索引号 001008003001001/2008-06486
组配分类 区政府和区府办文件 发布机构 区政府办公室(区外事办、区大数据发展管理局)
生成日期 2008-04-07 公开方式 主动公开
文号 温鹿政发〔2007〕8号

关于印发温州市鹿城区商贸流通业发展“十一五”规划(2006—2010年)的通知 温鹿政发〔2007〕8号


温州市鹿城区人民政府
关于印发温州市鹿城区商贸流通业发展“十一五”规划(2006—2010年)的通知
温鹿政发〔2007〕8号

  

各街道办事处、乡镇人民政府,区政府直属各单位:

  《温州市鹿城区商贸流通业发展“十一五”规划(2006—2010年)》已经区政府第17次常务会议研究通过,现予印发,望认真贯彻执行。

  

 

二○○七年二月五日                       

 

 

温州市鹿城区商贸流通业发展“十一五”规划
(2006—2010年)

 

  第一部分  总则

  第一章  规划的目的、依据、期限、范围、内容

  一、规划的目的

  商贸流通业是现代服务业的重要组成部分,是反映一个地区经济繁荣和社会发展的窗口,也是促进生产、引导消费的重要推动力。随着工业化、城市化进程的推进,科技进步,经济市场化程度和人民生活水平的提高,商贸流通业正由国民经济的从属产业转为先导产业,成为经济社会现代化的一个重要标志。

  鹿城区通过制订商贸流通业发展规划,达到以下目的:

  1.明确鹿城区商贸发展目标

  通过规划,提出温州市鹿城区在未来5年内商贸发展模式和商贸发展布局,实现鹿城商贸业发展的飞跃。

  2.统一鹿城区商贸发展的认识

  商贸流通业规划是商贸发展的指南和目标。通过制订鹿城区商贸流通规划,可以明确整个鹿城区在未来5年内商贸流通发展的方向,形成共识。

  3.绘制鹿城区商贸发展蓝图

  通过规划,合理布局温州鹿城区的商贸,完善商贸功能体系,促进温州鹿城商贸与其他产业协调发展。

  二、规划编制的主要依据

  城市商贸流通业发展规划是指根据城市总体规划和商贸流通业发展的内在要求,在充分反映城市商贸流通业发展规律的基础上,对城市未来商贸流通业的功能、结构、空间布局和建设规模所做的统筹设计。

  规划编制的依据有:

  1.商务部印发《城市商贸网点规划编制规范》

  2.《温州市城市总体规划(2000~2020年)》

  3.《温州市商贸流通产业发展“十一五”规划》

  4.《温州市城市商业网点规划(2003----2020)》

  5.《温州市商品交易市场建设规划》(成果稿)

  6.《温州市鹿城区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》

  三、规划编制的期限

  规划的期限为:2006~2010年。

  四、规划编制的范围

  本规划所包含的地域范围,是温州市鹿城区所管辖的行政区域。重点规划的是鹿城区的主城区。

  五、规划内容界定

  按照《国民经济行业分类〈GB/T4745-2002〉》标准,参照世界上一些国家的商贸的统计范围,结合温州市鹿城区的实际情况,本规划中商贸的内容界定如下:

  商贸是指以各类销售、经营、贸易、投资等商贸活动为核心的经济群体,主要行业包括:零售业、餐饮业、批发贸易、生活服务业、商务服务业、仓储物流业等门类。

  规划的重点内容:温州市鹿城区商贸发展总体架构、重点商贸区和特色商业街的规划。

  第二章  规划编制的原则

  一、抓大带小、突出重点

  根据温州市鹿城区经济发展的要求和商贸流通发展的客观规律,站在全市乃至整个浙南的角度,对温州市鹿城区商贸流通发展模式进行统一设计,系统规划。重点规划鹿城区的五马中心商贸区、沿江“娱乐美食”休闲水岸走廊、黄龙国际商贸区、吴桥新兴商业区等重点区域,并依靠重点商业功能区的辐射能力带动其他区域的商业发展。

  二、切合实际、适度超前

  鹿城区商贸规划立足于温州经济发展水平,立足温州产业特色,立足温州消费习惯。鉴于整个温州市城市规划已经确定,鹿城区规划要立足当前的城市布局,在不违背温州市城市总体规划的基础上,对鹿城区的商业业态进行科学的安排;同时,以适度超前的角度来制定商贸布局,选择商贸发展模式。按照现代化商贸城市建设的要求,着眼于长远,积极利用国内外商贸发展成果,挖掘消费潜力,关注需求变化,创新消费方式。在网点分布、业态设置、购物环境等方面适度超前,提升规划的起点和标准,开拓新的经营服务领域,适应商贸发展需要。

  三、立足温州、辐射浙南闽北

  商贸业的发展主要是为鹿城区、整个温州市乃至浙南、闽北的居民生活消费服务和产业服务,并辐射国际国内市场,提高城市品位。因此,整个鹿城区商贸规划的目标首先体现的是鹿城区的消费和产业服务要求、其次是整个温州市的消费和产业服务要求,再适当辐射浙南的台州、丽水、金华以及闽北的福鼎等区域。商贸区布局、特色街设计等,都要坚持把满足包括本地居民和外地游客在内的不同人群的不同需求,作为商贸发展的出发点和归宿。

  四、分级规划、点线面结合

  在商贸规划上,通常把城市内部不同的商业区域,划分成若干等级,如市级商业中心、区级商业中心、社区级商业中心、居住区商业等。各级商业提供不同等级的商业服务功能,具有不同的辐射范围,通过功能互补形成一个层次分明的完整商业网络体系。同时,以点带面,联线成面,以龙头品牌企业构成商业街或商贸区的核心功能,带动整个商业街或商贸区的发展。各特色商业街相互补充、联动,促进整个商贸区的繁荣。

  第二部分  温州市鹿城区商贸规划现状分析

  一、温州市鹿城区商贸规划背景

  温州市鹿城区是温州市3个城区中最重要的一个商贸区域。温州商贸发展面临以下发展环境:

  1.经过20多年的改革开放,温州鹿城区经济已呈现出持续快速健康发展的态势。2005年全区生产总值198.4亿,年均增长11.3%;人均GDP接近3万元,社会消费品零售总额212.9亿元,年均增长11.5%。这些基础都为温州商贸提供了发展基础。

  2.国内外商贸流通业正在发生深刻的变化。从全球商贸发展变化的趋势来看,业态结构正在经历深刻的调整,专业商店、便利店的小型化趋势与综合商店的大型化趋势同时出现;商贸流通企业的规模化、连锁化、国际化成为新潮流。许多知名的外资侨资商贸企业,如何利用国际零售品牌发展温州商贸是温州商贸发展的必须面临的一个现实的课题。

  3.科学发展观要求温州鹿城区商贸必须创新。温州是一个专业市场得到充足发展的城市,如温州的礼品城、温州服装市场、温州鞋业市场等。但温州却是一个现代商业业态发展不足的城市。专业市场经过多年的发展,有的被其他业态挤压,开始出现衰退。所以,怎样提升温州的商业业态,怎样进行商贸流通的创新,使温州鹿城的商贸走科学发展之路,这些都要求温州鹿城区的商贸进行科学规划。

  4.温州市鹿城区的商业处于一种迈向成熟型的发展阶段。根据国际商业发展阶段的分类,商业发展约分成5个阶段:第一阶段:传统型初级阶段。商人开着货车或挑着货郎担叫卖;第二阶段:经济起飞前商业。商业有了固定场所,单体经营型居多,百货商店为商业体系中的骨干。第三阶段:起飞型商业(人均GDP约1000-5000美元)。城市化进程加速,市场需求细分化,外商进入,各种新型商业零售业态不断出现。第四阶段,迈向成熟商业阶段(人均GDP5000美元以上)。各种大型和现代购物中心出现,消费水准高。第五阶段,高品质时代。商店提供非常专业化的服务。温州的人均GDP达到3万元,虽没有超过人均5000美元,但温州是一个特殊的地方,很多温州居民在全国甚至世界各地挣钱回温州消费,GNP非常高而GDP却不一定表现出来。所以,温州的消费环境已经达到迈向成熟的商业阶段。

  二、温州市鹿城区商贸发展的优势分析

  1.鹿城区的中心城区地位是其商贸发展得天独厚的地理优势。鹿城区人口达到67.33万,在政治、经济、文化上处于温州市3个城区的中心地位,其他两个城区(瓯海和龙湾)分布在其南面和东面。鹿城区天然的中心优势为其形成商贸聚集提供了得天独厚的地理基础。

  2.发达的温州产业优势是鹿城区商贸流通业发展的坚实产业支撑。鹿城区的商贸业实质上是为整个温州市的生活和产业服务的,所以,整个温州的产业优势同样是鹿城区商贸发展坚实的产业支撑。温州的小商品制造业在全国乃至在全球都具有很大的比较优势,现在已经发展成十大产业集群,如眼镜产业集群、低压电器产业集群、鞋业产业集群、服装产业集群、打火机产业集群等。这些产业的产值达到数10亿元,市场占有率在20%以上的产品就达到100多种。需要强大的商贸为之服务和配套。

  3.温州市超前的消费能力为鹿城区的商业发展提供市场基础。温州鹿城区的综合经济实力在不断增强,实现了从温饱向小康生活的历史性跨越;并且,温州居民的消费观念在全国是“超前”的,消费能力和消费水平在高消费的浙江也是居于前列。

  4.商贸布局的初步形成为新型商业业态的发展提供了良好的环境。温州市鹿城区基本形成了以五马中心商贸区为核心的旧城商业中心的商业格局,购物中心、专卖店、大卖场、特色街等现代商业业态也得到一定发展,尤其是以特许经营为基础的连锁经营在很多行业都得到成功应用。这些都为鹿城区商业业态的进一步完善提供了良好的基础。

  三、温州市鹿城区商贸发展的问题分析

  1.温州市鹿城区的商业发展层次单一,布局不合理。温州是一个产业外向度比较高的城市。但却缺乏一个对外交流的系统性国际性商贸平台;同时,温州城市重心有了一定程度的东移,但温州鹿城的商业依然聚集在老城区,原有的商业布局难以适应新的城市发展要求。

  2.温州市鹿城区的休闲商业发展严重滞后。温州原有的商业设施和场所基本属于一种以购物为主的商业形态,这是和较低水平的消费水平相对应的。然而,现在的经济发展水平已经进入一个比较高的层次,居民的生活水平已经由温饱进入小康。小康社会一个显著的特征是旅游和休闲商业的兴起。而温州的休闲商业发展是相当滞后的。

  3.温州市鹿城区的商贸发展缺乏大品牌的带动。鹿城区的各种便利店、超市、专卖店遍布街道和住宅区。但是,温州市鹿城区的商业发展却过于分散,数量虽多但却缺乏能起到龙头带动作用的商业骨干企业,无论在经营规模、经营档次、经营理念还是经营管理上,同一流的商业企业相比都还有相当大的差距。特别是温州消费水准应该达到的迈向成熟阶段商业的大型和现代购物中心在温州比较缺乏。

  4.鹿城区现有特色商业街建设和管理比较滞后。现在鹿城区虽初步形成了纱帽河女人街、温州大道汽车街、江滨咖啡酒吧街等10多条特色商业街,但大部分特色街规模小、层次低,基本处于一种自发的状态,缺乏政府的有力引导和支持。

  第三部分  鹿城区商贸流通规划的指导思想和发展目标

  一、指导思想

  全面落实科学发展观,发挥鹿城中心城区的优势,实施 “优二强三”的发展战略,优化业态布局,调整市场结构,发展现代流通方式,提高资源配置效率;体现满足市场需求,提高人民生活水平,创新消费服务方式,改善产业服务功能,提升商贸竞争力,服务城市建设的基本要求。

  二、温州市鹿城区商贸发展的定位

  1.温州市鹿城区商贸发展的形象定位

  鹿城区是温州市3个区中的中心区,具有很重要的区位优势,依托已有的商贸基础和交通便利优势,促进鹿城区商贸向周边区县以及浙南和闽北地区辐射,使鹿城区成为温州市、乃至浙南闽北“商贸休闲中心”;同时,温州是一个新兴的中国轻工出口基地,所以,鹿城的外向型商贸定位是使鹿城商贸成为辐射国际国内“东南沿海商贸名都”的核心区。

  2.温州市鹿城区商贸发展的产业定位

  商贸必须紧紧把握鹿城区乃至整个温州市集群产业的优势,提升已有的产业优势,为温州市的现代工业构筑强大的分销体系,并促进旅游业、其他服务业的联动发展。因此,商贸业应成为鹿城区国民经济发展的主导产业。

  三、温州市鹿城区商贸发展的目标

  消费品零售总额目标:鹿城区2005年的社会消费品零售总额是212.9亿元,2010年达到360亿元,年平均增长11%。

  商业网点面积目标:到2010年,鹿城区商业网点总面积达到82.5万M2,每千人商业网点面积1100M2。

  商贸形象目标:浙南闽北“商贸休闲中心”、辐射国际国内的“东南沿海商贸名都”。

  第四部分  鹿城区商贸业未来发展的总体构想及具体内容

  第一章  温州市鹿城区商贸未来发展的层次结构

  一、整个鹿城的商贸发展未来的结构

  “一纵三横”“丰”字型结构:“一纵”是“梯级布局”的南北商业轴;“三横”是沿江“娱乐美食”休闲水岸走廊、中部“时尚信息”商业中心通道和城南“汽车物流”商贸东西大道。

  二、规划的具体内容

  (一)鹿城主城区商贸规划:“一三五八”布局

  温州市鹿城区未来商贸发展的总体内容构成是“一三五八”布局。即在未来5年内,鹿城区商贸发展的重点就是“一中心”、“三带”、“五区”、“八街”。

  其具体内容是:

  “一中心”是鹿城区的1个中心商业区,即五马中心商业区。

  “三带”是3条东西商业带,即沿江“娱乐美食”休闲水岸走廊、“时尚信息”商业中心通道和“汽车物流”商贸东西大道。

  “五区”是鹿城区除中心商业区以外的5个主要的商业区,即江心屿旅游休闲商业区、吴桥新兴商业区、杨府山中央商务区、黄龙国际商贸区、南浦商业区。

  “八街”是鹿城区8条主要的特色商业街,即纱帽河女人街、江滨咖啡酒吧街、温州大道汽车街、望江路娱乐休闲街、江滨高档美食街、人民中路服装街、数码信息街和南塘风情休闲街。

  (二)“一三五八”规划内容

  1.“一中心”:五马中心商业区

  五马中心商贸区分布在老五马街、南门和欧洲城的范围。老的五马街是以五马综合步行街为核心成熟商业区,南门包括联合广场、世贸中心和南门新兴的时尚品牌步行街等。以五马综合步行街和南门综合步行街为杠杆,依托五马街区成熟的商业和南门街区新兴的商业与欧洲城连成一体,将五马中心商贸区建设成为一个为温州市及浙南闽北消费者购物、休闲的中高档商业功能区。

  2.“三带”:3条东西商业带

  从东瓯三桥开始至国际会展中心的沿江新建或整改的沿江路段建成温州市鹿城区的沿江“娱乐美食”休闲水岸走廊;将规划的黄龙国际商贸区、鹿城路、人民路、黎明路、学院路建成温州鹿城区的“时尚信息”商业中心通道,成为连通黄龙国际商贸区、老城商业区、新城商务区的桥梁和纽带;将温州大道及沿西的六虹桥路规划成汽车、物流、批发等为主线的商贸大道。

  3.“五区”:5个主要商业区

  (1)江心屿旅游休闲商业区

  将江心东园和江心西园有机组合,依托江心东园的历史古迹旅游资源和江心西园的娱乐资源,发展旅游休闲商业,将江心屿建设成面向全国各地游客旅游购物和本地居民的休闲消费的特色商业区。

  (2)黄龙国际商贸区

  在现有金泰服装市场、黄龙商贸城的基础上,建设成具有温州特色产业(服装、鞋、眼镜、打火机、锁具等)并集合周边区域产品向国际国内辐射的国际商贸功能区。

  (3)南浦商业区

  以时代广场、世纪联华等大型商业以及大量的沿街店铺为基础,把南浦商业区建设成以服务本区域居民为主,适当辐射周边区域的商业功能区。

  (4)杨府山中央商务区

  根据温州市的整体规划,未来的杨府山中央商务区将建设成以商务、贸易、金融、办公等为核心的商务功能区。

  (5)吴桥新兴商业区

  通过对吴桥葡萄棚工业区的搬迁、新建,远期把吴桥建设成一个集购物、休闲、娱乐为一体的的新兴商业功能区。

  4、“八街”:8条重点特色街

  (1)纱帽河女人街

  将东起解放南路,西至登选坊的纱帽河街规划成集中经营女性用品的特色商业街。

  (2)江滨咖啡酒吧街

  将从郭公山到解北路的江滨路段规划成集中经营咖啡酒吧的特色休闲街。

  (3)温州大道汽车街

  将东起火车站西首,西至104国道六虹桥的温州大道规划成专门销售国际国内品牌汽车以及提供汽车服务的汽车专业特色街。

  (4)望江路娱乐休闲街

  远期将位于安澜码头到车站大道的沿江新建路段建成以歌舞厅、迪吧、茶社、洗浴中心等为主的娱乐休闲特色街。

  (5)江滨高档美食街

  远期将车站大道至会展中心的沿江新建路段规划成以高档酒店、高档餐饮为主的美食街。

  (6)人民中路服装街

  将开太百货或国际大酒店以西的人民中路和西路定位为中高档品牌时装一条街。

  (7)数码信息街

  将人民东路延伸至黎明西路东方数码广场的路段建设成主要经营手机、数码相机、电脑等信息产品的数码信息街。

  (8)南浦南塘风情休闲街

  将锦绣路和划龙桥河之间的南塘街建成具有温州风情特色的休闲、旅游特色街。

  (三)鹿城主城周边区域商贸规划

  温州鹿城主城的周边区域包括七都、双屿和藤桥。

  七都:主要规划为结合杨府山中央商务区的都市娱乐休闲区。在沙村规划一个大型购物中心,集购物、休闲、娱乐、饮食等为一体的,包括百货、超市及众多专业连锁店在内的超级商业中心;在镇中心路以南的板桥村附近,规划一个集吃、住、行、游、购、娱六大功能于一体的,包括国际品牌专卖商业街、餐饮酒吧商业街、民俗风情美食街等的商业步行街。

  双屿:在双屿镇中心的文化广场附近规划一个为工业园配套的生活服务、生产服务的区域商贸商务区。

  藤桥:在藤桥规划一个为工业区配套的生活服务、生产服务的区域商业中心。

  第二章  温州市鹿城区商贸未来发展的层次结构

  一、“小商贸”+“大商贸”格局

  城市商贸由“外向”的商贸(以贸易为主体)和“内在”的商业(以购物、饮食、商务、旅游、休闲等为主体)两个层面组成,所以,温州整个城市商贸定位要两者皆兼。

  “小商贸”是服务于本区或本市的生活、生产的内在商贸服务平台。

  “大商贸”是辐射国际国内的外向商贸服务平台。

  二、规划内容

  “小商贸”平台包括前面的五马中心商贸区、东西商业带、主要商业区、重点建设的特色街,都是主要服务于温州市本地居民的生活服务和鹿城产业的生产服务的。

  “大商贸”平台主要是以杨府山中央商务区、黄龙国际商贸区为核心,通过博览和商贸,带动整个城市的商贸和产业发展。

  进一步扩大杨府山国际会展中心会展规模,提升和扩展成国际商贸博览中心。提升后的国际商贸博览中心不仅成为温州轻工产品如服装镜、打火机、鞋、皮具、工业电器、汽配、礼品等的国际国内商贸平台,向周边省市扩展,将轻工博览会打造成浙江的会展招牌。将黄龙国际商贸区打造成辐射国内外市场的国际轻工商贸中心。

  第五部分  鹿城区商贸重点项目建设

  一、重点建设的商圈:五马中心商贸区

  1.规划范围:五马中心商贸区包括老五马街、南门和欧洲城。五马商业区的区位范围是北至江滨路,南至马鞍池路,西至信河街,东至飞霞北路再加上欧洲城的整个区域。

  2.商区现状:老五马商业区的商业发展比较成熟,现在已经发展成10多条初具规模的商业街。从整个商业区现在的发展业态来看,五马商业区是一种由若干特色街组成,多是属于一种传统的商业形式;在南门商业区内,现有的商业街包括“三纵三横”,“三纵”是小南路、大南路、飞霞南路;“三横”是人民东路、马鞍池路、锦绣路中段;大南路现在主要的业态包括世贸中心、联合广场;飞霞南路现在的主要业态是汽车和机电;人民东路主要是手机通讯、电脑器材等电子商场,人民中路是国际品牌时装一条街;马鞍池路、锦绣中路业态复杂。

  3.规划定位:以中高档为主的市级综合中心商业区

  老五马商业区是以中档为主的市级消费品综合中心商业区;而南门商业区应该建设成面向全市的以中高档为主的市级时尚商业区。

  为避免与五马商业区的中低档商业定位重叠,把南门商业区发展成中高档商业区,把欧洲城建成综合型服务中心,和五马商业区形成梯级互补。

  4.建设内容:

  在五马中心商贸区,已经形成若干特色商业街,包括五马商业步行街、纱帽河的女人街、人民路商业街、胜利路服装街、铁井栏的童装街、大同巷的老人街、荷花路的礼品街等,还有一些温州著名的古迹如谯楼和朔门街等。对五马中心商贸区,进行近、远期建设改造。

  近期内需要建设的项目是:纱帽河女人街、人民东路数码信息街、人民中路服装街、南门时尚品牌步行街等特色商业街的建设以及欧洲城、世贸中心等重要商业设施的建设;

  远期内需要建设的项目是:改造公园路成商业步行街,实现与五马商业步行街连接,并达到与欧洲城的连通和融合;

  把人民路以北的五马商业步行街、纱帽河女人街、胜利路服装街、铁井栏的童装街、大同巷的老人街、解放北路以及古迹如谯楼和朔门街通过改造连通并同时对地下网管进行改善,修饰地上建筑立面、街道地面和完善夜晚亮丽工程,拓展成一个网状的,购物休闲和文化旅游的综合商业步行街区,即“古城文化休闲区”。

  把人民路以南(包括人民路)的南门时尚品牌步行街、荷花路礼品街、世贸中心和联合广场等融合,规划建设成具有鲜明现代特色的购物、餐饮、宾馆、娱乐等的“新兴商业娱乐区”。

  五马中心商贸区重点建设的特色商业街和购物中心项目如下:

  (1)五马综合商业步行街

  规划范围:现有的五马街东起解放街与公园路相接,西与府前街相交,全长约450米。

  商业街现状:集购物、商贸、文化、娱乐、休闲为一体,目前主要的业态是经营服装、皮件、黄金首饰等;现集中了许多温州服饰、皮鞋品牌专卖店。

  规划定位:集购物、商贸、文化、娱乐、休闲、旅游为一体的综合商业步行街。

  调整措施:五马步行街向东延伸,与公园路连成一体,形成全长约1150米的商业步行街,统称为五马街,并与飞霞北路和欧洲城实现连接,同时在新五马街新建1~2个购物中心。

  (2)南门时尚品牌步行街

  规划范围:位于荷花路和人民东路之间的闻宅社区,全长约370米,宽约20米。

  商业街现状:现在店铺已经建成,但处于空置状态。

  规划定位:国际品牌、温州的精品极品的展示、销售的综合步行街。

  (3)欧洲城购物广场

  规划范围:位于飞霞北路、矮凳桥路、东瓯路和江滨西路之间的欧洲城区域。

  商贸现状:目前处于招商状态。

  规划定位:根据欧洲城的建筑布局和规模,其商业定位是建设成一个超大型的一站式购物广场,即集购物、休闲、娱乐、饮食于一体的,包括主力百货、大卖场、专卖店、娱乐中心、连锁店、餐厅在内的现代超级商业中心。

  建设内容:

  第一、把欧洲城通过飞霞北路、公园路与五马街实现连接。

  第二、引进国际国内知名百货零售品牌企业作为其中央主力店品牌和次主力店品牌,其定位应该是高端精品百货;其二环商业街定位为多元化、多层次的辅助专卖店、娱乐中心、连锁店、影院、超市、餐厅等;外环为二环商业街和中央百货提供配套设施,可以建设成超市、酒店、综合、娱乐等。

  (4)世贸中心

  规划定位:集商业、办公、观光、娱乐、餐饮、会议等功能为一体的综合性商贸办公大厦。

  建设内容:世贸中心的裙楼建设成大型百货商场;塔楼部分建设成精品商场,主体建设成商务中心;塔楼高层设置娱乐中心及餐饮、星级宾馆等。

  (5)纱帽河女人街

  规划范围:东起解放南路,西至登选坊的纱帽河街,长约270米。

  商业街现状:在纱帽河街,九成店铺都是经营女性用品,主要经营女装、女鞋、女式包、小饰品及鲜花、摄影、婚纱等。

  规划定位:集中经营女性商品的特色商业街。

  调整措施:

  第一、对现有商业街进行进一步规范,把其他零散的符合女人街规范的品牌吸纳过来,把不符合女人街定位的商铺搬迁到相应的商业街,要求经营女性用品的特色店数量占总数的50%以上。

  第二、把纱帽河西端的登选坊吸纳进入女人街,和纱帽河女人街真正统一起来。

  (6)人民路商业街

  规划范围:从南站天桥开始到温州大厦甚至延伸至妙果寺的地段,长度为1600米,是温州最长的商业街。

  商业街现状:人民路商业发展现状分成两段:从南站天桥开始到开太百货的人民东路商业街,长度约为600米,主要经营手机通讯产品、电脑数码产品等;第二段是从开太百货到妙果寺的人民中路和西路商业街,长度约为1000米,主要是经营国际品牌时装。同时还有一些零碎的其他业态夹杂其中。

  规划定位:基本遵循原来的定位,并且在原来的基础上进一步调整、增加扩大。人民路商业街以开太百货或国际大酒店为界把人民路分成东西两段。开太百货或国际大酒店以东的人民东路并延伸至黎明西路的东方数码广场路段定位为数码信息产品一条街,把手机、电话等通讯产品、电脑、数码相机、摄像机等汇集在人民东路;开太百货或国际大酒店以西的人民中路和西路定位为中高档品牌服装一条街。

  调整措施:把人民路两个区段设计不同的VI(视觉形象系统)识别系统;在电脑、手机、数码相机等行业各培养一个或几个龙头品牌商场;要求通讯信息特色店或市场以及时装品牌店数量占总数的70%以上。

  二、重点建设的东西商业带:沿江”娱乐美食”休闲水岸走廊

  1.规划范围:规划中的沿江”娱乐美食”休闲水岸走廊西起东瓯大桥,东至温州国际会展中心的沿江路段和江滨路段。

  2.商贸圈现状:目前在这个走廊已经形成的是咖啡酒吧一条街,其主要位于望江东路;其余路段的经营业态复杂、有的尚未开发,没有形成特色。

  3.规划定位:一个集高档餐饮美食、时尚休闲娱乐、观光旅游为一体的娱乐休闲美食水岸走廊。

  4.调整措施:分段规划,逐步实施

  对沿江“娱乐美食”休闲水岸走廊的建设在近期内对已有一定基础的咖啡酒吧街进行提升和整合,中期内建成高档美食街,远期内建成娱乐休闲街。

  除已建成的咖啡酒吧街外,拟将望江东路和江滨西路及其沿江新建路段建成娱乐休闲街、江滨中路和江滨东路及其沿江新建路段建成高档美食街。

  (1)咖啡酒吧街

  规划范围:东起望江路、解放路北段,西至郭公山,全长约800多米。

  区段现状:目前这条街上已经集聚了20多家各类咖啡馆或酒吧,是温州咖啡酒吧文化气氛最为浓厚的一条街。

  规划定位:把江滨路建设成既能欣赏瓯江夜景,又能品尝咖啡美酒的特色街。

  调整措施:加强咖啡酒吧街夜晚亮丽工程的建设;突出独特风格的风情特色。

  (2)娱乐休闲街

  规划范围:位于安澜码头到车站大道的沿江新建路段。

  区段现状:现在处于待建状态。

  规划定位:现代的娱乐休闲商业街。

  调整措施:在道路两侧设立若干家歌舞厅、KTV、迪吧、茶社、洗浴中心。

  (3)高档美食街

  规划范围:位于从车站大道到会展中心的沿江及江滨路段。

  区段现状:现有东港云天楼等美食酒楼。

  规划定位:面向温州的高档美食街。

  调整措施:两侧设立多个具有现代化的酒楼;建议设置一个大型美食广场;建立若干个为会展中心配套的商务度假酒店。

  三、重点建设的商业区

  (一)黄龙国际商贸区

  1.规划范围:北至鹿城路、南至过境公路、东至广化桥路、西至翠微大道,面积1000亩左右。

  2.商贸区现状:目前主要经营纺织品、服装、鞋料、成品鞋、日用消费品、电器及部分生产资料的批发和零售,年营业额约60亿元。目前主要辐射范围温州地区、浙南、浙西南、闽北及浙江周边省市。

  3.规划定位:辐射国际国内的国际轻工商贸中心。

  (二)江心屿旅游休闲商业区

  1.规划范围:江心屿。

  2.园区现状:江心西园现在主要是以儿童为主要目标市场的游乐场,江心东园是以古迹为主要内容的旅游胜地,而休闲商业发展非常少。

  3.规划定位:国际国内游客的旅游商业区、温州市及周边居民的休闲消费区。

  4.建设内容:

  (1)江心西园以儿童游乐为主,并和江心东园的北部开发面向本地及周边居民休闲消费的休闲娱乐商业区。如规划临风休闲酒楼、露天演艺场等项目。

  (2)江心东园南面以东西古塔温州地标及寺院等为主题开发若干旅游项目以吸引国内外游客。

  (三)南浦商业区

  1.区位描述:包括锦绣路以南,温州大道以北,惠民路以西,牛山北路以东的区域。

  2.商业区现状:南浦商业区的现有商业业态主要是以时代广场、世纪联华、以及大量的沿街商铺、酒店等组成。

  3.规划定位:区域型商业中心。

  4.建设内容:

  (1)重点建设的特色商业街:南塘风情休闲街

  规划范围:锦绣路和划龙桥河之间的南塘街。

  商业街现状:目前处于拆迁和改造状态。

  规划定位:具有温州地域风情特色怀旧型休闲消费特色街。

  建设内容:建筑体现温州古典风格;集聚温州地域特色各类市场等。

  (2)一般建设的商业街:温迪路时装街

  区位简述:位于南浦住宅区温迪路,全长1000多米。

  商业街现状:现有经营时装的店铺200多家,服装占40%左右,同时还有一些零乱的其他业态店铺。

  规划定位:建设成专门面向白领阶层的时装一条街。

  调整措施:通过引导,增加时装店的数量,提高档次,使其数量达到70%以上。

  (四)杨府山中央商务区

  1.区位描述:杨府山中央商务区位于学院东路、加州乐园以及江滨路围成的区域。

  2.商务区现状:目前是涂田工业区,除江滨东路已经建成温州国际会展中心之外,几乎没有成型的商业业态。

  3.规划定位:根据温州市的整体规划,重点发展商务、贸易、金融、办公,使其成为市级商业中心。

  (五)吴桥新兴商业区

  1.规划范围:吴桥新兴商业区是温州鹿城区一个准备建设的全新商业新区,位于南郊乡的高科技开发区。

  2.商业区现状:现在整个区域主要是以传统产业为主的工业企业。在全市“退二进三”的战略指导下,工业区内的工业企业要实行整体搬迁。

  3.规划定位:新型时尚休闲商业中心

  建成温州市、浙南乃至闽北的新型时尚购物、休闲、娱乐中心。

  4.建设内容:

  吴桥新兴商业区的规划拟采取国外先进的购物广场的形式,即在一个商业建筑群内,引进若干国际知名高档奢侈品零售商,形成一个产品成系列、特色能互补的顶级消费品购物中心。围绕顶级奢侈品购物中心,同时进行餐饮美食、娱乐休闲、宾馆酒店、酒吧、茶吧、咖啡吧、高级快餐、夜总会、少儿活动中心、大型停车场等配套设施的建设。

  四、其他重点建设的特色商业街:温州大道汽车街

  规划范围:位于温州大道,东起火车站西首,西至104国道六虹桥路口,全长2800多米。

  商业街现状:目前已聚集了奔驰、宝马、标致等汽车销售企业20多家,各类汽车品牌42个。据统计,2005年该街汽车年销售量达12000辆,销售额28亿元。同时,这条街上已有上百家汽车修理场及零配件店。

  规划定位:建成汽车贸易、服务、物流多功能为一体的浙南地区地标性的国际汽车贸易中心。

  建设措施:集聚国内外汽车厂商、代理商及世界著名汽车品牌;进一步提升汽车街的档次品位,完善汽车街功能;政府加大对汽车街的扶持和引导力度。

  第六部分  商业业态规划和主要商贸专业市场建设

  一、零售业

  1.购物中心

  依照温州市的总体情况,规划期内拟新建3个购物中心,规划总面积15~20万平方米。新建包含百货店在内的大型购物中心2处,面积在8~10万平方米,使之成为温州市标志性零售商业建筑。在城西区域范围内拟建一处面积在3~5万平方米的购物中心。

  2.百货店

  从温州市情况看,规划期内在市级商贸中心区内适度发展1~2处百货店。发展重点放在经营结构调整和实现特色经营错位发展上。

  3.仓储式商场

  按照鹿城区的实际情况,规划期内在居民相对集中的居住区的城乡结合部或交通干道边,建立仓储式商场。如在双屿中国鞋都,可适当建立2~3个面积约在2500~5000平方米的仓储式商场。

  4.综合性超市

  规划期内在杨府山住宅区建设1个大型综合超市(总面积15000平方米)。各社区商业中心均应发展1~2处综合性超市(总面积1000~2000平方米)。

  5.专业店和专卖店

  规划期内,通过对鹿城区商圈、商业区和商业街内零星店铺的整治,把此类业态作为引进重点和发展方向。使此类业态在商圈、商业区和商业街内的商业网点数量比重不低于40%。

  6.便利店

  便利店是社区商业和街坊商业的主体业态。规划期内,应该大力培育或引进大型连锁经营企业,发展便利连锁店,重点改造以“夫妻店”为主要代表的传统业态。

  二、宾馆饭店、餐饮业

  考虑到温州经济的发展、不断增加的商贸活动,以及鹿城区在温州市的位置,合理发展宾馆饭店业,对于温州市的“一港三城”建设以及“退二进三”的发展战略来说是十分必要的。

  规划期内在鹿城区新建五星级宾馆1~2家,新建四星级以上宾馆2~3家。规划期内,鹿城餐饮业在以地方特色菜肴为主线的基础上,采取“引进来”的策略。积极引进国内外餐饮名店、大店和特色店。尤其是具有地方特色的知名饮食店,博采众家之长。大力发展具有地方特色的小吃、美食,满足消费者的不同需求,促进餐饮业与文化娱乐和旅游业的融合。同时在沿江休闲娱乐美食走廊引导形成高档次的美食特色和小吃街区,以体现温州市鹿城区特有的饮食文化,增强鹿城区餐饮业的知名度和吸引力。

  此外,还应加大对影响社区环境和交通顺畅的沿街小饭店和小吃店以及大排挡的整治力度。在旧城改造和新建居民小区时,应按标准统一规划餐饮网点的设施建设。

  三、重点专业市场建设

  按照“控制总量与布局调整、资源整合与体制创新、完善功能与再创优势”的专业市场发展思路,鹿城区专业市场建设的重点是着力培育和发展一批有特色产业依托的骨干专业市场,整合在国内外有影响力和辐射力的大型专业市场,改造提升一批具有扩张性和成长潜力的特色专业市场。

  (一)火车站中低档服装批发市场(温州新南站商城)

  位于火车站,以铁道大厦为中心,辅以金州大厦、动力头市场及金宇大厦(正准备开业)。主要经营服装,年销售额15~16亿元。经营的服装以中低档为主,主要辐射范围是温州地区、台州、丽水及福建的闽北等外省部分地区。在依托新南站及火车站交通优势的基础上,重点加强对市场的整治和管理。

  (二)陶瓷品市场

  温州陶瓷品市场位于市区半腰桥繁华地段,北接西城路、江滨路,南连瓯海区府、104国道,是目前温州地区最大的一家集家装设计、卫浴、橱具、木地板(木业)、石材、油漆涂料、太阳能、壁纸窗帘、吊顶材料、装饰面板、电工电料、门业、锁具等家装建材的专业市场,占地2万多平方米,现有经营户110多家。规划期内对现有的的经营企业进一步规范、提高商品的档次;引进一批著名、知名品牌进驻。

  (三)温州东方灯具大市场

  温州东方灯具市场位于温州市区矮凳桥92号,市场占地50000平方米,汇集了吊灯、壁灯、吸顶灯、台灯、画灯、工程灯、射灯等上万个品种。规划期内将其建设成一个面向国内外的中高档灯具批发零售市场。

  (四)温州电脑市场和温州数码广场

  温州市电脑市场位于温州市文化教育中心地段—黎明中路、民航路交汇处,地理优势明显,是浙南地区唯一经政府批准的专业电脑市场。温州数码广场位于黎明中路。温州市电脑市场总建筑面积6500平方米,温州数码广场占地6000平方米,是华东地区规模较大,档次较高的专业IT市场。生产、研发、销售数码科技产品、计算机软硬件、电子元器件、电脑耗材等,并开展软件应用开发、连锁经营、项目合作、产品推广、学术交流、成果转让、信息咨询、网络咨讯、人才培训等业务。在规划期内将温州电脑市场建设成主要经营电脑整机配套设备的数码信息产品市场。

  (五)浙南农副产品批发市场

  浙南农副产品批发市场位于市区水心过境公路西侧,占地面积160亩,建筑面积13.5万平方米,总投资3.2亿元,店面502个,主要从事包括水果、小商品、日用品等农副产品零售批发。针对其交通条件的制约,建议通过对经营品种的调整,整体搬迁水果市场,扩大其他商品经营规模,同时通过市场秩序整顿,优化交通组织,从而改善市场发展状况,扩大市场规模,将其建设成浙南闽北农副产品、日用品集散中心。

  (六)木材市场

  木材市场位于市区西门浦桥,北临江滨路,南临104国道,交通便利。市场占地面积50000平方米,设有242个摊位,10000平方米楞场,6000平方米半成品仓库,主要经营各类国内材、进口材、方料、线条、各类饰面板、多层胶合板、防火板、木工板、中维板、塑料扣板、各类复合地板、木质企口地板等各类装饰装潢材料。规划期内一是对已有的市场进一步完善;二是在建设中要按照木材市场特征来建设,有利于木材的进出;三是在木材市场内要具备流通加工功能;四是具备配送功能。

  (七)钢材市场

  钢材市场位于六虹桥路,市场占地面积158亩,有500多间销售点,市场实行现货交易销售模式,销售钢材品种有黑色、有色金属、原钢、型钢、不锈钢等等,并设有剪板加工业务。主要销售钢材品种有黑色、有色金属、原钢、型钢、不锈钢等等,并设有剪板加工业务。规划期内一是将沿江路的钢材市场搬迁至此,使之规模更大、品种更全;二是更好地解决其运输成本较高的问题。

  (八)双屿物流中心

  双屿物流中心位于鹿城区双屿镇,双屿公路枢纽处,总占地面积为593亩,总投资为6.7亿元。现在主要从事配送、干线运输及信息管理,仓储条件受到局限。集运输、仓储、配送、包装、加工、采购、分销为一体的大型现代物流企业,其主要业务是参与生产制造业和现代物流业的供应链管理服务,帮助生产制造企业和现代物流企业降低物流成本,强化服务功能,打造其核心竞争力。把物流中心建设成以暂存或随进随出方式进行配货、送货的配送中心;规划期内

  要将其分设储存区、分拣区、流通加工区、配货区及装卸区等。

  (九)鹿城仓储

  鹿城仓储位于温金大道鹿城段仓储基地,总建筑面积11.1万平方米,总资产超2亿元,是“浙江省流通领域物流配送现代化试点企业”。规划期内把鹿城仓储建设成主要是面向全市零售、批发企业及生产企业的仓储设施、组织物流配送的第三方物流综合性服务区。

  (十)鞋都产业物流供应和销售配送中心

  鞋都产业物流供应和销售配送中心拟位于双屿中国鞋都内(具体位置待定)。主要承担鞋料、鞋材的仓储、配送以及成品鞋的仓储及运输。近期成为双屿中国鞋都内的企业供应和销售配送中心,远期成为温州地区制鞋企业的供应和销售配送中心。规划期内将其建成具有仓储、配送和流通加工功能的物流供应和销售配送中心;建设一个鞋材、鞋料和成品鞋的展厅;构建和制鞋企业、供应商互通的信息网络管理系统平台。

  第七部分  鹿城商贸发展政策与建议

  一、加快建章立制,形成综合的政策配套支持

  结合温州市总体发展规划和城市建设规划,在新一轮的商贸发展中,要制订鹿城区商贸流通产业新一轮发展的纲要和鹿城区商贸流通产业发展的指导性意见,以商贸业为龙头,带动旅游业和现代服务业的产业发展,把商贸业确定为本区新一轮发展的支柱型产业。区政府各部门还应根据各自职能制定出推动鹿城区商贸发展的支持性配套政策;要加强政策研究,并以政策为导向,吸引国内外的商贸流通企业不仅落户于区内,而且注册在区内,纳税在区内。

  二、整合管理资源,形成政府的统一协调模式

  必须建立起有效的部门协调保障机制,整合政府现有管理资源,以形成长效的发展协调机制,打破部门割裂、资源分割的模式,保障行政管理资源的互相融合,确保各行政部门按照未来新的产业政策共同推进,形成合力,保证政策的落实和实施。只有这样才能避免走弯路,降低行政成本,提高行政效率,最终促进该区的整体发展进程。

  三、创新商业业态,培育重点企业

  大力发展大型超市、仓储式超市、连锁经营、特许经营和物流配送等新型商业业态,在规划用地、技改贷款贴息、财税和土地出让金方面支持新型商业业态的发展。积极推动连锁经营从传统零售业、餐饮业,向医药、烟草、家电、家具、报刊图书、音像制品、装饰材料、邮政快运等服务领域发展。支持优势连锁企业从市区向城乡结合部、农村集镇和周边地区扩张,以连锁经营提升城乡传统商贸流通业的现代化水平。积极推广特许加盟经营的发展模式,改造传统的“小门店”、“夫妻店”。通过政府扶持和企业运作发展物流业,鼓励工商企业积极创造条件,逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流服务业务有效分离出来,由企业物流向社会专业物流的转变,发展第三方物流,充分发挥专业化、规模化的优势,培育和发展物流市场。建立专业性或综合性的商贸配送服务体系,建设集信息、仓储、包装、配送、运输、展示交易功能于一体的现代物流园区,积极鼓励各种所有制投资者和外商投资企业参与物流基地的建设。

  按照“总量控制、调整布局、强化功能、规范管理”的思路,推进相关专业市场的改造、升级和转型,逐步完善市场的集散、价格、信息、结算、展示、仓储、配送等功能。一是优化市场组织结构和交易方式。通过资本重组形成有规模上档次的专业市场、仓储式批发市场,形成畅通、简便的市场分销服务体系。重点发展农贸批发市场、特色商品专业市场。建设集信息发布、商品交易、技术监测于一体的上档次、多功能的集散中心,并向具有统一结算、统一物流配送、批零一体式分销服务功能的大卖场形式发展。引导有条件的经营大户向现代贸易公司转型和上规模的商品交易市场组建市场集团。二是要加大政府的引导力度,采取合资、股份、合作、独资等形式,大力引进省内外大型商贸集团和国外商贸资本,积极推进以代理经销制、连锁经营、仓储式配送、电子商务等新型业态改造传统市场交易形式。

  按照以市场为导向、以资产为纽带、以效益为目标的思路,通过资产重组、兼并收购等资源整合形式,组建若干个内外贸结合的大中型连锁企业集团,形成优势企业的规模化经营,形成以供应链管理为核心、有助于整合产业链的社会化商贸系统,促进商贸活动的专业化。在2010年前,全区重点培育3~5家具有较大实力规模的大中型连锁企业集团。

  四、深化体制创新,扩大对外开放

  进一步转变政府职能,把政府对商贸流通业的行政管理职能转到规划、调控、服务、监督上来。改善商贸流通业投资发展环境。深化管理方式创新,简化商贸业建设项目的行政审批程序和审批手续,积极推行“统一办公、全程服务、一个窗口办结”的审批方式,增强服务意识,提高办事效率。顺应科技和经济发展的潮流,强化实施商品品牌、服务品牌、企业品牌的品牌战略;规范流通市场秩序,提高流通企业的经营效率和社会资源配置效率,尽快实现传统流通业向现代流通业的跨越式发展。

  进一步放宽市场准入限制,积极鼓励区内外资本进入流通业。坚持“谁投资谁受益”的原则,吸引多元化投资主体参与发展商贸业。所有区外资金在批发、零售、分销、特许经营等方面的投资均可享受平等待遇。加大招商引资力度,加强对国外高质量的商贸资本的引进。

  五、加快信息化进程,培养经营管理人才

  鼓励企业采用先进的信息技术和商贸技术。加强条形码(BC)、全面质量管理(TQM)、电子数据交换(EDI)、管理信息系统(MIS)、射频技术(RF)、地理信息系统(GIS)、企业资源计划(ERP)以及供应链管理等商贸理论和技术等在商贸企业管理中的应用。大力支持低公害、绿色环保商贸业技术装备的研究开发和推广普及。

  推进网上流通信息和商务平台的建设,全面提高企业的信息管理水平。利用网络技术将商贸企业散布在不同区域的服务网点联结起来,改变有点无网、有网无流的状况,形成商贸服务平台。通过完善贸易网和信息服务体系,强化信息服务功能,引导各类商贸企业在商品采购、调运、仓储、营销等商务活动中推广智能化、自动化管理;通过发展电子交易活动,实行网上洽谈、网上交易、网上结算,优化供应链和配送体系,最大限度地节省时间和费用。

  大力加强现代商贸业人才的培养和引进。采取多种形式,积极开展在职培训,充分发挥院校作用,开展市场营销、国际贸易、企业管理、物流管理等方面培训,培养一批具有现代商贸理念和经营管理知识的职业经理和专业技术人才。制订引进人才和柔性流动的激励政策,组织骨干商贸企业外出招聘各类人才,特别是既有开拓创新精神、懂商贸业运作规律又有实际操作经验的复合型商贸经营管理人才。积极鼓励企业与科研院所开展多种形式的合作,促进产学研有机结合。

  

 

主题词:商业  规划  通知

抄送:市府办、市发改委、经贸委,区委各部门,区人大、政协办公室,区法院、检察院,
            区人武部,各群众团体。

温州市鹿城区人民政府办公室      2007年2月8日印发



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