温鹿公〔2008〕88号

各科、队、所：

根据上级公安机关的统一部署，分局拟制了《鹿城区公安分局特警预备大队组建方案》，并已经局长办公会议通过。现将此方案印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO八年八月二十七日

鹿城公安分局特警预备大队组建方案

近年来，公安机关在维护社会政治、治安稳定上，面临着许多新情况和新考验，任务繁重而又艰巨。为进一步提高我区公安机关处置突发事件的能力和水平，及时、有效处置各类群体性事件,扎实推进“平安鹿城”、“和谐鹿城”建设，根据《浙江省公安特警队2006—2008基层基础建设三年规划》和《温州市公安局关于印发

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以切实提高公安机关处置突发事件能力为目标，以苦练基本功活动为载体，按照精干、实战、高效的原则，组建分局特警预备大队，作为群体、突发事件处置专业队，以充分发挥整体作战效能，为建设现代化的新鹿城和“平安温州”创造良好的社会政治、治安环境。

二、组织领导

特警预备大队组建工作在分局党委统一领导下组织实施。政治处负责人员调配和工作考评，特巡警大队负责组织培训和日常训练，后勤科负责经费保障和装备购置，指挥中心负责组建后队伍的统一调度和现场指挥，纪委督察负责全程监督和责任落实。另成立以党委委员、治安一大队大队长徐知竑同志为组长，特巡警大队大队长陶林珠同志为副组长，分局宣教科科长陈聪同志、治安二大队副大队长虞志成同志、预审大队副大队长张帆同志、执法监督大队林诞展同志为成员的业务指导小组，负责特警预备大队的相关业务指导。

三、机构设置

特警预备大队大队长由指挥中心主任董一凡同志兼任，分局干部科科长宋轩同志兼任教导员，警务督察队副大队长张方晨同志、治安一大队副大队长柯晨同志、特巡警大队副大队长郑权同志兼任副大队长。下设五个实战建制中队，每个中队抽调民警20人，设中队长、指导员各1名，中队领导由分局中层干部兼任。（具体名单附后）

四、职责任务

特警预备大队是分局处置突发事件、群体事件，参加抢险救灾和组织大型保卫工作的应急支援力量。其主要职责任务是：

（一）参与处置突发事件或群体性事件，主要担负增援、分割、保卫等工作。

（二）参加抢险救灾，保护国家和人民群众的生命财产安全。

（三）参加群体性大型活动的安全保卫工作，确保各类大型活动安全。

（四）配合特巡警大队处置现行暴力、恐怖案件，参与重大抓捕行动，主要担负现场支援、外围控制等任务。

（五）配合特巡警大队组成处置专业队，随时接受市局、省厅调用。

五、组建步骤

（一）人员确定。由政治处在各单位年龄45周岁以下（1963年1月1日以后出生）的青年民警中，按照政治素质、警务技能和身体素质三个方面的要求排出名单，择优确定100人，编成五个中队。

（二）明确要求。科学制定出警、训练以及日常管理等相应的工作制度，同时对特警预备队员进行一次集中动员，统一思想、提高认识，深刻领会分局党委的决策精神，明确工作要求，并进行必要的集中强化训练。

（三）集中训练。特警预备队员，每年要进行累计不少于15天的集中训练，具体训练计划由特警预备大队负责制订并组织实施。如确因本单位工作需要无法按时参加训练或参与应急处突的，由该单位负责报政治处同意后安排相应人员顶替。

（四）有关保障。由后勤科负责经费保障、装备采购工作，特警预备大队的队员按梯次配备相应的装备：防暴盔、警棍、盾牌等，各中队另配备若干对讲机、警戒绳、手持麦克风等，平时集中特巡警大队保管。

（五）落实责任。抽调人员所在单位领导要服从大局、全力支持。集中训练期间和执行处突任务中，必须按照训练和处突工作需要，优先保证特警预备大队工作顺利开展。

（六）福利待遇。落实特警预备队员从优待遇：集中训练期间享受特警队员训练伙食补助（每月每人500元标准）；执行任务中享受特警队员同等福利待遇（医疗、保险等），相关费用予以报销；在法定工作日之外加班的给予补休，无法补休的，给予适当津贴。

六、工作要求。

（一）严密组织，统一指挥。各单位要根据分局的统一部署，按照任务分工，精心组织，严格落实工作方案。特警预备大队领导班子应当加强队伍的培育和建设，所有队员要树立“特别能吃苦，特别能耐劳”的特警精神，严格按照特警队员的要求和规范实施训练、执行命令，努力造就一支高素质的特警预备精锐警队。

（二）互相配合，灵活作战。全体特警预备队员及各中队之间在训练中要注意配合、加强默契，在实战中要互相策应、协同作战，充分发挥整体作战的优势。大队部要善于指挥与调遣，遇有紧急情况要合理调遣各中队力量，在分局统一指挥下，积极配合相关部门，采取果断措施，快速妥善处置。

（三）严格执法，注意安全。工作中要严格执法、严肃纪律，服从命令、听从指挥，文明执勤、热情服务，严禁擅自行动和滥用警力。特警预备队员要树立群众观念，增进群众感情，坚持执法为民，不断提高与群众沟通交流、迅速平息矛盾冲突的能力。同时要提高警惕，切实加强自我防范，确保自身安全。

（四）落实责任，加强监督。各单位要明确责任、各司其职，确保分局特警预备大队组建工作按照分局统一部署顺利实施。特警预备队员要恪守指令、尽职履责。纪委督察部门负责此项工作的监督落实，违者追究相关个人及单位领导责任。政治处负责此项工作的考评，考评情况与单位及个人的年终考核和年度评先挂钩。