温鹿工商[2005]100 号

　　关于加强特殊行业和改制企业登记管理有关问题的通知

各工商所、科（室、分局、大队）、协（委）会：

　　特殊行业近年来已成为引发群体性事件、恶性伤亡事故的多发区和重灾区。工商行政管理部门作为确认企业法人资格和经营资格的职能部门，承担着特殊行业企业登记把关的重要职责。根据省工商局《关于加强特殊行业和改制企业登记管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）要求，分局要求各工商所及企业注册分局进一步强化对食品企业、危险化学品企业、典当行、担保公司、寄售行、音乐吧（KTV）以及对环境有严重影响的企业、改制企业等特殊行业企业的登记管理，切实把好准入关，确保这些行业的企业注册做到依法、规范登记，保证注册登记工作不留安全隐患。现将有关事项通知如下：

　　一、进一步严把食品生产经营企业市场主体准入关，切实维护社会公众的健康安全。食品生产经营企业注册登记必须按照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品卫生法》2009年6月1日废止的要求，凭卫生许可证办理，杜绝以章代证、以批文代证等情况。对没有许可证、许可证不齐全或者证照不一致的，工商机关坚决不予登记；对卫生许可证标有经营期限限制的，应在该经营期限内予以登记；对企业超越经营期限仍从事经营活动的，则依法作出处理。

　　二、进一步加强高污染行业企业的准入把关，积极保护和改善群众生活环境和自然生态环境。对无水污染防治措施的小型化学制纸浆、印染、染料、制革、电镀、炼油、农药以及其他严重污染水环境的企业坚决不予登记；城市市区范围的居民住‖楼或者商住楼内，不得新建产生油烟污染的饮食服务经营场所(规划作为饮食服务用房的除外)。

　　三、进一步加强危险化学品生产经营企业的登记管理，切实维护人民群众的生命财产安全。危化品的生产经营，直接关系到人民群众的生命财产安全，近来，引发的恶性事故时有发生。对设立危险化学品生产企业或增加相应经营范围的，要严格按照《危险化学品安全管理条例》规定，依据安全生产监管部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输企业营业执照。对设立加油站及从事成品油经营的，还需凭经贸部门颁发的《成品油经营许可证》到工商部门办理登记。

　　四、进一步加强典当、担保、寄售行业企业的登记管理，积极参与防范社会金融风险。针对近来典当、担保、寄售行业问题较多，各单位要严格执行典当行前置审批规定，设立登记时要按照《典当行管理办法》的规定，要求申请人提交商务主管部门颁发的经营许可证和公安部门颁发的特种行业许可证。对担保公司、寄售行设立登记也要加强审查。

　　五、进一步加强音乐吧（KTV）行业企业的登记管理，积极参与防范社会公共安全。针对近来音乐吧（KTV）场所发生的吸毒、超范围经营等问题，各单位要严格执行音乐吧（KTV）行业前置审批规定，设立登记时要按照《娱乐场所管理条例》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品卫生法》2009年6月1日废止的规定，要求申请人提交文化经营许可证和公共场所卫生许可证。对音乐吧（KTV）设立登记也要加强审查。

　　六、进一步妥善处理企业改制登记问题，有效防范群体性事件的发生。企业改制，牵一动百，关乎人民群众的切身利益，处理不好很有可能引发群体上访，影响社会稳定。对国有、集体企业改制，要按照国家有关法律、法规和政策执行，登记时做到改制程序合法，股东身份合法，企业产权清晰，出资足额到位，债权债务落实。对未按法定程序操作，损害国家、集体及职工利益的，不予登记。对历史遗留的企业改制登记问题，特别是涉及职工集体利益的，按照实事求是、依法处理的原则，在当地党委、政府的领导下依照司法判决进行妥善处理。

　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　                                                                                                                   温州市工商局鹿城分局 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　                                                                                                                   二ＯＯ五年八月十六日