今年以来，在乡党委、政府的领导下，在区民政局、文化广电新闻出版局、教育局、残疾人联合会等有关部门的具体业务指导和大力支持下，我办坚持以民为本，为民解困的宗旨，积极开拓优抚、救灾救济、殡改、养老服务社会化、助残、群众文化教育、创建金海岸文化网工程等工作，并始终坚持“上为政府分忧，下为百姓解愁”的指导思想，健全城乡社会救助制度，深入推进基层工作，大力开展社会福利社会化，群众文化特色化，在新农村建设中突现我社会事务办的各方面的成效，并也取得了一定的成绩。

一、把政府工作做到实处，真正体现到“上为政府分忧，下为百姓解愁”

1、做好救济工作。首先，深入基层，到村、到户调研，了解贫困群众的生活情况，对已符合今年农村最低生活保障的对象逐一排查摸底，自我总结，如确需救济的，就尽量给予续保。从1－12月底，符合低保的72户，每月发放低保金16344元，并在5月上报2户低保，已经民政部门审批，于6月份开始发放低保金，上报低保边缘的特困户33户。全乡民政优抚对象76人（其中：老职1人，离属、精减8人，老干部12人，老党员、老交通员19人，烈属、因公牺牲3人，复员和退伍军人23人），每季度发放优恤金46384元。

2、5月份的“残疾节”我办为全乡残疾人分发了节日礼品共计8800元，并由驻村干部、分管领导带领送到残疾人手中，还为三位肢残老人赠送了轮奇。残疾人学费补助2500元，1－5月份为6位一级残疾人发放了生活补助金3000元。对已审批的46位持证特困残疾人进行调查，并在9月份进行的我乡残联的换届选举，并顺利产生了新一届我乡残疾领导机构。

3、医疗救助工作不断完善。为方便救助对象，救助手续简便。到12月底前来门诊救助的57户，救助金额38094元，其中住院救助6户，救助金额9594元。全乡纳入医疗门诊救助73户，纳入住院救助的152户，老党员药费报销7500元。这项医疗救助工程逐步改善了农村居民因病致贫的现状。

二、加强青山白化治理，超额度完成“三沿五区”坟墓整治

抓好移风易俗工作，革除几千年丧葬陋习，扎实开展移风易俗教育。继续巩固殡葬改革的成果，大力倡导葬礼改革，教育和引导农民崇尚科学，破除封建迷信，弘扬新时代的“孝文化”，做到尊重老人，善待父母。

1、加大对“三沿五区”坟墓的整治力度，确保全乡“三沿五区”坟墓治理率达到和保持80%以上，到11月底各类死亡人数82例，火化率100%。

2、为强化生态墓地和生态乡的建设，我办先后经过几次实地勘察，确定方案，上报被否定又重新再勘察上报，目前已基本确定由5个村联合建一个大型生态墓地，地点在后京流水坑，还在办理有关手续。

三、双拥优抚工作

1、年初，我们在乡政府召开了优抚对象、现役军人家属座谈会，每人发放100元的补助，并为在部队服役的立功受奖优秀士兵颁发了奖金，以表示对家属的慰问和对士兵的鼓励，奖金每人200元。为了庆祝建军80周年，我乡双拥办专门绘制将双拥活动的有关图片制作成宣传图像，参加区双拥办展览活动。

2、落实了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对全乡困难重点优抚对象进行摸底，建立档案，由土地局、房管局对柳松叶、许宝清2位困难优抚对象长期结对帮扶，根据各自实际情况制定帮扶措施。

3、配合人武部做好征兵工作，开展“一人参加，全家光荣”的宣传教育活动，对4位留队官兵进行调查、核准，对家属给予慰问并按时发放现役军人优待金。

四、大力发展老龄事业，努力构建和谐社会

为创浙江省养老服务社会化示范活动目标考核，从2006年开始一直到现在，我办以“构筑健康，关爱老人”为主题在全乡范围内开展各项养老服务工作，取得一定成绩和，也受到区民政局的表扬。在对全乡人口结构调研过程中发现，60岁以上的老年人有2531人，占总人口的14.45%，已远远超过国际老龄化城区老人占10%的标准，而且人口老龄化还在不断加速中，老龄化趋势不仅给老人自身的家庭，也给仰义经济的发展带来巨大的压力和严峻的考验，所以养老服务社会化是目前也是将来工作中的重点。

1、社会支持，群众参与。根据老人需求建立了6类共9支志愿者队伍共79人。

2、形式多样，网络健全。仰义乡以居家养老服务为中心，以各村老协、志愿者队伍为依托，以家中独居的空巢老人和孤寡老人、半自理式或不能自理等老人为基本对象开展养老服务，并建老年人健康档案。有完善的服务场所，渔渡红枫老人公寓有653人居住在此，有室内活动场所650 ㎡ ，并可容纳100多人在此活动，室外活动场所800 ㎡ ，配有经过培训的专业护理人员和医师，老人娱乐活动经常化。到12月已举办各类文艺汇演3次，老人们自编自演的两个节目还参加了乡文化站举办的“贯彻党的十七大，建设和谐新农村”文艺汇演。

3、养老服务保障有力。有足够的资金保障，乡养老资金筹集主要有三个渠道：政府拨款、社会捐款、各村委会出资。

五、群众文化特色化

我乡文化站积极探索和研究本乡文化活动特色，开创创新，大力发展公益文化事业，切实加强文化资源的保护和利用，繁荣我乡本土文化，发展我乡民工文化，坚持寓教于文、寓教于艺、寓教于乐。

1、为丰富群众文化生活，满足仰义人民和新仰义人民日益增长的文化生活需要，提高全乡人民的道德素质和文化素质，年初在陈村、澄沙桥、林里等十来个村进行送电影下乡的数字电影放映，收到了良好的效果。并组织大蓬车到企业、到村免费汇演（由市文广局主办），为宣传党的十七大精神，乡文化站特举办以“贯彻党的十七大，建设和谐新农村”主题的文艺演出，观众人数达1万余人。

2、坚持繁荣与整治相结合，一手抓繁荣，一手抓整治。配合文广局和工商局，对文化市场进行清理和净化。文化遗产保护工作在进行中，加强民间艺术管理，关注民间艺人演出行为，防止封建迷信、邪教等腐朽思想对群众的侵蚀。

3、开展丰富多彩的节日文体活动，促进创建工作和文体事业向纵深和更高层次发展。组织民间艺人参加文化馆书法、油画比赛，上报十里村陈良定为市级文化示范户，丰富和活跃群众精神文化生活，陶冶群众情操。

4、到目前为止，全乡共有各类大小型演出、体育比赛等30场（其中学校3场，企业13场，文化站6场，各村民间戏曲艺演出3场，幼儿演出3场，体育比赛2场），共有文艺团队13支276人，并于12月初成立了一个民工艺术团队，团队人数达到40人，这些团队活动频繁，节假日、喜庆日都能看到他们的身影。

5、民工文化日益浓厚。仰义乡民工文化活动，有十几家上规模的企业注重民工的娱乐，经常组织新仰义人文艺晚会，深受他们的喜爱，也为和谐仰义创造更有利的条件，为仰义基层发展注入新鲜血液。

六、存在的问题

1、养老服务：

（1）许多老人都不愿意离开自己的房子。

（2）由于经济原因，很大一部分农村老人即使愿意去敬老院，也付不起养老服务机构昂贵的费用。

（3）农村近几年的经济虽然发展很快，但总体还是比较贫困，而贫困老人几乎没有收入。

2、文化站：

（1）仰义乡没有一个较规模的文化活动场所可提供举办大型文艺活动。

（2）文化活动阵地尚缺。

（3）黑网吧的存在，乱了文化市场的正规化管理，而文化站又无权管理。

（4）没有文化活动中心。

2008年工作思路

1、计划在沿江工业区创金海岸文化明珠工程。

2、在后京村创市级文化示范村，文化信息资源共享工程。

3、继续挖掘历史文化和民间非物质文化遗产。

4、加强文化阵地建设，利用企业文化阵地，组织企业文化员挖掘企业文化艺人和文化人才，以民工文化为亮点，做好引导和组建工作，提高民工艺术团的艺术素质。

5、继续做好养老服务社会化台账整理工作，迎接省养老服务社会化示范活动的目标考核和检查。

6、继续做好特困家庭的调查工作，及时掌握情况。

7、做好大型生态墓地建设的申报工作。

温州市鹿城区人民政府仰义街道办事处

2007年12月6日

（此件公开发布）