园。

　　加快文化团体建设，活跃农村文化。

　　（七）加强组织建设方面

　　继续发挥新型驻村干部制度作用。

　　加强非公党建。建设“活力和谐企业”，积极培育非公党建的先进典型，提升新经济组织党建工作的整体水平。对仰义安心公寓的新温州人党支部、工团要进一步探索发挥作用的新途径和新办法。

　　加强对村级党组织领导，深化“先锋工程”，抓好对现任村干部教育培训和后备村干部考察培养，抓好村级组织换届中的各项工作。

　　进一步贯彻十七大精神和省委十二届二次全会精神，加强宣传教育，继续推进创建学习型乡镇活动。

　　利用办公楼搬迁契机，加强机关内部管理，建设服务型机关。着力转变职能、理顺关系、提高效能，形成权责一致，推进政务继续公开。

　　加强廉政建设，建设廉洁机关。

                                                                                                                          　中共鹿城区仰义乡委员会

　                                                                                                                      　鹿城区仰义乡人民政府