温鹿南郊党委（2009）40号

关于印发《南郊乡防汛防台体系建设实施方案》的通知

　　各村（居）有关单位：

　　根据温汛指（2009）5号文件工作要求，现将《南郊乡防汛防台体系建设实施方案》印发给你们，请认真予以贯彻落实。

　　中共鹿城区南郊乡委员会

　　温州市鹿城区南郊乡人民政府

　　二OO九年八月五日

南郊乡防汛防台体系建设实施方案

　　为了切实提高我乡防汛防台能力，建立健全防汛防台体系，根据《温州市鹿城区基层防汛防台体系建设实施方案》结合我乡防汛防台工作实际，制定南郊乡防汛防台体系建设实施方案。

　　一、工作计划

　　乡级和葡萄村（试点）争取在今年主汛期前完成防汛防台体系建设任务，其余7个村（居）于2009年底完成。

　　二、建设内容

　　乡、村（居）防汛防台体系建设总体目标是组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力。具体建设内容如下：

　　（一）一个机构

　　乡防汛防台指挥部负责领导组织全乡的防汛防台抢险救灾工作。乡防汛防台指挥部人员组成，指挥：周基斌，副指挥：陈黎华  成员：张靖、林敏、全国栋、胡小和、李常春、黄坚靖、林发中、林源森、林仕德、陈煦、郑乐斌。

　　指挥部挂牌设立乡防汛防台办公室，具体负责日常防汛防台事务处理。办公室主任：全国栋 副主任：王坚；办公室下设综合管理岗、防汛防台业务岗、信息化管理岗等。综合管理岗：潘平良（专职），负责：防汛防台物资准备，人员转移和安置点的落实工作。防汛防台业务岗：王坚，负责防汛业务知识指导。信息化管理岗：黄丽华（专职）负责：收发传达防汛期传真电话和灾后统计。各村（居）防汛防台领导小组人员名单见附表1，各村（居）防汛信息员、灾害预警员、气象信息员等人员名单见附表2。  

　　（二）一支队伍

　　为确保防汛防台力量的到位，我乡建立了险情巡查、人员转移、安置、抢险救灾等防汛防台工作队伍。

　　1、宣传协调组

　　组长：全国栋

　　成员：陈建武   王  坚   吴旭东   潘平良   黄丽华 胡  旭    邱向宁    张  莉

　　2、治安保卫组

　　组长：林发中

　　成员：各警务区全体民警

　　3、动员转移组

　　组长：林源森  黄坚靖   林仕德   陈  煦  李常春 郑乐斌   胡小和

　　成员：见附表3

　　4、应急小分队

　　组长：陈小剑   刘相冲   林建国   郑  义   邱定孝 李春梅    李爱月    胡柏青

　　成员：见附表4

　　5、医疗救护组

　　组长：陈煦

　　成员：黄文甫 梁燕

　　6、险情巡查组

　　组长：王 坚

　　成员：潘平良   陈小剑   刘相冲   林建国   郑  义 邱定孝   李春梅   李爱月   胡柏青

　　7、安置组

　　组长：陈建武

　　成员名单：见附表3

　　8、驻村工作组

　　成员：各驻村干部5

　　为确保防汛防台工作规范有序开展，我乡明确各组工作职责。

　　1、宣传协调组：统一协调各工作组工作。负责办公室通信设施如电话、传真、防汛电视电话网络系统畅通，传达上级有关部门的来电、传真、通知以及乡防汛防台指挥部有关决定、通知，并下达各村，汇总各村上报信息等，确保通信和信息畅。负责有关防汛物资的准备，备足电池、电筒、发电机、雨衣、雨鞋等防汛物资。负责组织各监测点有关数据上报。

　　2、治安保卫组：负责应急转移安置点人员现场治安秩序维护，配合公安部门、武警、民兵在救灾物资放置点划定警戒区进行守护，防止违法分子哄抢物资，做好现场治安秩序保卫工作。

　　3、动员转移组：动员低洼、危险地带和危房中的受困群众、企业厂房工棚、外来务工人员、菜农及时撤离，做好各项应急转移工作。负责运输工具车辆准备及调度。

　　4、应急小分队组：负责组织民兵队伍到应急转移点，动员群众做好人员转移，配合上级有关部门物资装卸运送工作。

　　5、医疗救护组：负责乡村两级安置点的转移人员医疗卫生，做好医疗物资的运输保障工作，在洪水退后对各村进行防疫消毒工作。

　　6、险情巡查组：负责在台风前做好地质隐患点巡查工作，并做好重点隐患地段群众安全转移工作。督促上述地点群众做好安全撤离工作。

　　7、后勤安置组：负责做好安置点转移人员的住宿、用餐等安置工作，协助治安保卫组做好安置点的秩序维护。

　　8、驻村工作组:各驻村干部负责所在村的防汛防台全面工作,启动村级防汛防台预案,做好隐患排查、人员转移、信息上报、宣传动员与传达等工作。

　　（三）一套系统（设备）

　　乡级防汛防台指挥部与上级的视频会商系统已建立，会商室面积60平方米。乡级防汛防台指挥部与村级的网络视频系统要逐步建立。乡防汛防台办公室面积15平方米。乡防汛防台办公室和村（居）都已配备电话、电脑、传真机、打印机、备用电源等防汛防台工作设备和设立防汛防台宣传窗。

　　（四）一套预警设施

　　乡防汛防台办公室设立短信预警系统，及时发布预警信息。村（居）要配备铜锣、手摇报警器、手提电子喇叭等预警设备。在地质灾害隐患点、险工险段、安置点等设置防汛警示标志牌，有人员转移任务的村（居）要向转移人员发放明白卡，明确责任人、联系电话、转移路线、安置点等。

　　（五）一批重点

　　目前，我乡存在的隐患点主要有以下几处：

　　（1）D级危房7座，即龙方村莲塘寺、德政村德政中路13弄19号、里垟村桥头大榕树下静明寺、牛山北路2号鹿城东方印刷厂、德政村牛桥底后排29号牛桥底教堂、牛山北路2号金猫鞋业有限公司、灯塔村河清路52号。（2）部分在建工程及建筑工棚。（3）低洼地带-—德政村牛桥底前排和龙方村樟树下自然村河边棚屋。（4）德政村牛山北路1号牛山脚周边简易房及牛山脚国新寺。（5）葡萄村钢材市场对面简易棚屋。（6）部分广告牌（附明细表）。对上述重要对象要落实防汛保安责任，重点设施要落实监测巡查预警责任，每年确定上报责任人员名单，并向社会公布，接爱群众监督。每年按规定组织村（居）对危房简易棚屋、广告牌等隐患点进行检查，并建立台账和安全管理制度。

　　（六）一套制度

　　制定《南郊乡防汛防台安全检查制度》《南郊乡防汛防台值班制度》《南郊乡防汛防台抗旱物资储备和管理制度》《南郊乡防汛防台抗旱抢险队伍管理制度》《南郊乡防汛防台抗旱紧急信息报送办法和防汛防台远程会商系统管理办法》等一套防汛防台制度。各村（居）制定防汛防台抗旱值班制度、防汛防台抗旱抢险队伍管理制度、防汛防台抗旱紧急信息报送办法等一套防汛防台抗旱制度。在实际工作中，认真执行上述制度。

　　（七）一套预案

　　《2009年南郊乡防汛防台预案》已经区防汛办审核同意，于2009年8月温鹿南郊党委[2009]41号文件下发各村（居）、有关单位执行。在执行过程中，适时对预案进行修订和完善。

　　（八）一批物资

　　乡储备防汛抢险物资有：小型发电机1台，手提照明灯100只，救生衣100件，救生圈50只，安全帽100只，铁锹50把，雨具100套、绳索10条等。已设立防汛防台物资苍库100平方米。各村（居）要储备必要的防汛抢险物资，设立防汛防台物资苍库。乡村（居）对区域内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍，建立登记预备制度，实行动态管理。

　　（九）一批场所

　　确立结构牢固、质量较好的六处建筑物作为防汛抗台转移安置点，即乡政府机关大楼、南汇小学、里垟村老人活动中心、炬光园区西山泵业有限公司、东屿劳务市场、葡萄村老人活动中心。各安置点具体落实避灾场所的管理与使用，确保安全避灾。

　　（十）一定经费

　　乡防汛办日常工作经费、物资储备费用、应急经费、指挥系统建设及运行经费、值班巡查监测及预警人员补贴等工作金费均已列入乡财政预算。各村（居）民委员会均有一定的经费投入防汛防台抗旱工作。

　　三、 保障措施

　　（一）     加强领导。基层防汛防台体系建设是防汛防台的一项十分重要的基础工作，是建设平安南郊、和谐社会、社会主义新农村的重要组成部分。各村（居）、有关单位要统一思想，把基层防汛防台体系建设与防台风实战工作放在同等重要的位置来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分解落实任务，落实工作措施，确保完成任务。

　　（二）     责任落实。基层防汛防台能力建设，各责任单位是主体，行政首长是第一责任人。村（居）和重点企业防汛防台实施方案，由各村（居）和重点企业负责制定。乡防汛办一方面要做好自身能力建设，另一方面要协调、指导、督促各村（居）和重点企业搞好防汛防台体系建设，主动提供帮助和服务。

　　（三）资金保障。基层防汛防台体系建设涉及内容多、要求高、涵盖面广，需要各村（居）和企事业单位共同参与，需要投入一定的资金建设必要的项目。因此，要求区财政、发改、水利等部门在项目上、资金上给予大力支持，确保各项任务按时完成。

　　（四）广泛宣传。乡防汛办和村（居）企事业单位要利用广播、宣传栏、集会等手段，广泛宣传加强基层防汛防台体系建设的重要性和内容，做好事前、事中、事后的宣传报道，为基层防汛防台体系建设营造良好的氛围，保障基层防汛防台体系建设的顺利进行。

　　附1

 各村（居）防汛防台领导小组

　　附2

各村（居）防汛信息员、灾害预警员、气象信息员名单

附3                             

各 村 人 员 转 移 方 案 及 责 任 人 名 单

　　附4：

各村（居）抢险应急小分队名单

　　龙方村  负责人：陈小剑（电话：88633208  手机：13057734788）

　　成  员：陈显连、林震洲、郑祖继、徐明武

　　东屿村  负责人：刘相冲（电话：88610678   手机：13858722222）

　　成  员：奚展达、沈爱平、林克、林辉、薛小龙、陈辉、

　　史联秋、郑守义、陈新和

　　葡萄村  负责人：林建国 （电话：88629152  手机：13506660858）

　　成  员：高长贵、管爱琴、刘加钊、林光荣、唐青海、

　　郑立银、夏海波、李冬武、高雪龙、姚加利

　　里垟村  负责人：郑  义（电话：88623333 手机：13736320333）

　　成  员：葛云飞、张洪玉、叶志远、严佳雄、郑祥来、

　　项国荣

　　德政村  负责人：邱定孝（电话：88625338  手机：13806693222）

　　成  员：李建巧、郑坚、李光明、郑贤平、郑建凡、黄建国、薛建纲、唐小武

　　十里亭  负责人：李春梅

　　成  员：郑玉其、诸葛洁

　　三板桥  负责人：李爱月 （13600649752）

　　成  员：陈秀芬、叶爱珍

　　西  屿  负责人：胡柏青 88632086  81206183  

　　成  员：叶丰华13454819055  郑群曼 15825665491

　　驻  村   干   部   名   单