温鹿公[2008]18号

各科、队、所：

现将《鹿城区公安分局2008年苦练基本功迎接大比武活动实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真抓好组织实施，力争在大比武中取得优异成绩。

二OO八年三月十一日

鹿城区公安分局2008年

苦练基本功迎接大比武活动实施方案

根据省厅、市局有关文件的要求以及全市公安工作会议精神，为了进一步深化苦练基本功活动，切实提高民警善做善成能力,迎接省厅和市局在2008年下半年组织开展的全省、全市公安机关三年基本功训练大比武活动，再掀苦练基本功新高潮，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“大教育、大培训”这一强警工程，以提高民警执法能力、信息应用能力和服务群众能力为重点，以强化各警种、部门的岗位练兵为关键，按照“缺什么、补什么，练什么、比什么”的要求，开展各项训练，不断提高公安队伍特别是基层一线民警的政治、业务、体能、技能素质和实战本领，提升队伍软实力,为公安工作提供素质保障。

二、参加对象和训练目标

参加对象：全局民警。

重点对象：一是分局党委领导班子成员。要强化警务管理与领导科学、公安执法理论、实战指挥、公安工作的突出问题与对策、警察公共关系的学习和研究，着力提高贯彻执行党和国家关于公安工作的方针政策的能力，着力提高战略思维能力、警务决策能力、组织管理能力和实战指挥能力。二是基层科所队长。要强化警务管理指挥基础知识的学习，着力提高警务组织、协调指挥、现场处置能力。三是指挥中心、国保、经文保、经侦、治安、特巡警、刑侦、监管、网监、禁毒、法制、预审等警种的民警。应认真查找在基本功方面存在的差距和不足，通过训练，确保基层一线民警达到“三懂五会”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作、会应用计算机）的目标。

其它机关和部门的民警（办公室、政工、纪委、监察、督察、审计、行政科等综合部门的民警）要在“三懂五会”的基础上重点解决“三能”（站着能讲、坐下能写、下基层能抓）的目标。

三、训练内容

苦练基本功活动的内容分为公共基础部分和专业警种练兵部分两大类。以全国公安民警“三个必训”统编教材和公安部、省厅有关新要求为依据，结合实际，开展学习训练。

（一）公共基础部分

基础科目训练主要包括政治理论、基础法律、计算机应用技能、体能和警务实战技能等。

1．全警思想练兵。组织全体民警深入学习党的十七大和省委《关于认真贯彻党的十七大精神扎实推进创业富民创新强省的决定》精神，切实增强政治责任感和使命感，从而更加坚定自觉地用十七大精神武装头脑、指导实践，推动公安工作取得新的发展进步。进一步深化对民警民生和民本思想的教育，牢固树立社会主义法治理念，真正把执法为民思想落实到具体的执法活动中，用实际行动体现全心全意为人民服务的宗旨。结合学习型机关创建工作，积极开展理论学习。

2．全警法律练兵。牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导理念。深入学习宪法、刑法、刑事诉讼法、禁毒法、治安管理处罚法、公务员法、人民警察法和公安机关组织管理条例等基本法律法规，及时掌握新颁布的有关法律法规知识，常用的法律法规条文要熟练准确运用，不断强化证据意识、程序意识、权责意识和自觉接受监督的意识，增强维护社会主义法治、保障人民合法权益的意识和能力。

3．全警群众工作练兵。强化群众观念和做群众工作能力训练，通过深入走访群众，组织发动群众，关心群众疾苦，真心爱护群众，热心服务群众，诚心帮助群众，提高语言沟通、融洽关系能力，教育感化、征得信任能力，化解矛盾、缓解对抗情绪能力，进一步密切警民关系，调动群众参与维护社会治安稳定的积极性。

4．全警基本体能练兵。按照《公安民警体育锻炼达标标准》（见附件1），指导民警自觉开展基本体能训练。除特殊情况外，50岁以下男民警和45岁以下女民警的基本体能要合格（民警体能每项60分为合格，单位合格率达到90%以上）。分局重点进行100米跑、男子1000米和女子800米跑等专项体能训练。积极组织开展形式多样、内容丰富、民警喜闻乐见的文体活动和体育比赛，加强体能和心理训练，提高力量、速度、耐力、灵敏度，促进民警身心健康。

5．全警基本技能战术练兵。重点突出手枪15米距离射击训练。强化警械使用、徒手攻防、控制与搜身带离、现场急救、110现场取证以及接处警人员着装携装规定等单兵技能训练以及盘查抓捕犯罪嫌疑人、查控犯罪嫌疑车辆、搜索建筑物等个人和集体战术训练，提高警务实战能力。强化文字书写、讲普通话、公文写作和调查研究、沟通协调等基本能力训练，提高办事办文能力。强化信息录入、上网查询、打防控系统操作等计算机基本技能训练（80%以上50周岁以下民警计算机应用能力达到省三级（新）以上水平），提高科技应用能力。

（二）专业警种练兵部分

业务部门部署落实本警种、岗位民警开展专业科目训练。专业科目训练主要包括三个方面：一是专门法律法规，指除全体民警应掌握的基础法律知识之外，与警种、岗位业务密切相关、应重点掌握或新出台的法律法规；二是专门业务知识，指与执法执勤相关的政策规定、工作规范和办事流程等；三是专门业务技能，指各警种、岗位民警应熟练操作的专门技能等。同时，参加省厅和市局组织的有关系统比武的各警种各部门，还要特别加强手枪15米距离射击和100米、男1000米（女800米）跑步等训练。

四、训练安排

（一）动员准备阶段（3月中旬前）。

各单位对苦练基本功活动进行再动员再部署。指挥中心、国保、经文保、经侦、治安、特巡警、刑侦、监管、网监、禁毒、法制、预审等警种和业务部门，根据分局总体方案和省厅、市局各警种、各部门下发的练兵方案，结合警种岗位实际，制定所属基层一线单位和民警基本功训练的具体指导方案。

（二）学习训练阶段（3月中旬—8月）。

各单位根据练兵项目要求，把工作岗位当作业务练兵场所，把执法执勤、调解纠纷、服务群众作为练兵过程。要总结推广各警种各岗位行之有效的基本功训练方法，努力实现训练从“应知为中心”向“能力为中心”、从“课堂为中心”向“现场为中心”转变。采取轮训轮值战训合一训练、专业岗位训练、个人自学自练和机动灵活训练等多种形式开展训练，不断提高练兵的针对性和实效性。

1．轮训轮值战训合一训练。进一步发展和完善轮训轮值战训合一训练模式。分局将分期分批组织民警参加不少于15天的集中训练，既对民警进行业务、法律、技能、体能、心理训练，又将其作为值班备勤、巡逻防控、处置突发事件、抢险救灾的应急力量，达到战训合一。

2．专业岗位训练。有关警种紧扣省厅确定的系统比武内容，有针对性地开展专业岗位知识培训。同时，倡导“干中练、练中干”的观念，把工作岗位作为训练的平台，实行“随时、随地、随人、随事”练兵，做到带着训练的要求工作，带着需要解决的问题训练，推动基本功训练与业务工作有机结合。基层和一线实战单位要坚持每周不少于半天时间的“训练日”制度和每月要组织一次的战术训练或实战演练。

3．个人自学自练。全体民警要认真查找在素质和能力等方面的不足，有针对性地制定个人苦练计划，包括内容、方法、阶段性目标等，立足本职，勤学苦练，把基本功练扎实。

4．机动灵活训练。结合实战，创新训练方式。积极建立案例库，推行案例教学，重大典型案例要耳熟能详。把法庭作为“课堂”，组织民警旁听典型案件庭审。主要执法部门和法制部门的民警每人每年旁听庭审原则上不少于两次，实行案件回访追踪，及时发现问题，加强针对性训练。实行轮岗挂职和到相关部门跟班作业，提高实战技能，拓展岗位适应能力。利用公安信息网和电视电话会议系统，开展网上训练和远程教学，充分发挥优质教学资源的效益。

（三）比武考核总结阶段（9—12月）。

各单位应认真进行自我总结，评估苦练基本功取得的实效，认真分析暴露的各种问题，研究进一步完善提高的措施。分局对基层所队民警的训练情况进行全面考核。9月中旬前各单位完成警种科目比武竞赛活动。9月下旬，组织民警参加市局有关公共科目[包括手枪15米距离射击和100米、男1000米（女800米）跑步等警体技能项目]的随机抽考。10月份，积极准备迎接省公安厅有关警种组织开展的系统比武活动，力争在比武竞赛中取得好成绩。

五、练兵考核

（一）基本理论知识考试除50岁（不含）以上男民警和45岁（不含）以上女民警实行开卷考试外，其他民警实行闭卷考试。

50岁（不含）以上的男民警和45岁（不含）以上的女民警以及伤残民警凭有效证明可以免基本体能考核，患有疾病民警（必须提供体检中心体检表原件及复印件）和孕期女民警视情况可以申请缓、免基本体能考核。申免人员的比例不得超过本单位除超龄外所有人员的10%(缓或免考申请表见附件2)。民警申请体能缓或免考由单位领导签署意见，报分局政治处审核再报分局领导审批。（年龄时间计算到2008年12月31日止）。

（二）政治处每月组织一次公共科目的练兵测试。体能测试采取单位申报制度，由民警个人申报时间，政治处对民警进行基本体能测试（测试分两次，分别在2008年的4月、6月份进行，8月份对不合格者给予一次补考，补考仍不合格者进行封闭式集中强化训练，费用个人自理，每次测试成绩在公安网上进行公布）。

（三）建立训练电子档案管理制度。各单位要如实做好每次苦练基本功训练开展情况的登记（表格见附件3），并及时将开展的岗位专业考核成绩填写在《公安民警苦练基本功训练电子档案》表格的《岗位专业科目》栏目里（表格见附件4）。

六、工作要求

（一）加强组织领导。苦练基本功是系统工程，从机关到基层所队、从各警种到各个工作岗位、从各业务部门到综合部门的全体公安民警都要扎实苦练基本功。要进一步健全一把手负总责，分管领导具体抓，政工部门为主抓，各单位具体抓的训练责任机制，形成齐抓共管的工作格局。政治处负责承担苦练基本功的调研部署、指导协调、督办落实等任务，组织基础科目的训练考核和比武竞赛；分局各职能部门切实担负起练兵活动的督导作用；行政科、治安一大队要做好经费、射击枪支、子弹等保障。通过各方联动，形成合力，共同推动全局公安机关苦练基本功的深入开展。

（二）完善约束激励机制。各单位要充分运用考核手段，以考促训，以考促练，进一步完善考核约束激励机制，调动民警练兵积极性。分局将把苦练基本功活动情况与效果纳入绩效考核，规定岗位练兵申请免训人员超过10%，每人次扣1分；大练兵测试成绩不及格的，每人次扣1分，参加市局组织测试成绩不及格者，每人次扣2分。该考核结果与民警的年度考核挂钩，与评先评优晋衔晋职挂钩。对涌现出的练兵先进单位和个人按照有关文件规定予以表彰奖励。要坚持“以人为本”的理念，对因不重视训练工作导致警务工作出现重大失误的、或未落实训练工作而发生民警伤亡的，应通报批评，并视情追究该单位领导责任。

（三）加强宣传引导。各单位每月底，要将上月苦练基本功开展情况上报分局政治处（上报信息不少于500字）。同时，各单位要充分利用电视、广播、网络、报刊等媒体广泛宣传苦练基本功的好做法、好经验，形成电视有影、广播有声、报刊有文。要充分尊重基层的首创精神，及时发现、总结、推广基层和一线单位开展苦练基本功活动的先进经验。通过苦练基本功，分局将对涌现出来的先进集体和先进个人给予表彰奖励，以点带面，充分发挥先进典型的示范作用，形成良好的苦练基本功氛围