各乡镇街道、有关工程建设指挥部、仰义水库管理处：

　　 为深入贯彻落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，有效遏制各类安全生产的发生，促进我区水利安全生产状况持续稳定好转，根据水利部《关于2008年安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（水明发〔2008〕12号）、国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）、省水利厅《关于印发2008年水利安全生产隐患排查治理实施方案的通知》（浙水人〔2008〕9号）、市水利局《关于印发2008年温州市水利安全生产隐患排查治理实施方案的通知》（温水政发〔2008〕74号）要求，现结合我市水利实际，提出2008年水利安全生产隐患排查治理实施方案如下：

　　 一、工作目标

　　 按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，通过开展安全生产隐患排查治理专项行动，进一步排查治理事故隐患，深化水利重点领域的安全专项整治，狠抓隐患整改工作，进一步落实有关企业的安全生产主体责任和各乡镇、有关街道的安全生产监管责任，完善水利安全生产规章制度，形成隐患排查治理长效机制，全力推进病险水库除险加固工作，强化安全生产基础，确保安全度汛，继续保持今年不发生安全生产事故的良好势态，促进安全生产与水利的同步协调发展。                        

　　 二、工作范围和重点

　　 隐患排查治理范围为水利生产经营单位、场所及设施，主要包括：水利工程建设和运行、农村水电等领域的单位。

　　 重点检查安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻落实情况；各级安全生产责任制建立和落实情况；施工、生产作业场所安全防护和重要设施、设备管理维护、保养情况；特种设备和危险物品使用、存储的安全管理及检测检验情况；事故报告、处理和对有关责任人的责任追究情况；职工（包括农民工）安全教育、培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；应急预案制定和进行演练情况；水利水电工程项目的安全“三同时” （安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；作业过程中易由自然灾害引发事故灾难的危险因素排查、防范和治理情况等。

　　 三、隐患排查治理主要内容

　　 在继续落实2007年水利安全生产隐患排查治理专项行动有关要求的基础上，认真查找可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞。既要排查基础设施、机械设备、作业现场、防控措施中的隐患，也要检查体制机制、规章制度、监督管理、教育培训、事故查处等方面的问题。具体为：

　　 （一）水利工程建设

　　 以市“515”防洪保安工程、水库除险加固、农民饮用水工程、小水电工程等为重点，防范坍塌、起重机械等事故。主要包括:工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架等的安全防范措施；农田水利基本建设、小型农村水利基础设施工程建设、运行安全。

　　 （二）水利工程运行

　　 以病险水库和一般中型、小型水库为重点，严防垮坝事故。主要包括：水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固责任制、前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。

　　 （三）农村水电站及配套电网建设和运行

　　 以农村水电站、电网、在建工程和用电户为重点，对水能开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，规范农村水电工程建设市场。主要包括：水库电站和在建工程安全度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建电站分类安全管理和 “两票三制” 执行情况；乡办和小型股份制水电企业安全生产机构和制度建设；农村水电企业设备检修、试验和农村水电供电区安全供电。

　　 四、实施步骤

　　 （一）第一阶段（3月至4月）：做好隐患排查治理和监督检查工作。

　　 1、4月中旬以前，各单位结合本地区、本单位实际，抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。

　　 2、以水利工程建设、病险水库、饮用水和水库旅游为重点，组织开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，加强应急值守和巡查，防止发生安全事故。

　　 3、全力做好低温雨雪冰冻灾害抗灾救灾和受损水利基础设施修复、重建工作，防范次生灾害和安全事故。加强水利工程监测和管护工作，保障工程安全；进一步做好水文站点、监测报汛设备设施的检查维护和保养工作，保障水文安全测报。

　　 4、建立病险水库除险加固工作指导监督检查机制，适时组织开展病险水库除险加固项目专项检查，完善质量与安全管理体系和制度。

　　 （二）第二阶段（5月至9月）：围绕汛期和北京“奥运会”安全做好隐患排查治理工作。

　　 1、针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，切实做好病险水库、水电站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全责任制和度汛方案，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等灾害的各项措施，严防引发事故灾难。

　　 2、开展以预防坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的水利工程建设安全专项整治；完善小水电站建设管理体制，开展农村水电安全生产大检查；结合防汛开展汛前安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故，确保安全度汛和北京“奥运会”的顺利举办。

　　 3、6月份开展以“治理隐患、防范事故”为主题的水利系统安全生产月活动，广泛开展安全生产宣传教育，宣传“安全发展”科学理念和“安全奥运”，举办水利安全生产知识竞赛活动，普及安全知识，传播安全文化。

　　 （三）第三阶段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范安全事故。

　　 1、加强秋冬季水利工程建设、病险水库除险加固、农民饮用水工程、农田水利基本建设现场安全管理和安全检查，健全各项安全管理规章制度，认真做好冬季防寒、防冻、防火和防煤气中毒工作，加强对施工作业人员特别是农民工的安全教育和培训，防止出现年底为抢工期、赶进度，忽视安全，违章作业，确保施工安全。

　　 2、认真总结全年隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全水利重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。

　　 五、工作要求

　　开展水利系统安全生产隐患排查治理专项行动，是建设和谐社会，贯彻落实国务院办公厅、安委会和省政府有关文件要求的具体举措。各乡（镇）、有关街道一定要高度重视，切实加强领导，采取有力措施，认真组织落实，突出重点，强化监督。要充分利用媒体，广泛宣传发动，强化舆论监督，争取群众支持，营造良好氛围。

　　                                                                                                                  二OO八年四月十七日

　　主题词：水利  隐患  治理  通知