温鹿教〔2003〕94号

关于印发鹿城区教育局2003学年教育工作思路的

通    知

　　各学区教办，各中小学、幼儿园，直属单位，社会力量办学单位：

　　现将《鹿城区教育局2003学年教育工作思路》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻执行。

　　 二00三年八月二十五日

　　主题词：教育   工作思路    通知

鹿城区教育局2003学年工作思路

　　2003学年全区教育工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，与时俱进，坚持教育创新，以发展为主题，以改革为动力，优化教育结构，整合教育资源，扩大优质教育，创建学习型学校，在实施素质教育、教育均衡化发展和教育信息化等方面有实质性地突破，全面提升我区教育总体水平，为巩固鹿城教育在我市的中心地位作出积极的努力。

　　一、大兴学习之风，努力创建学习型学校，切实加强教师队伍建设。

　　教育发展，教师为本。学校教育质量的提高与教师队伍的质量直接相关。没有教师质量的提升，就不可能有教育质量的提高；没有教师的主动发展，就很难有学生的主动发展；没有教师的教育创造，就很难有学生的创造精神，教师的成长与发展直接决定着教育的质量。因此，必须把教师队伍建设作为一项长期的根本性的工作来抓。要切实加强教师队伍建设，必须在全区教育系统大兴学习之风，努力创建学习型学校。创建学习型学校是促进教师主动发展，提升教师素质，提高教育质量最为有效的手段，也是我区各校(园)必须立即付诸行动的一个重大课题。区教育局将立即着手制定《关于创建学习型学校的指导意见》，各校(园)要制订学习型校（园）创建活动计划，精心组织，阶段推进，逐步把我区校(园)创建成为更开放、更具活力和竞争力的新型校（园）。

　　大兴学习之风，提高教师素质，就要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为首要的政治任务抓紧抓好，以提高教师队伍的思想政治素质。区教育局、各学区、各校(园)一定要站在讲政治的高度，加强领导，精心组织，迅速在全系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。要采取切实有效、丰富多彩的方式方法，把兴起高潮的工作贯穿到教育工作各个方面，切实加强学校领导干部、基层党员干部和广大教职工“三个代表”重要思想的学习。通过学习，进一步明确各校(园)在加快推进教育现代化进程中的发展目标，提出具体的工作思路和工作措施，努力推进我区教育各项工作再上新台阶。

　　大兴学习之风，提高教师素质，就要改进和加强教师职业道德建设，以提高教师队伍的职业道德素质。大力开展“岗位德育”活动，要充分利用校内外各类宣传阵地，大力宣传教职工爱岗敬业、无私奉献的典型事例，树立身边的师德榜样，促进广大干部和教师不断提高师德修养，为人师表，履行好教书育人、敬业爱生的职责。要创新师德教育方式方法，围绕“三个对待”(在新课程背景下，教师在实际工作中如何对待学生、如何对待家长、如何对待同事)组织教职工开展系列大讨论，提高认识，规范行为，努力树立新时期教师新形象。严格执行上级教育行政部门关于加强家教管理实施意见，坚决做到不带寄读生，不收费补课。加强教师心理健康教育，提高教职工身心素质和自我保健意识，完善教职工的人格修养。开展“名师爱心行动”，定期组织特级教师、名师为学生开展辅导活动。

　　大兴学习之风，提高教师素质，就要大力加强教师培养培训工作，切实提高教师专业水平。要做好教师业务培训工作，必须精心设计，科学安排，持之以恒，追求实效。要发挥区师训部门、教研科研部门在这项工作中的重要作用，指导管理各学区、校(园)的师训工作。师训工作更要注重建立以校为本的教师专业发展机制，坚持以校本培训为主，各校要制定科学、具体的培训计划，提高培训的实效性。继续抓好中青年学科带头人和骨干教师的培训，切实抓好“名师工程”。针对培养对象不同的情况，制定名师培养计划，为他们提供各种学习机会；设立“名师课堂”，为他们创设施展、锻炼才能的舞台，并带动全区教师的课堂教学研究；创造条件，让他们走出温州、走出浙江，真正成为具有较高知名度的“名师”。切实做好区名师评选工作，在精神、物质上给予奖励。加快区教师进修学校建设步伐，为我区教师培养培训提供教育基地。

　　大兴学习之风，提高教师素质，就要加快建设一支政治素质高、法律意识强、懂教学、会管理的校长队伍，提高校长队伍素质。校长素质能力、管理水平的提升影响到教师队伍建设，影响到学校的办学质量的好坏，我区将逐步完善校长的培训机制，通过岗位培训、提高培训、研修培训等途径强化校长队伍建设，提高我区校长队伍的专业素质和业务水平。一要加强对校长的培养培训。组织校长培训班，制定校长培训计划，通过专题讲座、讨论、考察、论文交流等形式，定期对全体校长进行法律法规和科学管理教育等方面的培训，并定期进行考核，作为校长考核的重要依据；设立“校长论坛”，让校长们就教育理念、办学思路、管理经验及教育热点难点等方面进行探讨，加强校际间交流与合作，促进共同提高。二要加强校(园)级领导后备干部的选拔和培养工作。制定具体的实施方案，加强对后备干部的培训、使用、管理和考核，让一批善于学习、善于思考、有能力、有水平的年轻干部脱颖而出，充实到校长队伍中。三要完善校(园)级领导干部轮岗制，打破领导干部职级终身制，尝试择优竞聘上岗制，让竞争产生压力，压力变成动力，促进校长素质的提高。

　　二、求索改革之路，整合教育资源，有效促进教育的均衡化发展。

　　必须通过改革求发展，改革必须与时俱进。在初步完成教育的规模发展，实现人民群众基本享受教育权利的今天，促进教育的均衡发展，逐步达到教育的公平性已成为我们追求的目标。教育发展的不平衡是当前我区教育发展的最具普遍意义的问题，要解决这一难题，只有坚持走改革之路。

　　坚持走改革之路，实现教育均衡化发展，就要调整我区教育发展规划，完善学校布局。随着社会经济快速发展，我区原有学校布局和规模已难以适应教育现代化发展的需要，在某种意义上说制约了我区教育发展。要彻底改变这种现状，就必须整合教育资源，盘活教育资产，提高教育资源使用效益。因此，为适应市区旧城改造和农村城镇化发展需要，在《温州市城市教育设施(学校)规划》的基础上，按照前瞻性、科学性原则，制订我区2003－2010年鹿城区校网调整补充规划，科学规划、设计全区学校布局，以适应鹿城教育现代化发展需要。以创建教育强乡(镇)为契机，积极实施《鹿城区乡(镇)校网调整实施方案》，加大投入、加强指导，促使各乡(镇)校网调整工作有新的突破。同时，要加快学校建设，把规划方案付诸实施。

　　坚持走改革之路，实现教育均衡化发展，就要整合教育资源，要把整合教育资源，扩大优质教育作为今后我区教育发展的重点和着力点来抓。今年下半年，要致力于建设小学三个校区合并与建设，积极探索集团式办学模式，统一办学目标，统一教师调配，统一教育教学管理，既扩大了优质教育资源，又带动其他学校的发展，为我区适龄儿童提供更多优质教育。在此基础上，要进一步做好名校拓展的准备工作，加快拓展步伐，迅速形成几个优质教育群。同时，积极探索办学体制改革工作，启动在义务教育阶段引入“国有民办”机制；扩大幼儿园“国有民办”的试点范围，完善配套幼儿园一体化管理模式，引入竞争机制，逐步引导社会力量参与竞标、承办国有配套幼儿园；探索非义务教育阶段多种形式合作办学的路子。这些办学机制改革将促进我区学校教育办学模式多样化，促进教育整体水平的提高。

　　坚持走改革之路，实现教育均衡化发展，必须加快农村教育的发展。加快建设农村教育强乡(镇)，通过多种渠道，筹措农村学校基建经费，加大农村学校的校舍改造力度；通过新教师分配、教师调动、教师招聘等渠道，解决农村教师缺编问题，提高农村教师质量；采取城区学校与农村学校“一帮一”结对，整合城区教育与农村教育资源，为农村学校提供管理、信息、教学、师训、办学条件等方面的帮助，切实提高农村学校的管理水平、师资素质、教学质量，提高学校办学总体水平。

　　坚持走改革之路，必须深化教育人事制度改革，整合教师资源。一要继续完善校长负责制、教师聘任制和结构工资制，全面实施教师资格认定工作，优化教师队伍，提高教师福利待遇；二要继续做好教师工作量调整工作，在小班制班级执行新的教师工作量标准，并尝试校际间互聘兼职教师工作，充分发挥教师队伍潜在资源；三要设立“区教育人才服务中心”，作为教师人才引进和优化教师结构的重要渠道，在今年的全省全市招聘教师工作的基础上，继续做好优秀人才的引进工作，做好向社会招聘优秀人才工作，在教师队伍中引进竞争机制；四要加强民办学校教师队伍的宏观管理和业务指导。

　　三、实施素质教育，认真开展新课程实验，全面提高教育教学质量。

　　这些年来，我区各校(园)在实施素质教育方面，工作扎扎实实，卓有成效。如何进一步推进素质教育，是各校面临的一个重大问题。今秋我区开始的新课程实验，无疑将成为我区进一步推进素质教育的核心工作。这次课程改革对全区中小学提出了新挑战，将使中小学课程发生由学科本位、知识本位向关注每一位学生发展的历史性转变，涉及培训目标的变化，涉及教学模式、评价方法、学习方式、教师培训等方面的改革，这是推进素质教育一场攻坚战。实验工作的成效事关我区素质教育实施水平，事关青少年人才的培养，事关鹿城教育发展的大局，因此，各校(园)要高度重视新课程实验工作，扎扎实实开展新课程实验，全面提高教育教学质量。

　　开展新课程实验，必须认真贯彻落实教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》和省有关基础教育课程改革文件精神，认真落实国家课程计划和课程标准，积极开发具有区域特点、学校特点的学校课程；要坚持面向全体学生，尊重个体差异的原则，按新课程和新课标的要求，以课堂教学为主阵地，积极在全区开展一场“课堂教学革命”，使课堂教学更多关注学生学习过程，形成开放、互动、交流的教学氛围；进一步改革和完善考试评价制度，加大对学生知识与能力，过程与方法，态度与价值观的考查力度，构建有利学生全面、可持续发展的评价体系，全面推进素质教育。

　　要紧紧围绕新课程实验，加强教育科研和教学研究，使之真正成为推进教育改革创新、提高教师素质的动力。以基础教育课程改革为重点，开展新课程实施调研、展示、研讨活动，开展新课程教材教法和学法研究，深化新课程实验。加强对小班化教学模式的研究。认真抓好教育科学规划课题的研究工作，积极推广教育科研成果，进一步加强教科研骨干教师队伍和教科研网络建设，切实做好《教与学过程最优化实践研究》课题结题和《信息技术与学科教学整合》课题研究工作。借鉴优秀教育期刊经验，提升《鹿城教育》的质量和水平。

　　推进素质教育，要进一步改进和加强德育工作。中小学生德育工作要注重德育人文性，贴切学生思想，生活实际，要根据新时期德育工作新特点和学生心理变化新动向，提高德育主动性、针对性、实效性和时代感。将培育民族精神贯彻学生德育全过程，切实加强爱国主义教育；认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，继续深入开展校(园)文明建设工作，培养学生良好的修养和公德意识，成为文明、守法公民；进一步加强学生社会实践活动，拓宽德育渠道，构建开放的德育模式；进一步加强校园文化建设，班集体和学生社团建设；进一步加强德育骨干队伍建设，加强德育研究，不断创新德育工作途径和方法。

　　推进素质教育，要继续认真抓好体育、艺术教育和心理健康教育。根据新课程标准，大幅度提高学校体育、艺术教育的课堂质量，保证健康教育落在实处，积极举办2003年鹿城区中小学艺术节；加强对学生进行心理健康教育，继续落实中小学心理健康教育“八个有”，切实提高学生心理健康素质。

　　四、努力抓好各项工作，提升我区教育总体水平，巩固鹿城教育中心地位。

　　鹿城区是全市的中心城区，是全市的教育文化中心。在温州教育迅速发展的大氛围中，我区广大教职员工要有强烈的发展意识，要有发展教育的紧迫感、责任感和使命感，全力提升教育总体水平，为巩固鹿城区教育中心地位作出积极的努力。

　　积极发展各级各类教育。大力加强学前教育，继续做好《幼儿园教育指导纲要(试行)》实验区试点工作，进一步完善幼教网络管理体系，充分发挥公办园龙头示范作用，继续整治非法办园和学校附设幼儿园或学前班，实施保育员持证上岗制度，加强乡镇中心幼儿园建设，提高全区农村学前教育整体水平；努力推进义务教育公平化，继续解决好流动人口子女入学问题，关注贫因学生和残疾学生的教育问题，促进义务教育的高标准实施；继续积极探索我区职业学校办学体制改革，大力发展成人教育，形成成人学校集学历教育和各类培训为一体的多功能、多层面的办学新格局；积极响应省“双百”工程实施意见，切实做好“双百”工程培训项目，依靠各方面力量，积极发展农村文技校。以构建终身教育体系，建设学习型城区为目标，整合社区教育资源，健全管理体制和运行体制，构建各具特色的社区教育体系。

　　进一步推进民办教育发展。认真学习，全面贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，促进民办教育快速健康发展。积极鼓励和支持民办教育的发展，抓住机遇，使民办教育在规模、质量、效益上有较大的提高。大力加强对民办学校的指导和管理，严格办学标准，依法加强管理，规范办学行为，尤其要加强对社会力量短期培训的管理，保护受教育者的权益。

　　普及信息技术教育。加快农村小学信息技术教育普及工作，提高全区信息技术教育质量。加快鹿城区教育城域网的建设，建立健全城域网中心网络的运作机制，出台《鹿城区教育城域网信息管理办法》，加强网上信息管理，丰富网上教育资源，实现优质教育资源共享。加快校园网和校校通工程建设，省、市级示范学校，现代教育技术实验学校和学区所在的学校及市区中学和郊区有条件的学校均要建立校园网络，并有自己的网页。加强学校计算机设备及多媒体辅助教学设备的建设，加强教师信息化教育技术应用培训，开展教师多媒体课件现场制作比赛，积极推进教育信息化进程。

　　端正办学思想，规范办学行为。继续加强党风廉政建设，规范中小学收费行为，治理乱收费，实现今年教育收费零投诉目标。加强培训，努力提高学校财务人员专业素质，要通过努力争取做到持证上岗。加强财务管理，强化审计监督，确保教育经费使用效益，年内对各单位财务管理进行检查。进一步推进政务公开和校务公开，增强机关和学校管理透明度和民主化，力求实效。推进依法治教，规范办学，加大对违规行为的督察力度。

　　围绕全区教育中心任务，加强督导工作。制订《鹿城区小学发展性教育督导评估细则》，在部分学校开展发展性教育督导评估的试点工作，启动新一轮发展性教育督导评估。继续加大对乡(镇)创建教育强乡(镇)指导，力促双屿镇和南郊乡通过今年市人民政府教育督导室的教育强乡(镇)评估验收。全面实施对全区新课程改革实验工作的调研和监测，为新课程实验提供意见和建议。加强对示范性校(园)创建的指导，温师院幼儿园、艺术幼儿园要力争通过市示范性幼儿园验收，市二幼和市七幼通过省示范性幼儿园验收。

　　加强校（园）安全工作。认真贯彻国家、省、市关于加强学校安全工作有关文件精神，加强师生安全教育，提高师生安全意识和自救自护能力。进一步落实安全工作责任制和事故责任追究制，加强教育设施设备安全、食品卫生安全、假日活动安全，防盗、防火安全工作，落实各项安全防范措施，消除安全隐患。进一步加强法制教育、禁毒教育，加强学校周边环境治理，营造良好教育环境。

　　加强教育宣传与信息工作。充分发挥教育宣传和信息工作在教育改革和发展中的作用，建立区教育系统宣传、信息工作网络，加强通讯员队伍建设加强与各新闻单位的联系，及时宣传我区教育工作中的新经验、新思路、新举措，正确把握教育宣传工作的主动性和教育新闻的舆论导向。

　　要做好团组织、教育工会和妇委会工作，努力形成党、政、工、团齐抓共管的局面；要进一步落实计划生育的基本国策；要做好退休教师的工作，切实保证退休教师老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所教。

　　实施“效能革命”，切实转变机关和学校工作作风。以铁的决心，铁的手段和铁的纪律，开展一场“效能革命”。严格执行“四条禁令”，就是严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮，对违反禁令者，一律严肃处理。一抓工作纪律。推行岗位监督抽查制，把个人考勤情况列入年度目标考核。二抓服务态度。实行首问负责制，使用文明礼貌用语，禁止串门闲聊。三抓服务质量，制作办事公开栏，各科室的职责范围，推出办事时限制，一次性告之制，岗位代替制。四抓工作效率，对群众要办的事能当场办理，应当即时办理；不能当场办理，应告之时限；不予办理应向群众说明理由。

　　                                                                                                                                  二00三年八月十五日