鹿城区二00四学年教育工作思路

　　一、指导思想

　　二00四学年，我区教育工作要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会和国务院农村教育工作会议精神，进一步解放思想，抢抓机遇，求真务实，创新思路，走“稳定、改革、创新”之路，迎接省教育强区的复评，认真做好未成年人思想道德建设工作，大力推进新课程改革，不断扩大优质教育资源，为普及十五年教育奠定基础，确保我区教育整体水平明显提高。

　　二、主要指标

　　1 、小学适龄儿童少年入学率、巩固率达 100% ，学生合格率达 99% 以上。

　　2、小学教师大专学历率达 % ，初中教师学历合格率达 % 左右，本科学历合格率达 35% 左右；

　　3、教育大局保持稳定，确保不发生一起大的安全责任事故。

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　　三、主要工作

　　（一）大力推进教育优质均衡化发展，为普及十五年教育奠定基础

　　(二)3、以促进农村教育水平提高为着力点，逐步缩小城乡教育差距。

　　一是以改善农村办学条件为重点，加快乡镇教育现代化进程。继续推进乡镇中小学布局结构调整，重点抓好农村中学和中心小学建设，改善学校卫生设施和食宿条件，提高实验仪器设备和图书的装备水平及使用普及率，逐步缩小城乡教育差距。

　　二是继续加强城乡学校“一帮一”结对工作。努力探讨乡镇中心小学建设寄宿制学校和九年一贯制学校，加强城乡校际交流，促进农村学校师资队伍素质、教育教学质量的提高。

　　三是进一步发展农村学前教育，加强乡镇中心幼儿园的建设，规范乡镇幼儿园的管理，提高乡镇学前教育水平。

　　四是实行新形势下的“农科教结合”。认真实施“万名农村劳动力素质培训工程”，充分发挥农村成人文技校的功能，积极开展农民文化技术教育培训，为乡镇经济发展服务。

　　2、以提升幼儿园办园水平为着力点，规范发展学前教育

　　（1）进一步规范民办幼儿园的办园行为。在办好公办示范园的同时，要采取多种措施和优惠政策，鼓励民办幼儿园发展，使我区逐步形成一个与社会主义市场经济相适应、多元化的学前教育投资体制。随着我区办园主体多元化的发展趋势，管理者和被管理者都应当统一到依法治教的轨道上来。作为办园主体，要依法办园，自觉地按照国家的教育方针政策和各项法律法规来规范自身行为和教育工作；区教育局将根据有关的法律法规对各类学前教育机构进行管理，建立起对民办幼儿园的质量监督机制，并通过对学前教育机构的综合质量评估，进行有效地质量监督，提高其办园质量和水平。

　　（2）发挥公办幼儿园的龙头示范作用。公办幼儿园要充分发挥示范与辐射作用，指导和带动一批民办幼儿园提高办园质量，逐步缩小公办园与民办园的差距。各幼儿园要继续以新纲要和新课程、新教材的理念为指导，重点围绕课程与教材实施中的实际问题加强研究和试验。要从问题出发，从实际出发，围绕实施过程中的一些重点问题和难点问题，进行集中研究，使本区的学前教育质量再上一个新台阶。

　　（3）扩大学前教育范围，发展0-3岁早期教育。

　　长期以来，我区O～3岁早期教育工作处于比较松散的状态,社会上各种早期教育机构林立,良莠不齐。为了加强对我区的O～3岁早期教育工作的业务指导，我区成立了全市首家早教指导中心。我们将以该中心的建设为突破口，以点带面，规范管理，有序发展，推动我区早教机构的整体水平提高。同时，通过以公办幼儿园设立早教指导中心，为社区O～3岁婴幼儿保教服务提供示范，建立以社区为依托的完善的婴幼儿服务网络，引导家庭、社会共同参与和关心婴幼儿教育。

　　3、以推进教育优质均衡化发展为着力点，努力提高义务教育质量

　　教育的优质均衡化发展是经济社会区域共同发展的客观要求，体现的是一种公平与公正的理念，这不仅是世界教育发展的潮流，而且是教育现代化的核心理念。促进基础教育均衡发展，是我区当前基础教育改革与发展的迫切需要，是解决诸如“择校”等许多社会矛盾的有效手段，具有现实针对性。实施教育优质均衡化发展战略，就是要逐步缩小城乡之间、区域之间、校际和群体之间教育机会的不平衡，提倡发展个性化、特色化学校，在更大范围、更高程度上满足更多人的合理教育需求。关键是抓好布局调整，优化资源配置，改善办学条件。本学年我们要做好以下三项工作：

　　一是继续推进“名校工程”，拓展优质教育资源。充分总结建设小学拓展的有益经验，下半年将水心二小与水心三小合并，促进两所学校的优势互补，扩大名校的品牌效应，让优质教育资源得以充分地拓展和运用。努力使我区形成一定数量、一定规模、一定档次的优质教育群。

　　二是继续加快校网调整步伐。根据我局制定的《鹿城区2003—2010年教育发展规划》，进一步加快校网调整的步伐。老城区要利用旧城改建的时机，加快上陡门一小、新桥头小学、中山小学、百里路小学、永楠小学等学校建设。为全面整合教育资源配置，下半年还将撤市中小学，拆建巽山小学。

　　三是继续加快实施学校标准化建设工程。由于我区历史形成的客观状况和投资力度不足等原因，部分中小学的建设水平较低，有相当数量的中小学的占地面积、建筑面积和专用教室从数量和质量上都尚未达到《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准》规定的要求。据统计，全区目前能达到标准化建设要求的学校仅占总数的25.93%，要使在2007年我区标准化学校的比例达到不低于85%的目标，建设形势十分严峻。因此，我们要用足财力和物力，加快学校标准化建设步伐，改变目前城区学校场地狭小、学校办学规模偏小、教育效益低的局面，改善学校的办学条件，提高学校标准化的建设水平。

　　4 、以办好外来人口子女学校为着力点，切实解决外来人员子女就学问题

　　切实解决好外来流动人口子女入学问题，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是实实在在的一项“民心工程”。通过前几年的努力，我区已初步形成了“以随班就读为主、以举办民工子女学校为辅、全社会共同关心民工子女教育”的格局。

　　随着国家新的流动人口子女入学政策的实施，今后几年我区在解决外来人员子女入学方面将会面临着更大的压力。为切实有效地解决外来人口子女入学问题，我局拟采取以下几方面措施：一是设立四所专门招收外来人口子女入学的学校：五星小学、垟田小学、光明小学、巨江小学。今后我们将根据情况的变化，在适当增设此类学校。二是积极引导、鼓励和支持社会力量创办专门的民工子弟学校，减轻财政对解决民工子女入学的负担。第三，我们将加快校网调整的步伐，通过布局调整对几所学校进行办学模式改革，作为国有民办民工子弟学校来运作，今年丁字桥小学将首先进行改制。

　　（二）大力开展教育强乡（镇）的创建活动，认真做好教育强区复评准备工作

　　2001我区顺利通过省教育强区的验收，根据省人民政府统一安排，今年10月左右将对我区进行教育强区复查。为使我区顺利通过教育强区的复查，下阶段我们主要做好以下两方面工作：

　　1、认清形势，统一认识，充分重视，严阵以待。

　　迎接教育强区复查是我区下半年教育工作的一大重点，也是我区教育事业发展的一件大事，时间紧，任务重，各校（园）均要引起充分重视，抓紧做好迎接复查的准备工作。为强化对迎接教育强区复查工作的领导，我区将成立迎接教育强区复查工作领导小组。同时，针对我区目前存在的薄弱环节要加大工作力度予以完善。一是要提高我区教育设施现代化水平。当前，我区现代化教育装备水平低于全省平均水平，义务教育标准化学校达标比率也偏低，因此需要进一步加大投入力度，努力提高教育装备水平。二是台账资料的整理。各校（园）均要指定专人负责迎接复查有关台账资料的整理工作，以保证全区上下台账资料的完整性。

　　2、抓住教育强乡镇创建这一工作重点，确保顺利通过复查。

　　省教育强区复查时要求省教育强镇数要达到80%以上，因此，创建教育强乡（镇）是我区顺利通过教育强区复查的基础和重点。根据区府安排，今年我区的南郊乡、上戍乡、临江镇、七都镇都要开展教育强乡镇创建工作。我们一方面要建议区府明确各乡镇创强责任，引起各乡镇高度重视，并制定相应的激励措施进一步提高乡镇创强的积极性。另一方面，我们也要积极创造条件，督促与协助各乡镇做好乡镇中小学的校网布局调整，做好乡镇幼儿教育发展的总体规划，办好乡镇中心幼儿园。坚持政府投入为主，多渠道筹措教育经费，改善乡镇学校的办学条件，改变落后的面貌，努力使各乡镇的创强工作达到预期的目标。

　　（三）大力宣传贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，抓好学生的德育工作

　　《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）下发后，在全国特别是教育系统引起了强烈反响。我区教育系统全体干部和教师要深入学习、认真领会全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议和《若干意见》精神，组织开展好教育思想大讨论。通过学习讨论，进一步统一思想，提高认识，牢固树立起教书育人、育人为本，德智体美、德育为首的观念，切实把德育工作放在首位，真正把德育落到实处。

　　学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，必须按照党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。要把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入中小学教育的全过程。在具体落实《若干意见》的过程中，要遵循“四项原则”和“四项主要任务”：“四项原则”是：（1）坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则。（2）坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。（3）坚持知与行相统一的原则。强调实践育人，注重养成教育、体验教育。（4）坚持教育与管理相结合的原则。 “四项主要任务”是：（1）从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。（2）从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。（3）从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为。（4）从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。

　　各中小学要进一步强化思想道德教育的各项措施。改进中小学思想品德、思想政治课的教学和德育教育的方式方法。抓紧制定学生守则，进一步明确和完善未成年人行为规范。要强化班主任制度，选派责任心强、素质高的教师担任班主任。认真开展学生安全教育、禁毒教育、国防教育、环保教育，重视学生的心理健康和青春期教育，牢固树立“健康第一”思想，切实增强学生的体质和意志力。要切实减轻学生课业负担，拓宽素质教育思路，组织好各种课外兴趣小组，培养学生的创新意识和实践能力。加强校园文化建设，提高学生人文科学和艺术素养。抓好重要节庆日、纪念日对学生的思想道德宣传教育和实践活动。要利用各种法定节日、传统节日、重要人物和重大事件纪念日，以及学生的入学、入队、入团、成人宣誓等重要时机，举行各种庆祝、纪念活动和必要的仪式，集中开展思想道德主题宣传教育，引导学生弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。今年，要充分利用邓小平同志诞辰100周年、建国55周年、红军长征胜利70周年等重要节日，组织学生开展各项主题教育活动。今年的第二个“公民道德宣传日”，也要以未成年人思想道德教育为重点，确定鲜明主题，开展系列活动，形成宣传热潮。

　　（四）大力推进新课程改革，提高教学质量

　　全面深化新课程改革实验是我区今后一段时间教学改革的重点，本学年我们要以“鹿城区教师培训与科研中心”整合为契机，加强新课程的研究与教师培训工作。要充分发挥我区新课程改革领导小组和专家小组的指导作用，认真总结与交流课改经验。深入开展以校为本的教师培训和新课程教改科研活动，实施小学教师课程改革与学习主题构建专题培训工作，组织教师开展对新课程实施过程中遇到的新问题、新规律的研究与探讨，促进新课程改革实验顺利推进。研究建立新课程评价体系并完善与之相适应的考试评价机制，充分发挥新课程在实施素质教育中的作用，积极探索总结区域性整体推进课改的措施，并力争出成果、创特色。

　　要加强对农村学校新课程改革的指导力度，努力解决农村师资不足、教学薄弱等问题，教研工作要向乡镇学校倾斜，做好对乡镇学校新课程改革的指导工作和教师培训工作。

　　要以信息技术应用为重点，加快教育信息化步伐，加快鹿城教育网资源库建设和校园网建设。积极推进信息技术与学科的整合，促进信息技术在教学中的应用，探索利用现代信息技术实现课堂教学内容的呈现方式、学习方式、教学方式的变革，加强信息技术和新课程改革的融合。

　　（五）大力培养优秀校长队伍，加强我区教师队伍建设

　　1、坚持和完善校长培训和持证上岗制度。对2004年新选拔上任的校长实行任期制试点工作，修订校园长考核办法，明确任期目标责任，加强对履行岗位职责及任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。按照《中小学校长培训规定》和《全国教育干部培训“十五”计划》，制定并组织实施中小学校长全员培训计划，按“任职资格培训”、“提高培训”和“高级研修”培训层次，创新培训方式，努力提高培训质量。

　　2、加强教师的教育培训工作。构建教师终身教育体系，坚持以校本培训为主，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的培训和教育。整合教师培训、教研、科研等资源，成立鹿城区教师培训与科研中心，使之成为多功能的区域教师学习、培训和资源中心，为各种途径的教师培训提供有效的支持和服务。积极采用引进、重点培训、定向培养、教育科研等方式，搭建施展教育教学能力的舞台，让一批年轻骨干教师迅速成长，让一批中老年教师向学者型、专家型教师迈进，组织优秀教师进行高层次研修培训，使一批名教师脱颖而出。

　　3、以“三个对待”为载体，加强师德建设。各校（园）要以新课程或新纲要的理念为先导，学习“三个对待”师德探索的典型经验，结合本校教师师德建设现状，进一步明确“三个对待”师德教育新目标。要把“三个对待”师德教育与学校管理工作、教师队伍建设、教育教学工作相结合，倡导通过“微笑工程”、“读书工程”、“家校沟通工程”、“温馨家园工程”等以人为本的情感教育载体，树立教师的新形象。

　　4、优化教师资源的整合，完善城乡教师的结对工作。完善城区学校与农村学校的结对交流制度，充分利用和发挥城区学校的人才资源，开展各种类型的送教下乡活动。凡晋升高级教师职务的教师，要主动与农村教师结对，开展多种形式、多种途径的教育教学的互动、互补结对活动。要求学校和教师制定具体的活动计划并付诸实施。

　　（六）大力推进教育管理创新和教育环境创优，创建“学习型机关和。

　　1、狠抓党风廉政建设。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，重点抓好招生、考试、收费等领域里的不正之风和中小学教育收费专项治理工作，进一步加强学校班子建设，继续推行政务公开、校务公开和财务公开。

　　2、维护教育系统大局稳定。建立健全学校卫生与安全工作制度，加强学校安全卫生基础设施建设，认真组织好安全卫生专项督查，做好教育系统社会治安综合治理和信访工作。

　　3、加强机关自身建设。加强对机关干部的理论学习、法律知识和业务能力的培养培训工作，建设学习型机关，提高机关工作人员整体素质；加强对机关工作的管理与考核，建立效能型机关；树立求真务实、真抓实干、高效严谨的工作作风，进一步转变职能，精简会议，更好地为基层学校、幼儿园和人民群众服务。

　　4、加强对校园周边环境的联合整治。不定期组织联合执法检查，开展专项整治，建立校园周边环境整治的快速反应机制，为学校建设和发展营造一个良好的环境。