奋发有为    克难攻坚

坚定不移地推进蒲鞋市街道科学发展

——蒲鞋市街道2009年工作会议报告

蒲鞋市街道党工委书记  吴晓贵

同志们：

　　这次年度工作会议是在国际国内经济形势发生重大变化，街道发展进入关键时期召开的一次重要会议，会议的主要任务是，深入实践科学发展观，回顾总结2008年工作，研究部署2009年任务，动员全街道上下进一步解放思想，坚定信心，克难攻坚，奋发有为，全力推进经济、社会又好又快发展。

　　一、客观总结去年工作，切实坚定发展信心。

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是北京奥运会举办之年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年，我街道始终深入贯彻科学发展观，认真落实区委、区政府的工作部署，切实改善民生、促进社会和谐，有效开展了社区群防群治、社区戒毒等亮点工作，较好地实现辖区经济社会又好又快发展，被市委、市政府授予首届“文明街道”的称号。现总结如下：

　　（一）发展是第一要务，辖区经济稳步发展

　　2008年，完成工业总产值6.16亿元，实现年度目标79.9%；自营出口总额达9838万美元，实现年度目标123.28%；商业零售总额达到24.59亿元，完成年度目标108.7%；固定资产投资完成8177万元。

　　1、加大工作力度，招商引资工作继续拓展。

　　街道充分重视招商选资从量的扩充到质的提高的转变，特别注重引进产业层次高的企业，2008年度获得招商引资金奖。

　　2、重拳出击，确保安全生产监管执行有力。

　　一是对105家生产企业和个体进行了分类管理，发现生产型企业安全隐患28处，已整改14处。由街道安监中队根据辖区企业特点实行重点督检和普遍巡查,尤其对下垟头“三合一”企业进行了一次大规模专项整治。二是通过各种形式的宣传，有效提高了群众的食品药品安全防范意识，增强经营者的职业道德和法律责任意识，同时积极组织街道及社区干部分组包片检查食品、药品卫生安全情况，发现问题及时汇报有关部门。

　　3、做好企业真情服务，严把各项监管关

　　积极开展“真情服务企业”活动，送上政府关爱，为企业技改、新产品开发、认证等提供优质服务。以辖区店铺和定点摊位的税收催收催报为重点开展税收社会化征管工作。通过详细巡查，将辖区店铺和定点摊位的税务证登记情况及时反馈至税务部门，发现无证经营店铺466家，已做好反馈工作，协助税务部门做好店铺催收催报和经营状况信息预测工作。

　　4、积极开展经济普查工作，按时上报经济统计指标

　　一是面对第二次全国经济普查年，虽然任务重、政策性强、技术要求高、时间紧、人员少，街道仍然坚持做到“三落实”、“三到位”，争取职能部门的支持，努力确保统计数据的准确、完整、真实，按时完成普查阶段性任务。二是根据统计工作要求，深入生产、经营企业，掌握其生产、经营状况，了解第一手经济指标，保证统计数据的真实可靠，同时做到统计指标上报及时，更好地为上级宏观调控服务。

　　（二）稳定是压倒一切的责任，社会安定有序

　　1、认真开展创建“平安鹿城”活动，全力维护社会稳定

　　（1）以人防为突破口，全面开展群防群治工作。在2007年青园、芳园、锦园、东港群防群治试点工作开展颇有成效的基础上，在辖区16个社区全面铺开群防群治工作，建立了16支以党员为主的群防群治志愿队伍，成员达510人，使辖区发案率明显下降，治安工作明显好转。省委夏宝龙副书记、市委徐纪平副市长、市公安局陈石春局长及王易进副书记先后到现场指导并予以充分肯定，并将此项工作向全区、全市推广。

　　（2）全力做好奥运期间的维稳工作，对辖区不稳定因素进行大排查，并逐个进行研判，对排摸出来的11个稳控对象实行班子成员包案负责制，积极与涉案单位及涉案对象进行沟通联系，帮助化解矛盾，一时化解不了的进行24小时稳控，确保奥运期间零进京。对辖区内6名法轮功练习者做好严密防控，严防其在奥运期间进京闹事。在奥运火炬在温传递期间组织街道和社区干部及辖区民警全力做好辖区的安保工作，对沿途每个高层建筑都安排人员进行防控。

　　（3）以“五步法”为准绳，认真对待信访案件。在今年两会召开、奥运圣火传递等敏感政治时期，我街道认真对待每一个信访案件，严格按照区“五步法”要求受理，尤其重视巽山村信访件，对其反映的问题进行审计和梳理，多次下访和约访，并最终给予明确的答复，努力稳定信访人情绪，保证敏感时期不上访。2008年，街道共有重要信访转交案件10起，结案6起，获全区信访调处先进单位。

　　（4）以“平安街道”创建为中心，认真做好其它各项工作

　　一是继续落实消防安全整治工作，出动工作人员300余人次，排查辖区出租房5474户，对隐患点开展全面整治，对重点部位开展2次大型集中整治。二是圆满完成民间划龙舟活动。三是顺利完成防汛抗台工作。今年汛期共出动干部1000余人次，转移危房群众和其他人员共计500余人次，未造成任何人员及较大财产损失。

　　2、加大禁毒宣传力度，强化禁毒工作责任，严厉打击毒品犯罪

　　一年来，我街道禁毒工作在区禁毒办的精心指导下，根据《2006－2008年温州市创建“无毒社区”工作规划》等文件要求，以社区戒毒省级试点单位工作为载体，深入地推进“禁毒人民战争”专项活动，有效遏制了毒品蔓延的势头。一是完善硬件配套设施，在办公用房紧缺情况下，于锦园社区特设300平方米做社区戒毒（康复）办公室，并做到确保经费投入；二是加强组织宣传，召开社区戒毒专题会议4次、村（居）禁毒协管员例会10次，禁毒大会3次、共计300余人，接受市、区禁毒委领导指导、讨论会议4次，悬挂横幅28条，发放公开信5000份，张贴标语100张，开展大型禁毒宣传活动2次；三是仔细排查摸底，通过“三个一”活动，排查在家吸毒人员178人，见面数达169人、见面率达到95%，摸清辖区隐性吸毒人员情况，详细了解吸毒人员现状及家庭状况，宣传动员178名吸毒人员参加社区康复；四是积极组织实施。自行设计并发放《社区戒毒手册》，与178名吸毒人员签订责任书；五是建章立制。通过社区戒毒试点工作，探索符合实际的社区戒毒（康复）的工作模式，建立我街道社区戒毒工作管理规章制度，为禁毒法在我市全面实施积累了一定的经验。

　　禁毒工作成效显著，一季度总体帮教率91%、在家帮教率96%，总体尿检率91%、在家尿检率96%，二季度总体帮教率92%、在家帮教率95%，总体尿检率91%、在家尿检率97%，三季度总体帮教率95%、在家帮教率97%，总体尿检率94%、在家尿检率98%。获全市禁毒工作先进集体称号。

　　3、加强普法宣传，做好民事调解，巩固帮教成果

　　一是全面铺开“五五”普法,深入开展法律进社区活动。二是充分发挥人民调解工作职责，努力化解人民内部矛盾。全年调解矛盾纠纷80余起，预防2起群众性上访事件，有效防止6起民转刑案件，同时在青园社区选聘15名志愿者调解员，组建人民调解志愿者服务队，有效推动社区平安建设。三是切实加强对归正人员的安置帮教及社区矫正工作。

　　（三）和谐是根本目标，社会事业蓬勃发展

　　1、民政工作：

　　一是社区基层组织管理规范。继2007年社区全面换届之后，开展各类业务培训，提高社区干部自我管理、自我教育、自我服务的思想认识，借和谐社区创建的契机，配足配强社区专职工作者，落实社区专职工作者的“五保”和工资福利待遇，使社区队伍建设和团队合作精神空前高涨。二是低保工作规范、制度到位。辖区低保户、困难家庭均建立一户一档，实现专人专管、动态管理，按时足额发放低保和医疗救助金。三是社会救助工作深入开展，汶川大地震后，通过积极动员、广泛宣传，募集捐款近百万元。四是残联、双拥等常规工作开展有声有色。

　　2、计生工作：

　　（1）完善利益导向机制，推进基础重点工作

　　以鹿城区计划生育“月竞赛”为契机，结合实际制定《关于2008年蒲鞋市街道计划生育基础（重点）工作奖惩制度的通知》、《关于对街道计生基础信息月竞赛奖惩制度的通知》等制度，加大社会抚养费征收力度、做好信息排摸、再生育审批以及四项节育手术措施。2008年总出生514人（含往年补报），其中女孩242人，符合政策生育481人，违法生育33人，计划生育符合率达93.56％，完成四项手术464例，征收社会扶养费约330万元。

　　（2）大力宣传教育，营造良好氛围

　　一是以深化教育为先导，重点结合新修改的《浙江省人口与计划生育条例》和中央《决定》精神，开展多形式、多渠道的宣传教育活动；二是把宣传教育融入到优质服务之中，要求社区计生干部做到四必访；三是把宣传教育融入到生殖健康服务之中，推进全市流动人口“一盘棋”管理格局的形成，在参加流动人口服务“一盘棋”活动16个社区全部通过验收。

　　（3）加强协会组织，发挥协会作用

　　在17个协会会员之家的基础上创建了6个优秀会员之家和5个宣传教育示范单位；帮助50－100人以上的非公企业成立了人口计划生育协会和联合协会，引导计划生育流动人口自我管理；配合区计生局做好农村部分计划生育家庭奖励扶助对象和公益金奖励扶助对象的调查登记工作，现已上报16个特别扶助对象和5个公益金奖励扶助家庭。

　　3、劳保工作：

　　（1）建章立制，加强基层网络建设。在16个社区建立“劳动保障站”，配备网络化管理，摸清底数，规范操作，目前已办理失业证142人，办理再就业优惠证70人。

　　（2）抓实载体，做好服务工作。一是利用明园社区“再就业援助基地”为560名再就业困难对象提供工作，该作法在温州市基层劳动保障工作会议上做了典型汇报，被《温州日报》刊载；二是建立公益型岗位52个，享受社会保险补贴27个，落实60名“4050”人员的社会保险补贴；三是完成工伤保险20％，城镇居民医疗保险20％；四是再就业培训达100人次；五是开展创建“充分就业社区”活动，消除“零就业家庭”；六是继续做好辖区现有7417名企业退休人员的退管工作：七是帮助员工做好企业欠薪工作。

　　（3）齐心协力，圆满完成被征地农民保障工作，继续落实退休人员领取基本养老金资格认证工作。

　　4、市容工作：

　　一是响应市委号召，打好温瑞塘河保卫战。全年清运垃圾882吨，就地填埋800吨，建设花坛2个，绿化1880平方米，修建垃圾坞3个，拆除违章棚屋1200平方米，拆除违章建筑6000平方米。二是“三沿”整治工作有序开展。全年翻修道路5条，约4380平方米，修补道路434平方米，整治店招32家，约160平方米，绿化面积1400平方米，修饰墙体117904平方米，疏通横河南、横河北等12个社区的化粪池和阴沟。三是道路保洁工作有效落实。在经费欠缺的情况下，加强监管力度，安排巡查，保证无死角、无建筑垃圾。四是征收卫生费20余元，审批店招、广告131件，审批道路挖掘52件，占道16件。五是爱国卫生月活动落实到位。投放安全灭鼠毒饵1700公斤、夏季灭蟑药22600份，投放率、覆盖率均达到100％。六是绿色社区创建工作有新成效：区级1个、市级1个、省级2个。

　　（四）党建是组织保障，各项工作有效开展

　　1、加强党的思想建设，保持党的先进性

　　一是继续以“高举旗帜、创新跨越”为目标，在获得十七大精神主题教育市级先进的基础上，继续做好学习工作。二是紧扣主线、注重创新地开展党员先进性教育，巩固先进性教育成效，把“三个代表”重要思想落实在广大党员的工作岗位上，体现在各个党组织的各项工作中。三是深刻理解“八荣八耻”内涵，坚持与时俱进、创新思维，结合远程教育网络资源优势不断提高街道、社区干部和广大党员的业务能力和综合素质。

　　2、加强组织制度建设，提高党的执政能力。

　　（1）加强村（居）党建工作。一是年初制定党建工作责任制，召开动员大会，确保落实到位。二是做好巽山村党组织换届选举工作。根据区委部署，裁减村两委编制，推选素质全面的优秀党员担任社区党组织书记。把德、能、勤、绩、廉均较突出的村干部选进支部班子。三是党员转正36人,转预备21人，培养入党积极分子35人。四是重点明确，做好星级文明加星评选活动。五是在党务系统全面更新升级的情况下，在全区范围内率先完成党务报表的制作。六是建立街道党内关爱工作制度，落实到位，汶川大地震后积极募集8万余元特殊党费，凸显党员干部先锋模范作用。

　　（2）加强非公企业和社团党建工作。一是努力构建“活力和谐企业”，在非公企业组织开展“党组织组建年”活动，拟创大发、华丰、王朝、汇昌“活力和谐企业”。二是注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,开展党员联系职工的活动，教育和帮助职工学政治、学文化、学技术，不断提高职工的思想道德和科学文化素质。三是积极开展辖区共建工作，目前已收共建经费8万余元。

　　（3）完善机关工作机制建设，提高机关党员干部工作效率。通过建立“奖勤罚惰”的橄榄型奖励机制，落实一系列奖励制度体系，包括科室目标管理考核与奖励挂钩的方法、各线创收奖励方法，机关人员岗位补贴奖励办法等，通过完备的奖惩结合机制，有效鼓励机关工作人员真抓实干的积极性，全面提高机关工作效率。

　　3、加强党风廉政建设，营造风清气正的环境。

　　一是严格按照上级指示开展作风建设活动、组织“树新形象、创新业绩”主题实践活动，切实加强民主集中制和共产党人道德观建设，引导党员干部转变作风。二是将“服务群众”的理念贯彻街道与社区工作的始终，建立街道办事大厅，树立良好的机关工作作风，改进服务态度，提高服务质量和办事效率。三是完善领导干部联系点制度和调研回访制度，努力发现问题、解决问题。四是健全党建运行规范及工作协调长效机制，建立街道党工委议事制度、领导干部述职评议制度、诫勉制度、党员干部谈心谈话制度、领导干部岗位目标责任制等一系列制度。五是坚持廉洁奉公，勤政为民，严格落实党风廉政建设责任制做到自重、自省、自警、自励，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，增强拒腐防变和抵御风险能力。

　　二、始终坚持科学发展，全力推进各项工作。

　　2009年，是新世纪以来最具挑战的一年，我们肩负的发展任务相当艰巨，我们要始终清醒认识当前发展的形势，始终深入贯彻落实科学发展观，以科学发展观指导街道实践，视挑战为机遇，积极推进街道各项工作蓬勃发展，现确定2009年我街道经济社会发展的主要预期目标为：全街道生产总值增长9%，社会固定资产投资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上，人口自然增长率4‰。具体做好以下工作：

　　（一）以经济转型升级为契机，着重质量效益全面提升

　　1、推进工业经济提升，深入实施品牌战略、标准化战略和知识产权战略，引导优势企业进行资源整合重组，积极扶持企业做大做强。

　　2、加快现代服务业发展，依托中心城区的优势，大力发展总部经济、楼宇经济、虚拟经济、创意产业、现代物流、中介服务等现代生产性服务业，优化提升生活性服务业，重点提升商贸零售、餐饮住宿等传统优势服务业。

　　3、整合辖区楼宇资源，加快招商引资工作步伐。深入辖区挖掘经济楼宇潜力，特别是华越大厦、锦绣中城，整合东港老工业区的厂房科学利用和“退二进三”工作。充分发挥街道各界人士的社会资源及企业协会的作用，做好招商引资、招商选资工作，积极打造特色楼宇商务。

　　4、深入企业的真情服务，引导企业的创新。送国家经济优惠政策至企业，全力为企业技改、新产品开发、认证等提供优质服务，引导企业与大专院校关于技改的交流合作，探索科技创新新路径。加快推进企业制度和经营模式的创新，鼓励和支持辖区企业做优做强。

　　5、继续做好经济普查工作，确保上报数据的准确性。坚决打击和取缔辖区内无证无照的经营，积极配合税务部门做好税收社会化征管工作，营造公平、良好的经济环境。

　　（二）以改善民生为核心，积极加强城市建管，全面提升社会服务

　　1、积极加强城市建管力度。一是深入开展精神文明创建活动，提升城市整体形象。深化三沿整治，完善辖区基础设施，通过绿化整治，道路翻修等工作，改善辖区市容环境，大力开展社区加星活动，力争四星级社区有新突破。二是完善清扫保洁社会化竞争机制，大幅度提高经费投入，有效稳定清洁工队伍，加强主、次干道清扫保洁力度，确保“大街、小巷一样干净，白天、晚上一样清洁”。三是完善清扫保洁监督检查制度。针对区里重奖重罚的奖惩制度，开展“园林局-街道-社区”三级监督管理制度，同时对辖区清扫薄弱环节进行检查，于中午、晚上空档时段进行巡逻，并将责任与奖励相挂钩。四是加大管理力度，协助行政执法中队设点疏通辖区内的流动摊贩和城中村垃圾死角整治，确保市容工作走在全区前列。

　　2、大力完善社会保障体系建设。一是完善社区农村社会保障体系，全面落实城镇居民基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险等制度，企业退休人员健康体检等制度。二是继续做好再就业援助工作。做大明园再就业援助基地，恢复横河北、锦园两个再就业援助基地；成立新成长失业人员就业援助基地；加强下岗工人再就业、劳动保障专管员培训工作，在充分调研的基础上，加大措施，召开推进会，全面推进零就业家庭的就业工作，在去年基础上争创充分就业社区5个。三是完善社会救助体系，大力发展社会救济、优抚安置和社会慈善事业，探索基层救助资金筹集新渠道，扩大弱势群体救助范围，完善社会救助档案管理和监督机制，城镇低保人员做到应保尽保，应退则退。四是积极推进社区服务，包括居家养老和集中养老，计划在明园社区开展残疾人托安养服务，创建残疾人康复示范点，创建“服务型社区”5个。

　　3、全面加强社会基本公共服务。一是坚持公共卫生服务事业的公益性质，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。二是加强计划生育工作，深化计生宣传服务，利用计、卫合作契机，在辖区育龄妇女中广泛开展婚检和优检“两免”服务，利用社区卫生服务中心资源开展育龄妇女孕环检，妇检等惠民服务。围绕“人文计生，温馨服务”为主题开展计生园地、计生长廊建设，营造新兴生育文化氛围。规范基层计生队伍建设，积极开展业务培训，围绕计生重点指标，继续推行社区计生工作“月竞赛”评比活动，以奖代补，提高基层工作积极性。加大社会抚养费征收力度，清理遗留征收个案，力争高额个案征收。继续做好计划生育特别补助、公益金对象调查登记和农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。深化流动人口计划生育“一盘棋”管理服务模式，全面提升计生管理服务水平。三是夯实社区管理基础，进一步落实社区办公用房，开展和谐社区创建，努力打造一批特色品牌社区。四是通过深入调研，确定十大为民办实事项目，承诺干实事、办好事。五是不断在内容和形式等方面进行创新，充分发挥辖区共建资源，以群众喜闻乐见的形式增强文化表现力，营造浓厚文化氛围，努力满足人民群众精神需求。

　　4、有效开展健康城市建设。一是继续做好“爱国卫生月”活动，加大灭“四害”工作力度。加强基础设施的维护，大力开展文明城市创建活动，今年计划新增创建区级绿色社区2个，省级绿色社区级1个。二是继续响应市委市政府“重塑母亲河，吹响集结号”的强劲号召，在辖区范围内广泛开展塘河整治宣传工作，积极配合做好温瑞塘河管网建设，为全市上下打响保卫母亲河持久战、营造良好的舆论氛围贡献积极的力量。

　　（三）以和谐稳定为根本目标，维护社会秩序安定团结

　　1、认真开展创建“平安鹿城”活动。明确责任范围和工作目标，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，使综合治理的各项措施落实到基层，确保各项综治工作目标得以实现。全力巩固“群防群治”工作，考核奖励办法已发文，在去年扎实的基础上再创新高，依靠群众力量，完善社会治安防控体系。

　　2、高度重视信访工作。继续推行信访包案制度；在“五步法”的基础上，设立社区信访接待口，建立信访联络网，变上访为下访；各信访件均建立独立工作预案，排摸掌握信访动态；抓早抓小，对各类信访件全力做好化解稳控工作，力争把矛盾化解在基层，消除在萌芽阶段，做到零进京、赴省上访。

　　3、全力以赴指导巽山村工作。合法、有序推进巽山村村委会换届工作，做好节支增收、村账街代理工作，帮助解决历史遗留问题，在稳定的基础上，为根本上解决群体事件的发生奠定扎实基础。

　　4、加强消防、安全生产隐患排查和整治工作。加强“三合一”企业、店铺店宿、群租型出租房、高楼及娱乐场所的消防整治和安全防范工作，严防群死群伤事故的发生，进一步健全消防和安全生产长效工作机制，加大新的《中华人民共和国消防法》的宣传力度，健全完善社会公共突发事件应急系统，提高对公共安全重大突发事件的应对能力和水平。

　　5、巩固禁毒工作成绩。紧紧围绕市禁毒委相关工作要求，在去年市委市政府禁毒试点工作的基础上，做到涉毒人员零增长，帮教、尿检率90%以上，力争年度禁毒工作名列前茅。

　　6、深入开展反邪教工作。进一步开展反邪教宣传教育继续做好在册法轮功对象结对帮教工作，保持高度政治敏感性，实时掌握其动态，严厉打击法轮功活动，维护社会政治稳定。

　　7、加强社区矫正工作，做好民事调解。一是在今年工作任务加大的情况下，切实加强对归正人员的安置帮教及社区矫正工作。二是充分发挥人民调解工作职责，全面收集纠纷信息，努力化解人民内部矛盾，实现“小纠纷不出社区、大纠纷不出街道、矛盾纠纷无激化”的工作目标。

　　（四）以科学发展观为指导，引领党建、工青妇等各项工作有效开展

　　1、加强党的思想建设，深入学习科学发展观。一是坚持与时俱进、创新思维，积极有效开展科学发展观学习试点工作；二是充分利用远程教育网络多媒体、街道及社区党校等载体，加强党员思想教育，提高社区群众思想政治素质；三是以科学发展观指导实践，围绕关注民生这一主题，建立社区大学生干部志愿者队伍，创设党员服务岗，开展党内关爱活动，拟创锦园社区为省级党员服务中心。

　　2、加强党的组织建设，提高党的执政能力。一是发挥机关支部先锋模范作用，加强领导班子、中层干部、驻居干部等机关建设。二是在财政拨款缺口较大的前提下，开展社区干部减编工作。三是加强社区干部培训。四是继续巩固深化青园社区“四位一体”组织模式，将党组织向楼栋进一步延伸，充分发挥党的组织战斗堡垒作用。

　　3、完善党的制度建设，着重机制创新。一是充分发挥机关全体工作积极性，注重制度创新，继续完善奖勤罚惰的橄榄型奖惩制度。二是继续坚持班子决策民主集中制，完善中层干部例会、社区主任书记例会制度，加强领导干部联系点制度和调研回访制度，严格考核抓落实。

　　4、加强党的作风建设，保持党的清正廉洁。加强街道以及村（居）党员干部的作风建设，要加强学习，要密切联系群众，增强党性修养，确保干部队伍清正廉洁，树立良好的基层干部形象。认真贯彻落实领导干部廉洁自律有关规定，坚持执行厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，落实街道党风廉政建设责任制，加强农村党风廉政建设，开展社区廉政教育。根据上级要求，在街道本级开展“两提高”、“两降低”效能建设活动。