半年来，洪殿街道紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，坚持科学发展、和谐发展、率先发展，在推进经济建设项目上不松劲，在优化环境提升形象上出实招，在解民忧办实事上动真情，扎实推进全街道经济和各项社会事业的又好又快发展。

一、上半年工作总结

　　经济发展保持平稳——坚持以产业结构调整为重点，以企业自主创新为抓手，经济实力进一步提升。1—5月份实现工业总产值5.39亿元，完成年计划40.56%；实现社会消费品零售额9.4亿元，完成年计划44.89%；完成固定资产投资总额1625万元，其中工业性投入482万元。一是调整产业结构，经济实力优化提升。着力推进产业规划建设，启动建设科技产业基地。在原温州华威电器公司改建占地面积为30亩，建筑面积45000平方米，可容纳120余家企业入驻的华威创意软件产业园。现产业园已启动招商仪式，引进微软（中国）有限公司、中国电信、中兴通讯等3家巨头企业作为战略伙伴和温州先迪电子技术有限公司等6家首批入驻企业。预计2009年，园区可创软件与创意产品销售收入超10亿元，创税收约1.1亿元，而且5年内每年均以最低30%的增长率递增发展。积极扶持传统金属产业，申报从滨江商务区洪殿片区改造或在市总部经济园中解决用地50亩，自筹资金建造面积为10万平方米的金属交易中心，以更好的推进金属产业的发展而创造条件。二是结合产业特色，楼宇经济加快发展。在辖区内开展新建楼宇、闲置厂房大排查，掌握辖区内楼盘、闲置厂房，为企业提供有价值信息，结合产业布局调整，腾出空间，引进外区域商贸服务项目。如：区外重点企业鹿城建筑安装工程有限公司、高新技术企业温州先迪电子技术有限公司等7家企业，进一步提高服务业增加值占生产总值的比重，形成辖区商贸业一大支柱和特色。三是研发技术产品，创新能力逐步提高。鼓励和引导企业开发高新技术产品，提高企业技术创新能力和市场竞争力，华威软件产业园申报区级技改项目，申报区级第一批科技计划项目2家：温州市东汛液测设备有限公司WSYZ型多功能碰浮球液位监测仪、温州市铜仁新材料研究院高阻膜电阻材料。

　　社会环境和谐稳定——实施平安和谐战略，加强社会综合管理，组织开展各类隐患和专项整治，取得一定实效。一是安全管理扎实推进。以捆绑式负责制为准则，先后进行安全生产大排查、隐患企业、“三合一”企业整治，消除各类安全隐患点12处，拆除锅炉3个，查获非法烟花爆竹550箱，价值达10多万元；23台码头吊以及固定式简易升降机全部被列入市级挂牌整治；组织安全生产检查37次，检查企业406家，发现隐患企业43家，发整改通知41份，已整改企业34家。二是食品安全广泛监管。与各社区、村签订食品安全责任书，利用社区、村宣传栏、黑板报进行宣传，组织开展专项检查，检查企业、场所、餐饮业89户，发整改通知书15份，责令关闭18家。三是社会矛盾有效化解。今年城中村——黎一村正值换届期间，信访问题突出，实行领导包案制和社会矛盾调处导访协理制，做到及时将纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。截止5月底共收到群众来信来访7件，接待来访群众150人次，群众满意率达80％。四是划龙舟活动有序开展。针对辖区21艘龙舟参加竞划，着手前期队员的体检，龙舟安全检查，加强现场监管工作，实施动态跟踪指挥管理。在参赛的7天内，参与活动的21去龙舟队无一发生人员或翻舟事故。五是反邪教工作取得进展。根据邪教活动又有新动态的情况，开展“无邪教村居”创建活动，现辖区12名修炼者，已有8名脱离，其余4名无异常情况。六是社会治安稳步好转。切实加强流动人口聚居地社会治安秩序，并有效控制案件发生。据统计，1—5月份，共发生刑事案件174起，比去年同期下降14.7％。

　　城市品位加速提升——为使辖区的城市品位形象有质量的提升，着重严把审批、整治、完善基础设施及创建优美环境等几个重要环节入手。一是加大整治力度，实行社会综合治理。加大市容市貌整治力度，严把户外广告、店招审批关，半年共审批128件，清理辖区乱张贴、乱涂写的小广告3500多张，粉刷墙体800平方米；取缔无证摊贩50多家，拆除旧店招、遮阳棚40多个；出动1393人，拆除违章建筑760平方米，疏通河道2750米，清运垃圾废土2061吨，河边围墙建造200平方米，确保温瑞塘河整治行动有效推进。二是开展卫生活动，创建良好环境。先后组织志愿者、义务监督队伍3280余人次，清理垃圾死角、蚊蝇孳生地42处，清运生活垃圾70吨；投放灭鼠药物500公斤，覆盖率、到位率、饱和率达到100％，灭鼠率达91.36％，有效地预防疫病发生。三是提高环卫设施，完善基础建设。对洪殿北路3500多平方米的破损路面进行翻修；疏通下水道、排污管10处，疏通化粪池5个，更新和增补被盗、破损窨井盖50多个；先后投入5万元改善清扫工宿舍环境，建造煤气灶15个；黎明中路等主次干道新增、置换果壳箱38只，新建垃圾屋7个。四是推进绿化建设，创建城区优美环境。加大植绿力度，逐步提高辖区绿化覆盖率和完好率。利用“3·12”植树节，补植辖区红花树木10000支，水系8000支，桂花292株，白玉兰145株；投入近6万元，对夏屋、筲箕涂等社区的绿化进行较大规模地改建，共种植水系28500株，改建绿地1057多平方米；深入开展创建“绿色社区”，申报创国家级1个（夏屋社区），市级2个（东游路、航标社区），区级1个（上陡门社区）。

　　社会事业长足发展——全面落实改善民生的各项举措，努力使其发展成果惠及全民。一是低保管理规范有序。实现动态管理下的“应保尽保”，上半年共有144户，324人享受低保，累计发放低保金241270元，基本户8人；发放困难家庭救助证1个，低收入无房家庭享受到廉租住房保障金1户，取消不符合低保条件和死亡低保对象12户，36人，新增低保对象7人。二是扶贫帮困力度加大。加强对辖区所有低保户、贫困户、贫困残疾人、党员贫困户、贫困老人的帮助，春节期间对219户送上慰问金249000元。同时，还为6名贫困残疾人子女和残疾人学生发放学费补助3500元，一级残疾人的保障金发放1400元。对辖区患重大疾病的贫困人口、低保对象实施医疗救助，现有低保对象42人获得救助金63652元。三是社会捐赠卓有成效。“5·12”汶川特大地震事故发生，积极开展了捐款救灾活动，通过在12社区（村）、企业设立流动募捐箱、文艺演出等形式进行募捐，共接收捐赠款455453.4元上交慈善机构寄往灾区。四是就业保障日臻完善。通过各种就业渠道安排下岗失业人员，实行再就业113人，其中困难人员实现再就业69人，已完成区目标任务数的53%，年初以来已受理登记就业培训45人，组织参加培训17人，完成区局年初下达任务数65%。五是计生工作全面加强。大力开展婚育新风进万家活动，全面加强计生优质服务，狠抓流动人口综合治理，计生工作取得新实效。截止5月底，计划生育符合率94.74%，出生人口57人，新婚52人，四项节育措施落实78例，综合节育率91.37%，为已婚育龄妇女生殖健康检查1971人，外来流动人口查验1777人，外出发证124人，发证率100%。

　　党的建设全面加强——以提高干部队伍素质和办事效率为目标，结合机关作风建设，建立健全机关学习制度和领导干部带头学习机制，开展主题实践活动，不断提高党的执政能力建设。一是强化学习，干部理论素养不断提高。半年来采取集中培训、专题讲座等形式组织学习12次，学习党的十七大、省委十二届二次全会、市委十届三次全会和区委七届十次全会精神，开展以“高举旗帜、科学发展、创新创业、推进跨越”为主题的党的十七大精神主题宣传教育活动，鼓励和支持机关干部参加各类提高履职水平的学习培训，进一步增强班子成员和党员干部的政治敏锐性和鉴别力。二是注重实践，领导班子执政能力不断增强。结合“树新形象、创新业绩”主题实践活动，开展“蹲点调研”、“重民生、破难道、送服务、增感情”等专项活动，对事关群众切身利益的一些问题进行了调研和落实，如对黎一村村级组织换届信访问题，在实践中进一步提高了班子成员的工作水平和执政能力。三是夯实基础，基层组织建设不断巩固。利用黎二村换届选举工作试点工作成功的经验，按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，着手开展黎一村党委换届选举，3月中旬有序高效地完成换届选举工作，进一步健全了基层党组织的设置，为提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力奠定了坚实的组织保障。

　　与此同时，积极贯彻党管武装制度，深入开展双拥优抚系列活动；侨联、台联、统战等工作取得较好成绩；工会、团工委、妇联、老龄委、关协、科协等群团组织充分发挥职能作用，为经济社会发展和精神文明建设作出了新的努力。

　　回顾半年工作，街道取得了一定的成效，但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在着一定的困难和问题。一是在引进企业的选商引资过程中，受土地政策、审批等因素制约，项目落实有待进一步提高；二是中小企业发展面临诸多困难；三是社区管理压力增大；四是干部素质亟待提高；五是工作创新力度不够，党建、精神文明建设等方面亮点不多；六是农村资产量化问题及社会治安问题都给社会政治的稳定带来了不确定因素。对此，要进一步增强责任意识，不断提升工作的预见性、开创性和主动性，切实采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、下半年工作思路

　　下半年继续按照区委区政府的总体工作部署和要求，立足当前实际，着力抓好以下四方面的工作：

　　（一）狠抓安全维稳，促进社会和谐。安全无小事，稳定的环境是构建和谐社会的第一要素。我们要以“平安洪殿”建设为载体，力促社会和谐稳定。一是切实做好安全生产工作。针对“三合一”企业、店面店铺、出租房等场所，落实重点管理、循环排查、反复整治的长效管理机制，同时要联合有关职能部门加大打击力度，树立反面典型，切实消除消防安全隐患；牢固树立“安全第一”的观念，认真贯彻落实安全生产责任制，实行街道领导、干部及社区干部捆绑式责任制，强化安全生产网络建设，一级抓一级，层层抓落实，提高群防群控能力。二是全力做好社会维稳工作。建立健全街道、村居、楼幢的三级信息网络体系，积极协调处置黎二村63亩安置房建设、东游大厦产权办理等城中村的历史遗留问题，及时化解疏导各类矛盾，努力将矛盾纠纷化解在基层。三是重视做好信访工作。建立健全信访信息员网络和预警机制，强加防范，采取有效措施深入基层排放，变上访为下访，及时掌握村居动态，着力从源头遏制上访苗头，坚决化解和分解矛盾，以促社会和谐稳定。

　　（二）优化产业结构，提升经济质量。转变经济发展方式是实现经济又好又快发展的关键，是关系街道率先全面建成小康社会，加快建设现代化格局的有效途径。一是抓滨江商务区建设，推进经济发展。要以洪殿街区改建、沿江防洪堤景观带和滨江商务区建设为契机，抢抓机遇，实施“退二进三”、“优二强三”产业发展战略，着力从城郊结合部向城市商贸区转型，切实转变经济发展方式，谋划与之相匹配、相衔接的产业结构，创建集休闲观赏为一体的旅游产品经销品牌商贸街，极力打造商务综合服务区，发展滨江型经济，推进经济质量的提升。二是发挥优势产业，构建产业新布局。积极扶持辖区金属材料主导产业，筹建金属材料行业总部基地，并以此为基础，努力构建一批行业总部经济群；在现有的灰桥数码城的基础上，加大华威软件产业园企业引进力度，大力发展IT、电子等高新产业，形成片状电子产业带。三是鼓励企业自主创新，提高产品科技含量。落实区委、区府支持企业自主创新的优惠政策，鼓励企业申报科技补助项目，引导企业开发高新技术产品，重视科技成果推广，特别要鼓励有实力企业创建研发中心，提高科技竞争力，实现产业、产品升级。

　　（三）实施民生工程，统筹社会发展。悠悠万事，民生为先，只有坚持以人为本，高度关注民生，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能做到富民惠民安民。一是加快民生工程建设。配合市属部门认真完成滨江商务区洪殿街区、民航路北延工程和沿江防洪堤建设的拆迁征地等相关工作，确保工程按时进场施工；二是深化惠民工程实施。做好老街旧宅街景修饰、相关道路破损翻修、下水道疏通等，改善辖区基础设施；强化旧城改建区环境卫生管理，着力推进道路保洁工作市场化运作，确保改建区环境整洁有序；加大植绿护绿力度，争创一个国家级绿色社区。三是加大扶贫助困力度。动员社会力量关爱救助弱势群体，尤其突出对低保边缘户的扶贫助困力度，扩大救助覆盖面；四是深入开展充分就业社区创建。坚持创业富民方针，以社会公益性、辖区企业、援助来料加工基地为途径，拓宽渠道，鼓励创业，促进就业，开辟就业之路，实现再就业。五是着力推进计生工作。切实抓好流动人口计划生育管理，建立健全齐抓共管的工作机制，严格控制流动人口违法生育。六是进一步深化殡葬改革。加大宣传力度，全面禁止出大殡和丧事大操大办等封建迷信活动，弘扬文明丧葬之风。六是进一步完善村务公开、民主管理动态化建设，积极探索、实行村级资产量化。

　　（四）夯实组织基础，推进党的建设。“基础不牢，地动山摇”，要实现区委、区政府部署的重大任务，关键在党，关键在人。我们要全面加强党的思想、组织制度和政府自身建设，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。一是强化理论教育，提高政治思想素质。深入开展党的十七大精神主题教育，树立科学发展观，切实增强领导干部和党员的理论水平，提高思想政治素质。二是加强干部队伍的建设。通过公开、平等、竞争、择优的机制，以竞争上岗的方式完成机关中层干部任用。三是巩固基层组织建设。总结吸取黎二村换届选举试点的成功经验，认真推进黎一村换届选举工作；完善居民会议和居民代表会议议事规则、居务公开办法，并以“社区服务月”活动为抓手，建立健全社区服务体系；积极探索非公企业党建新思路，发挥非公企业党组织的有效作用；四是加强党风廉政建设。不断巩固“作风建设年”活动成果，转变领导班子工作作风，促进廉政勤政，形成行之有效的党风廉政建设和反腐败工作体系。与此同时，要坚持党管武装，进一步加强国防和民兵预备役建设；注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的职能作用。