2008年广化街道上半年工作总结和下半年工作思路

　　半年来，广化街道在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神，按照区委七届四次全会和区人大七届二次会议的总体部署和要求，强化措施，细化目标，狠抓落实，各项工作取得了一定的成效。现将上半年工作总结和下半年工作思路汇报如下：

　　一、上半年工作总结

　　（一）加强服务，狠抓排查，经济发展势头良好。

　　1、加强服务，辖区经济平稳增长。1—5月，广化街道辖区经济工作开局良好，主要经济指标保持平稳增长态势。实现工业总产值9.1亿元，同比增长7.3%，完成今年任务指标的38.4%；实现社会消费品零售总额7.7亿元，同比增长18%；规模上企业万元产值平均能耗下降5.7%。主要措施：一是抓好产业结构调整。针对辖区实际，深入实施“优二强三”战略，重点发展第三产业，不断增强辖区七大专业市场的辐射和集聚功能；二是抓好软硬件环境建设。通过社区信息网络、召开座谈会等形式，与街道企业定期恳谈交流，为投资企业搭建经济信息平台；三是抓好优质服务。专门成立了发展街道经济工作领导小组，由街道班子成员分工负责，实行重点扶植、登门服务，与企业“零距离”接触，实施全方位跟踪服务。

　　2、注重整改，消防和安全生产整治艰难推进。街道集中开展了出租房和消防安全综合整治、“铁锤2号”行动、“两查两保”专项整治和开拆除违法建筑专项行动等一系列工作，全面开展各类安全隐患大排查、大整治，消除了一批安全隐患。目前，在违章建筑和居住出租房综合整治方面，共排查出租房2050户，对存在消防安全隐患的居住出租房进行A、B、C分类，其中“A”类隐患272户，已整治20户，并已全部发放整改通知书；B类475户，C类1235户；排查出13户居住出租房简易棚，已拆除3户；在高层建筑消防安全方面，排查出12层以上高层建筑32幢，其中有9幢26间套房存在消防疏散通道安全隐患，4幢地下室有人居住存在安全隐患，并已函告消防、房管等部门。在开展“安全生产隐患排查治理年”活动方面，排查辖区生产企业648家，店面及商户1389户，无证生产性企业28家，都已移交工商部门进行处理，并与各辖区企业单位签订安全责任书2337份。发放“三合一”企业整改通知书（包括社区）339家，街道发103份整改通知书，已整改完毕87家，16家还在整改当中。同时，结合企业安全生产分类管理的要求，对已普查企业348家，其中A类0家，B类258家，C类63家，D类27家。

　　（二）突出重点，狠抓落实，推进城市管理工作上新台阶。

　　1、全面铺开，塘河整治工作稳步前进。一是建立机构，健全机制。成立由街道党工委书记任组长的街道温瑞塘河整治工作领导小组，明确“一把手亲自抓，分管领导具体抓，社区干部经常抓，群团组织合力抓”的工作机制。二是倒排计划，组织实施。制订《广化街道关于开展温瑞塘河专项整治活动的实施方案》和《关于开展温瑞塘河广化段清脏治乱综合整治的工作方案》，做到分工明确、职责清晰，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。目前，通过调查，勤奋河、双桥河、广化河、黄龙浃河、十八湾河等五条河道河岸上的垃圾共3507吨、生活垃圾2647吨、建筑垃圾860吨；违章建筑2486平方米。目前，五条河道已完成垃圾清运4700多吨，其中理勤奋河959吨，广化河2561吨，双桥河233吨，十八湾河32吨，十八湾河就近填埋垃圾1000吨；违章建筑拆除正在与相关单位进行协调，下阶段开展拆违工作。三是加大宣传，营造声势。联合规划、土地、行政执法、水利、公安等部门以及社区义务护河监督队在勤奋河西岸、广化河南段西岸先后组织义务劳动6次，出动人员1200多人次，并整治勤奋河西岸废品收购3次，有效改善了河道沿岸的环境卫生和市容秩序。同时，利用横幅、宣传栏、展板等形式，开展宣传活动，共制作条幅15条，宣传栏11期，并成立社区义务塘河整治监督队伍，营造良好的塘河整治舆论氛围。四是启动温瑞塘河广化段绿化相关建设配套项目。已启动勤奋800平方米河西岸绿化工程及相关配套工程建设,目前已完成勤奋河沿岸围墙外墙修饰、基础砌墙、废土外运以及杂草乱枝整理工作；启动广化河南段两岸200平方米绿化工程预算编制工作；已完成勤奋河西岸、广化河、双桥河垃圾坞新建和改造工程10个，为下一步塘河综合整治打下了坚实的基础。

　　2、狠抓落实，市容管理得到进一步完善。一是清扫保洁工作全面推向市场化运作。鹿城路、西城路、104国道广化段、望江西路全面推行承包制，启动集善社区清扫保洁承包工作，对社区（村）清扫车进行了更换和修理，更新不锈钢垃圾清扫车10辆。1-5月份辖区一、二级道路平均清洁度分别达到98.52%，97.5%，三级道路平均清洁度达到 95.59%，四级道路平均清洁度达95.71%。二是切实做好环境保护工作。大力开展第二十个爱国卫生月活动和除“四害”工作，在集善社区联同卫生院举办了以“清洁环境、保障健康、构建和谐”为主题的爱卫宣传活动，各社区也相应开展了形式多样的宣传、咨询活动，参加人员达1000多人次，取得了较好效果；深入开展春季灭鼠活动，共投放灭鼠颗粒540公斤，溴鼠灵腊块50公斤，腊丸50公斤，经区爱卫办检查灭鼠投放到位率、覆盖率、饱和率均达标。同时，提前完成辖区污染源普查工作，完成普查工业污染源共330家，生活污染源198家。三是加大投入，积极推进市政设施建设。投入绿化经费15万多元，先后对教场社区、金宅社区、集新社区等社区进行绿化种植和花坛改建工作，在社区健全绿化养护管理制度，完善绿化档案，各社区化养护水平有了一定的提高，各社区配备了专（兼）职绿化人员。积极配合市政园林优质服务进社区活动，上半年对鹿城路、西城路和部分社区人行道更换果壳箱7只，及时修复更换窨井盖26只，疏通下水道880米，缓解了下水道堵塞状况。

　　3、排除困难，扎实推进基础设施和项目建建设。一是广化路拆迁工作有序推进。广化路拆迁范围涉及到翠微新村、金宅、特陶、打索、浦桥社区和广化村。截至目前，在拆迁改建区范围内2600余户拆迁户中，其中已签订正式协议1026户，腾空协议543户，临时协议927户，遗留并列后仅为85户。同时，翠微新村3幢危房的拆迁工作即将完成。二是预算投入120余万元资金，全面改造提升启动新桥头菜场。目前，已完成新桥头市场改造提升初步设计会审工作，并确定编制制订临时周转菜市场方案以及项目预算，改造后摊位达120余个。

　　(三)立足实际，完善保障，促进各项社会事业不断发展。

　　1、以人为本，规范低保工作。街道严格要求，规范操作，推行低保政策、标准、金额向低保对象的“三公开”，接受群众的监督，并实行动态管理，做到应保尽保，应退则退。2008年新增低保27户，新增特困证20户；因收入超过等原因，08年退保11户11人，截至08年5月，现有低保户251户，上半年累计发放低保金611764元。

　　2、注重实效，着力做好人口与计生工作。以提高群众满意度为出发点，以“深化宣传、优化服务、强化管理、创新机制”为重点，扎实做好计生工作。一是加强育龄妇女孕前管理。婴幼儿出生115人，当年计划生育率95.65%，比区目标责任指标高1.65个百分点。1—5月份落实长效措施92人，其中放环86例、流产12人、引产2人、结扎6人；孕环检2611人，环检率97.97%；指纹信息采集2361例，指纹采集率88.59%，完成了区政府下达的任务；已婚育龄妇女生殖健康检查2613人，完成率98.01%。二是加强流动人口一盘棋管理工作。开展流动人口育龄妇女节育措施情况调查摸底工作，共调查了500多名流动育龄妇女。三是加大计生宣传力度。精心组织，举办形式多样、内容丰富的宣传活动和业务知识培训，开展“建设新型文化社区，建设文明幸福家庭”、“宣传教育进社区，婚育新风进万家”等活动，大力倡导文明婚育新风尚，营造了良好计生工作氛围。四是切实加强社会扶养费征收力度，不断提高计生执法水平。当年计划外应征对象5例，已征2例；往年应征52例，已征12例，上报法院7例。

　　3、多措并举，加强社会劳动保障平台建设。一是强化基础性工作。对各社区台账进行了重新摸底造册，建立健全各种台账，实现微机管理，做到档案齐备、清楚、准确、规范，为做好下岗失业人员服务奠定了基础。二是强化责任制管理。实行目标考核，层层分解全年任务，责任到人。三是以政策促就业。加大政策宣传力度，对失业登记的每一个人把党和政府扶持下岗失业人员再就业的政策宣传到位，鼓励他们自主创业、自谋职业。通过政策宣讲、引导，今年上半年有56名失业人员自主创业，参加创业培训12人。

　　另外，充分发挥人大法律监督、政协民主监督作用，积极组织人大代表、政协委员对司法机关和行政机关进行监督，开展行风评议活动，不断提高监督质量。按上级要求做好统计工作。发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用，大力发展广播电视、档案、民族宗教等事业，推进和谐社会建设。

　　（四）强化基础，建立机制，切实做好社会稳定工作。

　　1、注重发挥综治工作中心平台作用。进一步完善综治工作中心建设，充分发挥联调、联防、联勤、联治、联创功能。以抓好中心每月例会制度落实，促进中心职能部门信息掌握，明确工作目标要求为重点，做到整体工作开展一盘棋。以抓好联席制度落实，促进综治工作向社区（村）、辖区单位辐射为目标，辖区11个社区（村）建立了治保会、调委会，建立10支社区治安巡逻队，2支村级治安巡逻队，共有治安队员161人，社区楼幢安全员、信息员216人，并在双桥村建立农村治安队110服务中心，形成了上下联动，左右协调的综治工作网络。

　　2、健全特殊群体管理机制。一是加强对青少年违法犯罪预防工作，积极协助学校对在校生开展法制教育，开展法律知识讲座、禁毒知识宣传、青少年行为规范教育等活动，使青少年树立知法和守法意识。二是加强对归正人员、吸毒人员帮教管理，对25名刑满释放人员开展监测调查活动，帮助解决帮教人员的实际困难和就业，把重新违法犯罪现象降到最低水平。同时，做好社区矫正监管工作,及时掌握矫正对象的思想动态,有针对性地进行思想教育,法制教育和公德教育，今年，我街道接收矫正对象26人。三是切实做好反邪教工作。制定了预防“法轮功”等邪教滋事工作预案，街道、辖区单位、社区落实了专管员、联络员，信息员制度，进一步增强防线斗争基础。

　　3、加强排查，妥善化解矛盾纠纷。一是高度重视，制定预案。街道针对重大节日及省、市、区各级两会、党代会召开期间，对维稳工作要求高的特点，落实每日排查，每日上报制度，还专门制定特殊时期的维稳应急工作预案，根据实际工作需要做好稳定工作。二是加强排查，健全网络。以街道驻村（社区）领导、驻村（社区）干部以及村（社区）两委成员、信息员等组成的排查网络，根据工作实际开展定期、不定期的不稳定因素大排查，全面、准确掌握辖区内上访户的思想动态、生活规律和活动情况。三是加强协调，注重解决。根据敏感时期形势需要，定期不定期地组织有关人员召开信访形势分析会。对可能出现的个人和集体上访苗头进行深入细致的分析，明确具体责任人，制定具体的调处方案和稳定措施，全面做好稳控工作。

　　（五）明确重点，积极创新，拓展街道党建新领域。

　　1、整体推进，开创组织建设新局面。一是扎实推进基层党建工作。上半年，我们以创建基层党建示范点为抓手，巩固社区党建办公室的规范化建设。按照规范化要求重新布置了翠微新村、集新、月湖、和平路、双乐等5个社区党建办公室的软环境，全面改善集善、打索社区的办公硬件设施，给社区党员营造了良好的学习氛围。此外，翠微新村、打索、特陶等3个社区和金迅达集团，为丰富鹿城党建画册的元素，积极提供稿件和图片。二是以村级组织换届为契机，切实巩固和提高村级党组织的凝聚力和战斗力，强化村级党组织的领导核心地位。4月11日，在街道党工委的有序组织下，双桥村依法一次性顺利选举产生了村党总支部班子成员。三是重视非公有制企业党建工作，积极申报金迅达集团为活力和谐企业，通过树立典型、以点带面，推动非公企业的党建工作水平。

　　2、围绕主题实践活动，积极推进思想政治工作。一是认真组织学习十七大精神，开展多种形式、多个层次的学习宣传活动，着力突出主题，全力营造宣传氛围。二是积极开展街道党政领导干部蹲点调研活动，重点围绕解决民生问题、维护社会稳定、促进城市管理、加强基层党组织建设等四个主体针对性开展各种调研活动，在调研中，坚持求真务实，做到真正走进基层、了解基层，走进困难、解决困难，走进矛盾、化解矛盾，充分实现蹲点调研的目的。三是强化管理，深化机关效能建设。对街道的请假制度、报销制度、办公用品管理制度、食堂管理制度、公车管理等17个规章制度进行了重新规范和完善。同时，在街道机关巩固和发展“机关效能建设”的成果，进一步强化内部管理，严格执行机关效能建设各项制度的规定，健全和完善机关干部考勤等工作制度，并开展对这些制度执行情况的监督检查。健全和完善街居干部年度考核办法，将工作实绩、基层评价、日常表现等作为衡量干部综合素质的重要标准，引导广大街居干部树立干实事、创一流的工作志向，激发“赶、超、比”的工作激情。

　　3、创新载体，增强基层组织活力。一是以特殊党费为着眼点，树立党员意识。5.12汶川8级大地震之后，辖区各界爱心人士纷纷捐款表达心意，街道辖区共捐款40多万元，另外街道党员以特抗震救灾特殊党费的名义同时向组织缴纳了8.4597万元，其中金迅达集团党支部书记奚德驹交纳特殊党费1.2万元。部分党员还以志愿者的形式走上街头参与义卖活动，身体力行为灾区人民募得一份善款。二是切实做好大学生进社区工作。上半年，根据组织部统一安排，6名大学生分配至我街道社区工作，为尽快让他们发挥特长、适应社区，街道健全机制、认真组织好大学生进社区工作。通过建立社区干部培养机制、绩效考核的管理机制、后续工作的保障机制，进一步促进他们尽快成长。

　　4、落实责任，党风廉政建设得到加强。半年来，认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究等工作。深入宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重点惩治和预防腐败体系实施纲要》，从源头上预防和治理腐败。强化制度建设，深化政务公开，发展基层民主，加大居（村）务公开模式的推行力度，保证了人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。加强了机关效能建设，严肃整治机关工作人员懒散及衙门习气，坚决查处损害经济发展环境的行为，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

　　二、存在问题

　　一是受宏观调控及广化路拆迁等因素影响，辖区工业经济增长后劲不足；二是出租房及消防安全隐患整改难度大。由于广化地处城郊结合部，消防与安全生产条件差，隐患整改难度大，特别是群租型出租房广泛分布，人口流动频繁，管理上带来了很大的难度；三是塘河综全整治任重道远，特别是河道两岸的违章建筑点多、面广、量大，拆除难度较大；四是由于城中村的改制、集体资产的管理以及历史遗留问题等引发的社会不稳定因素仍然存在，维稳工作压力非常大等等。五是社会不稳定因素存在较多，维稳工作任重道远；六是社区、村基层组织建设还存在薄弱环节；干部队伍建设还有待进一步强化等。

　　三、下半年工作思路

　　1、抓整改，全力做好消防和安全生产综合整治工作。深刻吸取“5.25”双桥村家电仓库火灾事故的教训，举一反三，狠抓落实，强化排查，全力做好消防和安全生产隐患排查及整治工作。一是进一步加大对各类消防和安全生产隐患整治工作力度，重点是查封过企业、“三合一”整改后企业，居住出租房、高层建筑等，做到发现隐患及时整改，不整改决不放过，力争严防反弹，巩固整治成果。二是进一步加大拆除违章简易棚和消防安全隐患整改力度。对于A、B类出租房，要督促出租房业主，严格按照“隔、套、分、通、降、拆、建、配”的要求，落实整改措施和整改资金，消除安全隐患，使其基本达到C类合格居住出租房标准。对拒不整改的A、B类出租房，将由街道牵头开展联合执法，实行强制停租。对于违章建筑联合辖区相关部门采取措施给予强制拆除。三是进一步加强对市鞋用化工市场的监管，特别是对经营危化产品企业的非法仓库储存点进行查处。督促相关企业进一步落实安全生产主体责任和加大安全生产投入。四是做好各类台账和安全检查纪录，加强档案管理。

　　2、抓稳控，切实维护辖区社会稳定工作。一是进一步落实信访工作责任制，六、七月为集中处理信访问题时期，全面排查梳理信访问题，掌握信息，把握动态，落实包案责任制。二是认真排查和就地消化矛盾纠纷，积极采取下访、走访等形式，主动为民排忧解难，把矛盾解决在萌芽状态。三是针对老信访问题集中时间、集中精神，通过包案领导协调和街道全体工作人员的努力，尽可能解决一些问题，同时全力稳控，坚持24小时值班和零报告制度，确保在奥运期间辖区社会安全稳定。四是加强社会治安综合治理，加大力度开展“社会治安公共安全“百日攻坚战”等专项整治活动，打好以法人创安战、社区创安战、化解矛盾战三大战役为主要内容的安全创建战，切实推进各项工作落到实处，努力维护社会安全稳定。

　　3、抓重点，切实打好温瑞塘河综合整治攻坚战。一是组织开展清脏治乱工作。根据区里温瑞塘河综合整治工作部署和《温瑞塘河广化段清脏治乱综合整治的工作方案》，全面完成勤奋河、双桥河、广化河、十八湾河、黄龙浃河等5条河道的清障和拆违工作，同时，修建河岸堤坝、建设沿河绿化景观带和配置一定数量环卫设施，做好长效管理巩固整治成果。二是加大宣传力度。通过专刊墙报、悬挂横幅、宣传手册以及公开信和宣传单入户等多种形式，大张旗鼓开展温瑞塘河垃圾清理和清障拆违大行动宣传，营造强大的舆论声势，使整治工作深入人心，取得社会各界、广大市民的理解、支持和配合。三是加强与市、区挂钩单位的协调配合，进一步推进温瑞塘河广化段整治工作的开展。

　　4、抓投入，加快推进基础设施和项目建设。一是全力做好广化路建设与广化片区改造。加大工作力度，继续做好在并列一后其他拆迁户的协议签订工作，以及认真做好已签订临时协议和腾空协议的拆迁户签订正式协议。同时，协助市道桥处做好广化路改建工程的招投标和地块的规划设计，并做好翠微新村危房拆迁工作。二是认真抓好街道综合文化中心建设。积极与温州市地方铁路公司协商，及时将双乐社区服务中心与小区公建配套用房移交街道建设综合文化中心，并加快编制综合文化中心图纸设计和项目概算，力争年底前建成街道综合文化中心并投入使用。三是积极做好新桥头菜场改造提升工作。完成菜市场具体方案设计和图纸编制及工程招投标等前期工作，并同步安排临时周转菜场，全力推进新桥头菜场改造提升工作，确保年底前组织各摊主回迁菜市场。

　　5、抓难点，努力抓好辖区人口与计生工作。一是抓好流动人口“一盘棋”管理工作。按照“属地化管理、居民化服务”的原则，全面推开流动人口“一盘棋”管理工作，并纳入经常性工作范围。二是深入基层，夯实基础。加大排摸力度，扩大排摸面，发挥小组长、楼幢长协会会员网络作用摸清底数。进一步加大对社区督查力度，以保证计生信息质量。三是狠抓长效管理机制，进一步提升服务水平。加强随访和服务工作，采取更加有力措施和有效对策，确保长效节育措施的落实。四是加大社会抚养费征收力度，对应征未征对象进行一次全面排摸，个案分析，拿出相应办法，力争有所突破。

　　6、抓基础，进一步加强基层党建工作。一是完善村级组织建设。继续搞好村务管理规范化建设，落实村级组织的监督机制，促进村务管理的程序化、科学化、民主化。积极推进农村基层民主政治建设，严格执行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。做好双桥村村委会换届选举工作。二是着力构建党建服务网络，培育服务队伍。积极探索社区党组织和辖区单位党组织对在职党员管理的新途径，争取辖区单位党组织对社区党建工作的支持。三是扩大非公党建工作的影响。通过深入开展“五好”非公企业党组织创建活动，不断总结经验，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径和方法。四是加强党员队伍教育管理。把学习贯彻“十七大”精神摆在首位，通过深入、持久、扎实地理论学习，着重提高党员干部的理论素养，切实强化党员意识，增强党性观念。五是开展庆祝建党87周年系列活动。计划在6月中下旬开展“五个一“系列纪念活动：一是走访慰问一批老党员、困难党员；二是组织开展“颂党恩”合唱比赛；三是召开一次纪念大会；四是表彰一批优秀党员和先进基层党组织；五是组织一次党日活动。

　　中共温州市鹿城区广化街道工作委员会

　　温州市鹿城区人民政府广化街道办事处

　　二〇〇八年六月十一日