2008年是全面贯彻党的十七大精神的重要年，是落实“十一五”环保规划的承前启后之年，是全省“811”环境保护新三年行动和鹿城生态区建设“达标验收期”的起始年。上半年我局以科学发展观为统领，紧紧围绕市委提出的实现第三次跨越和区委提出的率先全面建成小康社会的奋斗目标，扎实工作，开拓进取，全面推进生态建设、污染减排、塘河整治、环境宣传和队伍建设。现总结2008年上半年作并提出下半年工作思路如下。

上半年工作总结

年初，我局提出了2008年度“一二三四五”的总体工作思路（即围绕一个目标、突出两个重点、力求三个突破、实现四个提升、完成五个任务），并周密部署，狠抓落实，有序推进各项工作。

一、以深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动为重要载体，加强队伍建设

（一）强化领导，周密部署。局党组高度重视主题实践活动，多次召开党组会议，专题予以研究部署。成立了局深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动领导小组，明确班子成员的责任分工，加强组织领导。制定并认真组织实施《鹿城区环境保护局深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动实施方案》，明确各个阶段的时间要求和工作内容，将责任落实到科（室）、队、所，落实到每个工作人员。

（二）全心对待，认真调研。结合全区生态建设和环保工作实际，从民生、民安、民富问题着手，认真开展蹲点调研活动，局领导班子围绕温瑞塘河综合整治、生态区建设、污染减排、制革业转产转业、电镀业规范提升、娱乐场所规范管理等重点工作和难点问题，每位班子成员确定至少一个调研主题，安排至少一周时间，潜下心开展蹲点调研活动，倾听呼声，查找问题，研究对策，为全区经济社会建设提供环境支撑力。同时，真心对待民主恳谈活动，局党组紧紧围绕群众关心的温瑞塘河整治和重点污染行业整治工作，邀请了温瑞塘河沿河社区主任、重点环境监管企业负责人召开民主恳谈会，虚心听取基层群众和管理对象的意见和建议，加强与民情民意的沟通；同时对拟作出的环境监管政策，举行决策听证，掌握管理对象的想法，不断完善环境监管政策，推进全区环境保护工作。

（三）加强学习，强化实效。一是完善学习制度，制定局机关夜学计划，并根据全区部署安排，在各科（室）、队、所开展机关廉政文化建设主题大讨论活动和“书香四月”学习活动，要求各工作人员结合自身工作实际开展讨论和学习活动，真正使学以致用，学以促工。二是开展以案学法活动，邀请区检察院工作人员蹲点调研我局行政许可、环境执法各个工作环节，协助我局查漏补缺，规范程序；同时邀请市检察院副检察长、区检察院副检察长和区检察院职务犯罪预防科科长为全局干部职工解读、剖析我局发生的案件，并结合环保工作实际，提出预防职务犯罪的建议和意见，切实提高了全局干部职工的法纪观念和廉政意识。

（四）建章立制，严明奖惩。一是强化制度建设，及时修订学习、会议、考勤、内务管理、车辆管理、档案管理等机关内部管理制度，并制定成册，人手一份，组织学习活动，认真贯彻执行。二是请示区纪委批准设立局纪检监察室，配备专职人员，加强对上级有关文件和局机关管理制度落实情况的督查，强化内部行政监察，狠抓队伍廉政建设，刊发2期局内部《纪检监察通报》。三是建立定期心得交流制度，每月定期召开中层干部会议，商讨解决工作难题，交流讨论廉政教育心得。四是狠抓政府信息公开工作，推进依法行政和效能建设，进一步规范行政行为和执法行为，实行阳光行政。五是严明奖惩措施，规定对违反劳动纪律、效能建设“四条禁令”及上级有关文件精神的行为，予以严厉查处，并根据情节轻重，酌情给予诫勉谈话、扣发奖金、建议引咎辞职或责令辞退等处分。

（五）开展新一轮中层干部竞争上岗和一般干部聘任工作。一是按照公平、公开、公正、民主、竞争原则，采取公布岗位、公开报名、民主测评、竞岗演讲、组织考察等规定程序，将一批德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀人员选拔到中层干部岗位。新一届中层干部平均年龄36岁，其中中共党员占84%、民主党派人士占5%，84%干部拥有大学学历，是一支思想过硬、业务精通、年富力强的年轻化、专业化队伍。在新一轮中层队伍成立之际，局党组对全体中层干部进行了集体诫勉谈话。二是按照轮岗交流的原则，开展一般干部双向选择聘任工作，对各科（室）、队、所工作人员和专管员进行适度轮岗，从源头上杜绝人情执法、随意执法等违规行为，促进队伍廉政建设。

（六）狠抓人大代表建议、政协委员提案和信访办理工作。一是将建议、提案和环境信访作为倾听群众呼声、解决群众难题的重要途径，列入各科、队、所目标考核责任制，加大对建议、提案和信访件办理情况的督查，确保群众信访件件有落实，件件有回音。二是提高快速反应能力，科学配置交通工具，确保及时出动，及时处理，及时反馈。三是完善局长接待日制度，领导班子成员亲自接待来访群众，认真倾听群众对环保工作的要求，切实解决与群众利益相关的热点、难点问题。四是加大调解力度，以调解为主，缓解厂群矛盾，维护社会安定，促进和谐建设。今年共受理建议、提案8件，其中1件已办结，委员反馈非常满意。上半年受理环境信访285件，均已按时办结，按时办结率100%；同时及时联系投诉人，主动反馈信访办理情况，能联系到的投诉件反馈率100％，满意率97.6%。    

二、以创建绿色系列活动为重要内容，推进生态建设

积极发挥生态办的参谋助手作用，加大与各部门单位的沟通协调力度，分解细化2008年生态市建设任务，制定《2008年度生态区建设目标责任书》，精心筹备2008年度鹿城生态区建设工作会议。同时，认真履行生态办的统筹和监督职能，编发2期《鹿城生态区建设工作简报》，及时通报各责任单位生态建设进度，扎实推进生态建设各项工作。

（一）绿色细胞工程不断深入。将绿色社区、绿色学校、绿色家庭、生态乡（镇）村、ISO14000认证企业、清洁生产型企业等绿色细胞工程列入年度工作重要内容，积极部署，认真落实。一是大力推进生态乡（镇）、村建设，协助双潮乡创建全国环境优美乡，协助岙底乡创建省级生态乡，协助岙底乡江池村、田塘头村创建市级生态村。二是认真启动绿色社区创建活动，动员、鼓励社区创建绿色社区，并逐个实地考察上报的社区，精心指导其制定创建方案，开展创建工作。全区已建成国家级绿色社区2个、省级25个、市级51个、区级94个，绿色社区建成率达58％。三是支持、协助创建清洁生产型企业，上报3家省级强制清洁生产单位，审核文件刚下达，正开展前期准备工作。

（二）农村生活污水处理工程不断拓展。根据各乡镇的申报名单，认真进行实地察看，确定今年在岙底乡江池村、田塘头村开展农村生活污水治理工程。目前已经招投标，并完成工程设计方案，即将进场施工。   

三、以“811”环境保护新三年行动为主要方向，推进污染减排和污染防治工作

（一）狠抓温瑞塘河涉河工业污染源整治。温瑞塘河综合整治是全省“811”环境保护新三年行动的重要内容之一。为大力推进温瑞塘河综合整治工作，我局在全面调查摸底、准确掌握涉河工业企业排污情况的基础上，制定了《温瑞塘河鹿城段涉河工业企业污染整治方案》，开展涉河工业污染源专项整治工作。一是加大对涉河工业污染源的环境监管力度，建立涉河工业企业档案，重点突出山根河、蒲州横河、勤奋河、九山外河、蝉河等五条重点河流。二是提高涉河新建企业的环保审批门槛，将企业的生活废水处理列入重点审查范围，对不具备废水处理条件，且生产废水无法纳入城市污水管网的涉河工业企业，一律不予审批。三是责令沿河合法排污企业限期治理，污染物达标排放，并大力督促企业做好截污纳管或搬迁工作。四是加大执法力度，增加环境监察频次，坚决打击取缔沿河“十五小”非法排污企业，严厉处罚偷排、漏排、超标准排污等违法排污行为。五是积极发动全社会监督涉河工业污染源，公布24小时环境监管举报电话，接报后第一时间赶赴现场处理。上半年我局共处罚处罚涉河违法排污企业10家，打击取缔涉河非法排污企业25家，否决了不符合要求的涉河新建项目3个。

（二）扎实推进污染减排工作。COD(化学需氧量)和二氧化硫的减排任务是“十一五”规划的刚性约束指标。根据温州生态市建设目标任务书要求，2008年我区须完成“十一五”减排任务的60%，即2008年COD排放量比2005年下降9.06%，二氧化硫排放量比2005年下降9%。经市减排办核定，2007年我区COD排放量比2005年下降5.04%，二氧化硫排放量比2005年下降1.16%。对照我区减排任务，结合工作实际，我局拟订了《鹿城区2007年度主要污染物总量减排自查报告》和《鹿城区2008年主要污染物总量减排计划》，分解落实污染物年度减排指标，并着力开展四方面工作：一是协助淘汰落后产能，削减工业污染物排放量。今年1月30日区政府发布《关于制革基地限期停止运行的通告》，2月3日起全区所有制革基地全面停止运行。制革基地停止运行后，我局继续保持对制革企业的环境监管力度，巩固深化制革业攻坚整治成果，大力协助有关部门开展制革基地的转产转业工作，以从根本上消除制革业污染，削减制革行业COD和二氧化硫的排放量。二是协助综合整治温瑞塘河，削减COD排放量。加强涉河工业企业监管，削减工业COD 排放量；协助加快市区截污纳管工程建设进度，削减生活COD排放量（具体减排量纳入市级统一核算）。三是实施用煤总量控制，削减二氧化硫排放量。加强能源统计和规模以上重点用煤企业原煤消耗总量控制工作，与区统计局联合召开鹿城区规模以上重点用煤企业污染减排会议，出台原煤总量控制措施和文件，对规模以上非电重点用煤企业实施原煤消耗总量控制，严格控制二氧化硫增量，区属26家企业向企业界发出污染减排倡议。为确保该项政策落实到位，我局对企业原煤消耗总量控制实行“六挂钩”：即与排污收费、项目审批、企业信用、各种评比活动、排污许可证年审和企业上市挂钩，对超总量排污、超总量消耗原煤的用煤企业一律予以严格限制。四是认真核算，排查问题。根据省、市减排办要求，对全区上半年减排工作进行认真核算，完成了减排工作报告、技术报告、核算登记表和相关材料。

（三）全面实施污染源普查工作。根据全国第一次污染源普查工作的统一部署和要求，年初开始污染源普查工作转入全面实施阶段。结合我区实际，我局不断加大力度，全面、按时开展了入户调查和表格填报、数据录入校对等一系列工作，在组织动员、普查宣传、制度建设以及普查进度和质量控制等方面狠下功夫，确保各项工作的稳步推进。省污染源普查办对我区普查工作予以高度评价，尤其是宣传工作很有特色，称赞我区利用出租车公益广告做流动宣传、利用电子信息亭做滚动宣传、利用自行车宣传队巡回宣传、利用墙报比赛和报纸媒体做专题宣传等宣传手段在全省均属首例，其综合宣传模式开了全省先河。上半年，我局共对全区7233个污染源（其中重点工业源576个、一般工业源4210个，生活源2440个，集中式污染源7个）进行现场普查、表格审核和数据录入修正等工作，目前正组织力量对全区汇总出的普查数据进行逻辑性和客观性审核，分行业、区域进行分析比较，及时校正存在的问题，打好普查实施阶段最后几天的攻坚战，在确保质量的前提下，按照上级规定的时间完成普查数据的第一次上报任务。

（四）巩固深化制革业攻坚整治成果。一是对制革企业实行高压监管，坚持做好制革基地限产期间24小时环境巡查工作，节假日和休息日亦不间断，对偷漏排制革基地责令停产整顿，对擅自超规模生产企业责令停产一个月并予以立案查处。二是制革基地停止运行后，继续保持对制革企业的监管力度，及时打击取缔擅自投入生产的制革企业，依法取缔10家非法制革企业。三是认真开展调研工作，借鉴外地先进经验，结合我区实际，提出制革业污染防治项目补助方案和制革基地残留污水、污泥处置意见，维护社会稳定和环境安全。四是继续全力配合发改、经贸等部门，协助做好制革基地停止运行善后工作，推动制革基地转产转业。

（五）规范提升电镀行业。一是巩固整治成果。加大环境监管力度，增加现场检查频次，实行双休日、节假日、夜间检查，严厉查处环境违法行为；加强对电镀污泥回收的监管，确保污泥回收率100%，消除二次污染。二是深化整治成果。协助完善后京电镀园区建设，及时、全力提供技术指导；完善污染物在线监测监控系统建设，提高环境监管科技含量和管理效率；专题调研全区电镀行业现状，深入后京电镀园区和前陈电镀基地，掌握各企业基本情况，为今后制定《全区电镀行业规范提升实施方案》提供客观、科学的基础资料。

（六）整治娱乐演出场所。娱乐场所低音炮振动污染是当前群众反映强烈的热点、难点之一。为认真解决该难题，我局认真开展摸底调查工作，并针对调查中发现的未报批环评文件、无排污许可证及因噪声振动引发污染纠纷等问题，制定《全区娱乐、演出场所整治方案（初稿）》，准备请示区政府转发，待区政府批复后，将立即开展专项整治行动。同时联合公安、行政执法、工商、文化等部门，通过开展经常性专项执法活动、定期召开联席会议、建立信息互通制度等措施，严厉查处娱乐场所擅自设置低音炮行为，消除噪声、振动扰民影响。

（七）加强辐射安全管理。开展放射源和射线装置使用单位第一阶段检查，对温州医学院等4家放射源进行检查，督促木材集团即时补办辐射环评和辐射安全许可证。强化辐射环评和辐射安全许可证的初审，初审市第三人民医院和红旗医院（已建）辐射环评和辐射安全许可证，指导做好辐射安全管理工作。    

四、以落实环保法律法规为主要手段，推进依法行政

（一）从严把好审批关。一是进一步完善目标管理责任制，严格按法律规定程序和污染减排的要求，加强建设项目环境管理，对凡是不符合国家、省产业政策和发展规划的项目以及选址不当、高能耗、严重污染和破坏生态的项目，坚决不予批准；对经济社会有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级的项目，开通环保审批绿色通道，采取一站式跟踪服务模式，予以快速审批。二是认真按照环保审批权限有关规定，严格执行分级审批制度，不越权、不违规。三是加大审批过程中的公众参与力度，对餐饮娱乐服务业的审批，按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，广泛征求公众意见，切实执行公示制度，维护公众环境权益。上半年共审批建设项目83个，初审建设项目10个，书面否决不符合产业政策或选址要求的建设项目11个，核发新排污许可证36个，年审排污许可证450个，没有发生越权审批、项目批文缺项等审批失误事件。

（二）完善长效管理机制。一是深化节假日、双休日、夜间、对口检查等制度，不断增加环境监测和现场检查频次，提高环境监察实效，严厉查处环境违法行为。上半年共出动环境监察人员95000人次，现场检查企业31000家次，立案查处环境违法企业33家。二是加强对排污收费稽查力度，全面使用排污费征收软件，从源头上杜绝人情收费，保证排污费全面、足额征收。上半年征收排污费699万元。

（三）积极开展环境执法基本功训练。认真落实执行《鹿城区环境保护局环境执法基本功训练方案》，开展基本功大练兵活动，组织各科、队、所执法人员交流执法心得，探讨执法新思路，构筑交流学习平台，促进执法队伍整体素质的提高。认真开展全局环境行政处罚案卷评比活动，组织执法人员参加各类培训班，不断提高依法执法意识和执法水平，执法人员持证率100％。

（四）大力推进企业环境行为信用等级评价工作。开展企业环境行为信用等级评价工作，有利于营造良好的社会监督氛围，规范企业环境行为，督促企业树立可持续的科学发展观，增强保护环境的责任感，从而推动企业加强污染控制和治理，提高企业的自我改善能力，促进区域环境质量改善。评价等级分为很好、好、一般、差、很差五个等级，依次以绿色、蓝色、黄色、红色、黑色标示。年初，我局坚持公开、公正、公平原则，结合日常监督管理与专项执法检查情况，评定了2007年度的26家重污染企业环境行为信息等级，其中1家为黑色（温州市利园皮革有限公司，现已关停），1家为蓝色（浙江禾本农药化学有限公司），24家为黄色。今年，我局大力推进企业环境行为信用等级评价工作，4月份通过局长办公会议讨论，将2008年环境行为信息等级评价范围延伸到电镀、化工、印染（水洗）等行业以及温瑞塘河涉河企业、环境统计内企业和与污染减排工作有密切联系的规模以上企业。    

五、以创新宣传模式为主要目的，加大宣传力度

（一）丰富宣传内容。上半年我局紧紧围绕生态区建设、“811”环境保护新三年行动和污染减排等中心工作，不断丰富宣传内容，采用集中宣传和日常宣传相结合的方法，大力开展环境宣传活动。尤其在6月5日世界环境日期间，我局开展了一系列宣传活动：一是举行全区“六·五”世界环境日纪念大会暨文艺晚会，邀请中国环境大使、著名歌星满文军先生为我区环保鼓与呼。二是举办全区“生态环保文化送基层”启动仪式暨倡导绿色生活广场系列活动，通过向社区赠送环保书籍、向绿色家庭赠送牌匾奖杯、为“鹿城区环境保护志愿者总站”授牌、在绿色生活承诺板上签名、举行广场趣味运动会等系列活动，在广场掀起一阵阵环保热潮，同时满文军先生现场发出的“绿色出行，从我做起，每周少开一天车”倡议及现场带头骑车，使广场活动气氛达到高潮。三是深化07年“绿色小天使”活动，在全区绿色学校开展“绿色小脚丫”环保系列活动。各绿色学校在6月2日上午统一召开环保主题教育晨会，通过开展“绿色小脚丫”绿色生活记录卡、绿色生活承诺、开展社会实践活动等形式开展环境教育，从我做起，保护环境，并通过小手牵大手，带动家庭、社区积极参与环保。四是举办鹿城区第十一届环境墙报比赛，全区所有乡镇、街道、社区在“六·五”宣传月期间刊出环保专刊，并予以评比奖励。五是开展“生态文化送基层”活动，为市民“上环保课，送环保书籍，放环保影片，送绿色生活图片展”。环保宣传活动中，我局共向社区、学校赠送3000多本环保书籍，编印10000份“绿色生活指南”宣传折页、2000本“节能减排”宣传手册，制作了5000把宣传扇子、10000只无纺布袋子等环保宣传品。同时，我局通过深化“环保进社区”活动，将环保宣传融入日常工作中，融入市民日常生活中。

（二）加强横向协调。与区委宣传部联合发文，要求生态区领导小组各成员单位、街道、乡镇、社区在“6.5”期间开展生态文化宣传；与区教育局联合发文要求全区各绿色学校开展“绿色小脚丫”活动；协调、配合各街道、乡镇、社区开展各种形式多样的环保宣传活动。在宣传月期间，各街道、乡镇、社区纷纷组织开展了形式多样的环保宣传活动。

（三）突出宣传效果。加大人力投入和资金投入，完善制度建设，出台奖惩措施，着力提升宣传效果。继续在市区几大繁华路口（江滨路车站大道路口、江滨路解放路口、学院路惠民路口）开展了大型户外公益广告牌进行宣传，设计制作了1200份宣传海报分发到街道、乡镇、社区张贴宣传，与区委宣传部联合在区行政管理中心大院迎宾电子屏上开展环保宣传。进一步加大与各新闻媒体单位的联系，年初专门召开新闻媒体记者座谈会，通报我局工作计划、宣传思路和宣传要点；每次开展宣传活动时都邀请各媒体记者参加，共同出谋划策，充分利用我区新闻媒体资源丰富的优势，营造出良好的环境宣传舆论氛围。在世界环境日宣传月之前，专门邀请新闻单位为共同出谋划策。上半年我局共报送专报信息26条，在新闻媒体刊出或播出新闻51 条，各级信息刊物录用62条，编发《环境简讯》5期。

虽然我局上半年工作取得了一定的成效，但在工作中遇到一些困难和问题，如环保执法力量薄弱，难以适应人民群众和上级部门对环境管理的需求；城市规划未及时调整，工业区与生活住宅区的矛盾不断凸显，导致群众纠纷难以彻底解决；市、区两级及部门间工作体制不顺、执法管辖不清影响工作效率；COD和二氧化硫减排难度较大，须提高生活污水治理率，降低全社会原煤消耗量。对此，我局将加大与各部门协作，克服困难，创新工作，努力圆满完成各项工作任务。

下半年工作思路    

下半年我局将坚持以“三个代表”重要思想为指导思想，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真落实局年初提出的“一二三四五”的总体工作思路，克难攻坚，扎实工作，大力推进生态区建设，切实开展污染减排和“811”环境保护新三年行动，为促进区域经济可持续发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村作出新贡献。我局下半年工作思路如下：

一、加强队伍建设，积极创建群众满意单位    

（一）加强党风廉政建设。深化拓展“树新形象，创新业绩”主题实践活动；建立健全党组统一领导、纪检监察组织协调、科室各负其责、群众广泛参与的惩治和预防腐败体系；大力开展反腐倡廉警示教育，举办专题讲座，开展集中教育活动，促进干部职工廉洁自律；注重内外监督，健全行风监督员工作制度，主动接受外界监督。

（二）加大制度督查力度。深化效能建设，加大政府信息公开工作力度，完善政务公开，不断提高依法行政能力和质量，健全重大审批项目、敏感审批项目和重大行政案件的集体审议制度，严格执行效能建设有关规定和局机关内部规章制度，加大督查力度，进一步转变工作作风，提高办事效率，切实方便群众和企业。实施管理所目标考核制度，围绕敏感项目审批、环境执法检查、排污费征收等工作，积极开展行政监察。

（三）突出建议、提案和信访办理工作。强化环境信访责任制度，按时办结信访件，强化对信访件办理情况的督查，切实解决与群众利益相关的热点、难点环境问题，确保不发生因环境污染和生态环境破坏引发的群体性事件。

（四）注重工作创新。努力在机关内务管理上、环境监管模式、环保宣传方式、建设项目审批求创新。一是机关内务管理上从节约型机关创建活动着手，积极探索电子政务，建设局内部信息共享平台，实现资源共享，同时对规章制度执行、落实情况每月至少开展一次督查活动，提高干部职工勤俭节约意识。二是监管模式上从传统监管方式向科学监控模式转变着手，完善污染源在线监测监控系统建设，提升监管科技含量，提高执法效果。三是宣传方式上从推进政府环保意志和公众环保意识的共融共识着手，把政府保护环境的意志转变为民众特别是工业企业主的自觉意识，深入开展企业环境行为信用等级评价工作，把政府部门的外部监管转变为企业内部的自觉行为。四是项目审批上从调整产业结构、推进经济增长方式转变着手，把好建设项目准入总闸门，充分考虑区域功能规划要求和污染减排形势，使审批工作充分与区域功能要求、污染减排工作相结合，从宏观上做好“治旧控新”这篇文章，促进全区经济社会环境的全面、协调和可持续发展。

二、弘扬生态文明，深入推进生态建设

（一）认真履行生态办工作职责。当好参谋和助手，组织召开生态区建设工作领导小组扩大会议；健全生态建设工作机制，加强信息交流，及时编发《鹿城生态区建设工作简报》；完善生态建设资金投入制度，加快生态乡（镇）、村建设进度；大力协调有关部门形成合力，确保顺利完成生态市建设责任书各项任务。

（二）深入开展绿色系列创建活动。指导、协助创建绿色社区、绿色学校、绿色家庭等“绿色细胞”，引导、支持、鼓励企业开展ISO14000认证、清洁生产审核、产业提升、技术改造等工作。

（三）着力提高农村环境质量，推进社会主义新农村建设。加大指导和督查力度，加快农村生活污水处理工程建设；结合我区实际，在有关乡镇安装太阳能路灯，帮助解决农村道路照明难题。   

三、狠抓任务落实，扎实开展污染减排

（一）根据《鹿城区“十一五”污染减排工作实施方案》及《鹿城区2008年主要污染物总量减排计划》，积极协调有关部门，确保完成减排任务。一是落实污染物年度减排指标，建立健全减排项目档案。二是结合环境统计，将09年预备减排项目纳入环境统计。三是继续加强重点用煤企业的原煤消耗总量控制，开展脱硫项目，削减二氧化硫排放量。

（二）严格实行总量控制，规范排污许可证管理。一是对电镀行业，严格核对后京电镀园区内企业生产规模(镀槽容量)，以排污许可证为依据进行规范管理，对园区外的电镀企业参考各企业用水量与污泥回收量的对应值，作为一种新的监管依据，并以此作为排污许可证年审的依据。二是对化工、印染、造纸等重污染行业，严格核实减排指标（即COD和二氧化硫）的排放总量，把好年审关。三是进一步规范轻污染行业的排污许可证，对基层环境管理所排污许可证制度实施情况进行督查。    

（三）开展排污权交易前期准备工作，尝试建立排污权交易制度，加强总量控制，以排污权交易为载体，推进污染减排工作。    

四、认真开展“811”环境保护新三年行动，着力改善环境质量

（一）深入开展温瑞塘河鹿城段涉河工业污染源专项整治工作，推进温瑞塘河综合整治；积极采取措施，巩固深化重点区域、重点行业污染整治成果。

（二）协助做好制革基地善后工作，配合开展转产转业。一是继续整理制革行业整治相关材料，完善档案建设，编写制革业整治工作报告及技术报告，为污染减排提供支撑材料。二是协助做好制革基地停止运行善后工作，继续全力配合发改、经贸等部门，对制革基地实行转产转业。

（三）规范提升电镀行业。制定《电镀行业整合规范提升新三年计划》，规范管理市环保局移交的电镀企业；完善各电镀企业治理设施，做好前陈电镀基地规范提升前期工作。

（四）开展限期治理工作。抓紧 掌握市环保局下放的市管企业污染治理设施现状，对不能稳定达标的责令限期整改；推进重点行业污染源限期治理工作，对不能稳定达标的化工、线路板、合成革企业实行限期治理。

五、强化环境法治建设，提高依法行政水平

（一）严把建设项目审批关。按照《中华人民共和国行政许可法》和《建设项目环境保护管理条例》有关要求，严格实行建设项目环境准入制度，从严控制新污染源产生。在严格把关的同时，继续认真做好服务，提高服务质量，尤其是区招商引资项目或重点建设项目，开通环保审批绿色通道，提供全程跟踪服务。

（二）加大环境执法力度。完善污染源在线监控监测系统建设，提高环境管理科技含量，确保污染治理设施正常运转和稳定达标排放；完善现场环境监察手段，增加现场检查频次，对重点企业现场检查频次每月至少一次，一般污染源每季至少一次，实行节假日、周末、夜间检查和对口检查等制度，突击检查重污染企业，严厉查处企业偷、漏排污染物行为；加大对建设项目“三同时”验收、限期治理项目的监管力度；严查速办各类环境违法行为，严厉打击“十五小”、“新五小”等非法排污企业，坚决取缔非法制革企业，做到“发现一个，打击一个”，保障生态环境安全。

（三）大力提高依法行政水平。健全完善执法责任制考核机制，进一步规范环保行政许可、现场执法检查、排污费征收、行政处罚等直接影响相对人权益的执法行为，建立行政执法监督检查和稽查制度，加强执法监督，切实保障行政相对人合法权益。深入开展环境执法基本功训练活动，组织开展执法案卷评比和环保法律知识培训考试，提高依法行政能力和水平。    

六、狠抓环境宣传，营造公众参与氛围

（一）狠抓新闻宣传。一是结合党的十七大报告中的建设生态文明篇章、国务院“十一五”规划中的环保内容以及今年6月1日施行的新《中华人民共和国水污染防治法》，大力宣传党和国家有关生态环保的方针政策、法律法规，努力营造树立科学发展观、促进可持续发展、重视环境保护的良好社会氛围。二是大力宣传环保中心工作，继续围绕生态建设和“811”环境保护新三年行动做好新闻宣传，为生态建设和环保工作开展营造良好的舆论环境。三是建立有效的新闻管理制度，在宣传中始终把握正确的舆论导向，建立环境新闻奖励制度，充分调动新闻单位的积极性，做好、做大、做深环境新闻宣传。四是配合市环保局做好新闻媒体环保专版的宣传工作。

（二）狠抓环境教育。在“新”字上再下苦功，开拓新思路，实施新举措，实现新突破。探索绿色社区动态管理制度，开展复查活动，对达不到标准的责令限期整改，整改仍不达标的，视情节给予警告或取消绿色社区称号；尝试在生态村创建环境教育基地；完善绿色学校管理制度，深化绿色学校创建后的有关工作。

（三）狠抓环保培训。针对各层次人员开展环保培训工作：一是做好本局职工的业务培训，提高干部职工的环保业务水平。二是做好社区干部的环保培训，深化环保进社区活动，完善环保审批、环保监管、环保宣传进社区有关制度，把社区变为环保宣传的主力军。三是做好领导干部的培训（协调区委组织部、宣传部联合举办），在党校开展环保培训课。四是做好企业主的培训，与各协会联合举办企业培训班，提高企业的环境意识。五是开展社区环保学校培训工作，协助社区不定期开设面向市民和社区青少年的环保培训课。

（以上数据截至5月底）