各工商所、科（室、大队）、协（委）会、中心：

        现将《在全局开展“作风转变工程”的实施方案》印发给你们，望结合工作实际，认真贯彻落实。

温州市工商局鹿城分局

二ＯＯ九年四月三十日

主题词：作风  建设  方案  印发  通知

报：区纪委、温州市工商局、区科学发展观领导小组

温州市工商行政管理局鹿城分局办公室   2009年4月30日印发

 

在全局开展“作风转变工程”的实施方案

 

        在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据中央、省委、市委和区委的统一部署和要求，分局党委决定，从2009年3月开始到2009年8月，在全局开展深入学习实践科学发展观活动中推进“作风转变工程”并制定实施方案。

        一、指导思想

        开展“作风转变工程”，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“加快转型保增长，狠抓队伍强保障，开创鹿城工商科学发展新局面”为实践总载体，以党员为重点，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为开创工商科学发展新局面提供有力保证。

        二、目标要求

        加快推进作风建设经常化、制度化。开展“两提高、两降低”主题实践活动，深化机关效能建设，促使领导干部争做解放思想、开拓创新的表率：勤奋好学、学以至用的表率；心系群众、真抓实干的表率；顾全大局、发扬民主的表率；艰苦风斗、廉洁从政的表率。把加强作风建设落实到科学发展观学习贯彻上；落实到推进鹿城区委、鹿城区政府、市工商局作出的各项重大决策、重大部署、重要举措的进程中；落实在为民办实事，为民解难题的根本要求上；落实到树立干部队伍新形象，提升服务发展真本领上；落实到深化效能革命，优化创业发展软环境中。

        三、重点内容

         根据开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见，结合“提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本”主题活动要求，努力在大兴学习之风，创新思路大调研，深化机关效能建设，改进工作作风，改进和规范公务接待等六个方面取得明显成效。结合鹿城工商实际，着重解决五个方面问题：一是学习风气不浓厚。重点解决有的干部在学习上“不想学、不愿学、不会学、不善学”等问题，克服有的干部在学风上浅尝辄止、断章取义、照抄照搬、本本主义等现象。二是工作漂浮不务实。重点解决有的干部作风漂浮、精神不振、因循守旧、不思进取、事不关己、高高挂起等现象。三是思想消极不进取。重点解决有的干部服务意识不强，工作主动性不够，工作推诿扯皮、效率低下，给群众造成“办事难”等问题。四是落实措施不得力。重点解决有的干部碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推，对一些事关大局的问题不去决策、不敢决策、不善决策等问题。五是纪律散漫不严明。重点解决少数单位管理松弛，干部工作纪律散漫，上班迟到早退，上网聊天、炒股、玩游戏等问题。六是奢侈享乐不自律。重点解决少数干部荣辱不分、情趣低级、铺张浪费、贪图享受的问题。

      针对这六方面存在的问题，我局“作风转变工程”着重要抓好以下六方面的工作：

       一是凝聚发展合力。要以“凝心聚力，解放思想明思路”为重点，进一步统一思想认识，理清工作思路，创新科学发展举措，广泛深入开展学习科学发展观主题实践活动，为推动我局新一轮科学发展的强大动力，切实在科学发展道理上迈出更大的步伐。加强督促检查，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐工商建设要求的行为。坚持把干部作风建设与机关党的建设结合起来，加强党员干部思想政治建设，不断提高干部队伍的综合能力和整体素质。积极推进干部认识制度改革，提高选人用人的公信度。认真执行民主集中制，完善领导班子议事程序，保证领导班子民主议事、科学决策、严肃政治纪律，坚决放对有令不行、有禁不止，保证政令畅通。

       二是大兴学习之风。完善学习制度，通过多种方式，丰富学习内容，各单位要精心制订学习培训计划，组织广大党员干部认真通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，要把理论研读与深入学习党的十七大精神、中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话精神相结合，特别是与学习中央、省委、市委和区委应对当前经济形势的一系列决策部署相结合。大力弘扬理论联系实际的学风，注重以马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。

        三是创新思想大调研。建立健全调查研究制度，党员领导干部要紧紧围绕“加快转型保增长，狠抓队伍强保障，开创鹿城工商科学发展新局面”实践总载体，确定1个以上关于推动科学发展的课题，局领导干部每年下基层工作和调研时间一般不少于3个月，其中到联系企业，工商所累计不少于10次。认真撰写调研报告，紧紧围绕工商科学发展的重大问题、紧迫问题和群众普遍关心的实际问题，提出切实可行的对策，推动重点工作的落实。各科室负责人每年下基层工作或调研一般不少于10次，每年要结合工作实际撰写一篇调查报告。同时，分局适时举办调研活动成果交流会，检验调研活动成效，交流和展示蹲点调研活动成果。

       四是畅通党群沟通渠道。要以“民主公开，开门纳谏查症结”为重点，建立领导干部信访包案制，对有关疑难重大信访案件进行领导包案处理，坚持和深化领导干部下访、约访和联系基层与群众等制度，深入基层、深入实际，搭建多种形式的沟通平台，多同普通群众、基层干部、先进模范、专家学者交朋友，营造和谐的党群干群关系。坚持群众接待日制度，领导干部要亲自处理重要来信来访，直接听取群众意见和建议，解决实际问题，做好解释工作，理顺群众情绪。积极推进“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动，建立科学有效的部门服务企业、服务社会工作机制。开展结对帮扶活动，关心并帮助解决困难群体生产生活问题。深化政务、村务公开，推进公用事业单位办事公开。

       五是深化节约型机关建设。积极倡导厉行节约、艰苦奋斗的良好风气，深入开展节约型机关建设，降低公务开支。进一步改进会见和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件。加强公车管理，认真探索公车管理改革试点。认真执行国内公务接待有关规定，改进和规范公务接待，严格执行“午餐禁酒令”。严格禁止党政机关修建楼堂馆所，降低行政支出水平。严禁用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐活动，用公款信用卡私人刷卡消费。规范外出特别是出国（境）学习考察活动，坚决制止和纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游。

        六是加强机关效能建设。按照“重在提质、贵在提速”和“事好办、事快办、事办好”的要求，围绕“提质提速增效”，积极参与基层站所评议工作，组织引导基层站所向辖区服务对象作出服务承诺和绩效承诺，推进民主评议工作向直接服务群众的窗口、机关重要岗位、基层单位延伸，建立健全民主评议基层站所的长效机制。

       四、实施步骤

       开展“作风转变工程”，从2009年3月开始至8月结束，具体分四个阶段实施：

        第一阶段：宣传发动，提高认识（2009年3月——4月）

        全局各单位都要召开全体党员干部参加的动员大会，单位主要负责同志要亲自作动员讲话，要联系本单位本部门实际，对开展“作风转边工程”作出全面工作部署，动员广大党员干部以高度负责的精神和自觉认真的态度，搞好“作风转变工程：作为学习贯彻科学发展观的具体行动。

        第二阶段：查找问题，边整边改（2009年4月——5月）

        单位结合从社会各界征询到干部作风方面存在的突出问题，对照本单位、本岗位和自身的实际，积极查找问题，认真开展整改。

        第三阶段：建章立制，总结提高（2009年5月——6月）

        进一步健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步  走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。同时，注意总结经验，善于发现、培养和树立典型，及时推广好的做法、好的经验，推动面上的作风转变。

        第四阶段：开展督察，接受评议（2009年7月——8月）

        邀请党代表、人大代表、政协委员、无党派人士、新闻媒体和群众代表对“作风转变工程”进行监督和评议，帮助查找问题，分析原因，明确今后努力方向。

        五、组织领导

        为切实加强对“作风转变工程”的领导，分局成立“作风转变工程”领导小组，组长：赵晓敏，副组长：郑勐，成员：各科室、所负责人，下设办公室，主任：郑勐。领导小组办公室负责组织、协调和指导工作。各单位要把“作风转变工程”作为当前的一项重要政治任务来抓，加强领导，明确责任，落实分工，形成合力，强化监督，确保“作风转变工程”的扎实有效开展。各科所要成立相应的领导小组和工作班子，结合实际制定具体的实施办法，突出重点、体现特色、讲求实效，切实抓好“作风转变工程”，切实推动学习贯彻科学发展观的落实。