温鹿公〔2008〕54号

各科、队、所：

为了认真贯彻落实市委政法委召开的以“讲廉洁、强素质、促公正、树形象”为主题的全市政法系统开展党风廉政建设宣传教育活动动员暨专题报告会议精神和市局《关于在全市公安机关开展以“讲廉洁、强素质、促公正、树形象”为主题的党风廉政建设宣传教育活动的实施意见》，促进当前正在开展的对“玩忽职守、徇私舞弊、刑讯逼供”三类案件进行专项治理活动，深化“深入学习贯彻党的十七大精神，扎实推进公安机关反腐倡廉建设”大宣讲等活动，进一步推动以奥运安保为中心的各项公安工作，特制定如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真学习贯彻中纪委二次全会、省纪委二次全会和全市党风廉政建设工作会议精神以及胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话，建立健全社会主义法治理念教育长效机制，以端正执法思想、转变执法理念、规范执法行为、坚持执法为民为核心，以解决公安队伍中的突出问题为突破口，以人民满意为标准，从严治警，全面落实公安队伍建设的各项措施，努力建设一支公正、廉洁、高效的公安队伍，为促进我市经济社会又好又快发展、确保社会稳定、全面建设和谐小康社会作出新贡献。

二、总体目标

这次宣传教育活动要实现的目标是：通过宣传教育，使广大民警进一步转变执法观念，牢固树立社会主义法治理念，深化为民服务意识，执法水平、服务质量和工作效率有新的提高；群众反映强烈的执法不公案件基本得到纠正；内部管理制度和内外监督制约机制进一步健全和完善，民警违法违纪现象得到有效遏制；人民群众对公安队伍的满意度明显提高，公安队伍建设取得明显成效。

三、方法步骤

这次宣传教育活动以正面教育、自我教育、内部整顿为主，采取自查自纠与群众评议相结合、查处违法违纪案件与宣传表彰先进相结合、加强教育管理与建立健全规章制度相结合的方法进行。整个活动安排在6、7两个月，分四个阶段进行：

1、学习动员阶段（6月中下旬）。各单位都要认真组织学习并进行动员部署，重点学习党的十七大精神、胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话，学习中纪委有关规定和中政委“四条禁令”，学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，学习市委十届三次全体（扩大）会议精神，市委邵占维书记在全市党风廉政建设工作会议上的讲话及“作风建设年”的有关文件。认真组织参加市委政法委的动员大会，参加“百名法学家百场报告会”在我市的报告等。通过学习，使广大民警进一步统一思想，充分认识开展“讲廉洁、强素质、促公正、树形象”宣传教育活动的重要性、必要性和紧迫性，以主人翁的姿态积极主动地参与这次宣传教育活动。

2、查找问题阶段（6月下旬——7月上旬）。在学习理论、提高认识的基础上，各单位要对照中政委的“四条禁令”、省委政法委的“十条规定”，以及公安部有关廉洁从警要求和市委、市政府提出的“四条禁令”，广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，开展“以案释法，以案析理”活动，查找问题，剖析原因。主要内容是“六查六看”，即：查宗旨观念，看全心全意为人民服务的思想树得牢不牢；查敬业精神，看是否忠于职守、爱岗敬业、无私奉献；查群众观念，看对群众有无“冷横硬推”、吃拿卡要和“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）现象；查求真务实，看是否做到讲实话，出实招，办实事，务实效；查法纪观念，看是否严格执法、秉公办案，有无违法违纪问题；查八小时以外的社会和家庭生活情况，看社交圈、生活圈、娱乐圈是否健康向上。在自查自纠过程中，领导班子和领导干部要带头，着重从政治素质、求真务实、“一岗双责”、民主集中制、纪律作风等方面开展检查分析，从而以自己的模范行动，带领广大干警扎扎实实地开展宣传教育。

3、整改提高阶段（7月中下旬）。各单位要根据查找出的问题，分门别类地进行梳理，有针对性制定切实管用的整改措施，立说立行，边整边改。要抓住公安队伍中存在的突出问题以及基层群众反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改。对在教育和集中处理涉法涉诉上访问题中群众反映和组织发现的问题，尤其是违法违纪案件，要组织专门力量查处，依照法纪严肃处理。

4、总结建制阶段（7月底）。各单位在开展“讲廉洁、强素质、促公正、树形象”宣传教育活动中要紧扣党风廉政教育主题，抓两头促中间，树立先进典型，形成宣传表彰先进、弘扬队伍正气的良好氛围。各单位要认真抓好各项具体工作的落实，建章立制，建立长期监督管理机制。各单位的宣传教育开展情况总结材料请于7月底上报分局纪委。

四、工作要求

（一）提高思想认识。开展“讲廉洁、强素质、促公正、树形象”为主题的党风廉政建设宣传教育活动，是公安机关自觉贯彻落实中央和省委关于反腐倡廉建设新部署的客观需要，是进一步树立全市公安机关清廉为民新形象的内在需要，是主动解决公安队伍中存在的突出问题、切实强加自身建设的迫切需要。各单位要切实提高认识，统一思想，并自觉指导实践。

（二）加强组织领导。分局决定在党委的统一领导下，在纪委监察室设立专门工作班子，负责分局的主题教育活动。各单位都要把这项活动摆上重要议事日程，专题研究制定实施方案和活动计划，专门进行动员部署，并建立相应的工作班子，明确一名领导主抓，切实加强组织领导，以确保这项主题教育活动扎实有序地推进。分局纪检监察和基层党的组织要充分发挥职能作用，切实做好牵头抓总、掌握情况、分类指导、督促检查等工作，本着什么问题突出就重点解决什么问题的精神，着力在从严治警、严格、公正、文明执法上下功夫，在提高群众满意度方面取得实质性成效。

（三）加大宣传力度。通过多种宣传渠道，利用多种宣传工具，加强宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。同时要通过各种新闻媒体和其他方式，广泛宣传和表彰队伍中的先进事迹，使社会各界和广大人民群众更加了解、理解公安民警，更加支持、关心和爱护公安队伍。

（四）强化检查督导。分局纪检监察要切实加强面上情况的掌握和了解，适时派出检查组对执法执纪和宣传教育活动进行检查，定期通报情况。对检查中发现的违法违纪案件，要一查到底，决不姑息，并在总结工作经验的基础上，使执法执纪检查工作逐步形成制度，长期坚持下去。要针对检查过程中发现的漏洞和薄弱环节，积极会同有关部门制定和完善各项管理制度，进一步强化监督约束机制。要注意发现和总结推广典型经验，发挥模范引导作用。对检查中发现的群众反映强烈的突出问题，要抓住不放，限期整改。

（五）做好统筹兼顾。开展主题宣传教育活动要做好结合文章，做到同部署、同推进、同落实。一是要把“玩忽职守、徇私舞弊、刑讯逼供”三类案件专项治理活动结合好，针对查纠发现的问题，加强民警基本业务技能培训，着力提高民警的执法水平和办案能力，从源头上预防和减少三类案件等违法违纪问题的发生；二是要把深化作风建设活动结合好，不断推动作风建设年活动步步深入；三是要把创群众满意公安机关活动、“创群众满意基层所队”、清理辅警队伍工作结合好，着力解决损害群众利益的突出问题；四是纪检监察系统要把开展“服务基层、执纪为民”活动结合好，切实增强服务意识，转变机关作风；五是要紧紧围绕今年的公安中心工作，紧密结合当前的公安重点工作，坚持抓队伍促工作，两手都要硬，通过积极有效地开展一系列队伍教育活动，扎实有力地推动奥运安保工作、“两抢一盗”专项斗争和“三基”工程建设等各项公安工作任务的全面完成。

二〇〇八年六月二十三日