一、概 况

　　洪殿街道位于城郊结合部，东临杨府山，北依瓯江，南界洪殿河，西与江滨街道相邻。下辖10个社区与黎一、黎二两个行政村。整个洪殿辖区北向临瓯江海岸线较长，且地势低洼，是历年受台风、洪涝等自然灾害较严重的区域之一。为确保辖区居民群众生命财产安全，进一步落实防汛抗台工作的各项措施，根据《中华人民共和国防汛条例》、《温州市鹿城区防御洪（潮）水方案》和《鹿城区民政局救灾工作预案》等有关文件精神，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的方针，结合街道实际，制定本预案。

二、重点隐患地段及避险措施

　　1、灰桥陡门闸位于黎一村，北靠瓯江，江水流通市区洪殿河，遇有台风或暴雨时，易造成江水倒灌溢满陡门浦两岸及洪殿河沿河两侧居民住户，危及周边村民群众生命财产安全。

　　预防方案：在台风或暴雨来临前及时关闸防止江水倒灌入河，组织地势低洼住户撤离到安全地带。

　　2、筲箕涂路地势低于江滨路，遇到台风暴雨时就会路面积水，地势低洼地带住户就会被淹没。

　　预防方案：密切注意观测瓯江潮水上潮状态，并随时巡查发现险情及时汇报，组织地势低洼住户撤离到安全地带。

　　3、黎明水门闸遇有台风或暴雨时，会造成江水倒灌，危及周边群众生命财产安全。

　　预防方案：在台风或暴雨来临前关闸防止江水倒灌入河，组织地势低洼住户撤离到安全地带。疏散周边停靠的运输船只。

　　4、上陡门路97弄北端靠江边，地势低，遇台风暴雨及涨潮时，低处住户将被淹没。

　　预防方案：密切注意观测瓯江潮水上潮状态，并巡查防洪堤坝，发现险情及时排除。

　　5、航标路的打捞局旁违章棚屋里住有几十户外来人员，在台风暴雨来临时险象环生。

　　预防方案：险情来临前组织人员及时疏散到安全地带。

　　6、36村过坝站位于黎一村，位于瓯江边，温州面粉厂东向。每遇有台风、暴雨或瓯江大水潮，则出现瓯江潮水倒灌造成周边村民农田、住房大量进水。

　　预防方案：在台风或暴雨来临前及时关闸防止江水倒灌入河，组织地势低洼住户撤离到安全地带。疏散周边停靠的运输船只。

　　7、上陡门路北端靠瓯江边（即江滨路以北）位于黎二村筲箕涂，地势低于江边防洪堤岸近二米，也低于南向江滨路，遇有台风暴雨则整片积水，万一北向防洪堤坝决口，其低处的居民区将被整个淹没。

　　预防方案：密切注意观测瓯江潮水上潮状态，并巡查防洪堤坝发现险情及时排除。对危房住户及地势低洼民宅人员及时组织撤离至安全地带。

　　8、浦东江滨路东北面涂村地段，临江、地势低，外来务工人员众多，民房破旧，基础保障设施薄弱，危险。

　　预防方案：组织人员转移到安全地带。

　　9、李大房6号危房位于黎二村，是一幢建造于民国初期的老式民宅，现整幢房子虽经加固整修，但里面及周边仍居住着十几户外地人员，特别在台风、暴雨或雨季更是险象环生。

　　预防方案：在台风暴雨来临前，组织人员对该危房及周边住户及时进行疏散撤离到安全地带。

　　10、黎明中路127号-137号农民屋共十几间靠近洪殿河边，台风暴雨来临时，洪殿河水就会上涨，危及住户生命财产安全。

　　预防方案：在台风来临前组织住户撤离到安全地带。

　　11、仓根河畔一带危房严重倾斜，遇有台风暴雨极易坍塌，危及居民生命财产安全。

　　预防方案：汛期来临前及时疏散该处人员，密切关注危房状况。

　　12、板桥头30号地段为中华人民共和国成立前木结构老房子，年久失修，该处现住有外来人员好几十户，在台风暴雨来临时极易发生坍塌事故。预防方案：台风来临前及时疏散到安全地带并严防撤离人员随意来去。

　　在洪殿街道辖区内共设置四个安置工作点，即黎明小学、育才小学、第十四中学及东门天主教堂。以上四处安置点预计总容纳疏散撤离人员约四千余人。对需撤离的人员首先采取投亲靠友办法进行疏散，对无亲友投靠的外来人员，按区域分片就近疏散原则，在黎一村范围内的需要撤离的人员暂时安置在高田路育才小学、江滨路第十四中学内；在黎二村及杨府山涂村范围内需要撤离的人员暂时安置在航标路的黎明小学和江滨路的东门天主教堂内。其它社区需要撤离人员按照就近疏散撤离原则分别安置以上四处安置点内。

三、组织领导

　　街道成立防汛抗台工作指挥部，由党工委、办事处领导及有关科室人员组成，党工委书记胡向阳任总指挥，办事处主任周国强任副指挥，成员由党工委班子成员及街道中层干部组成，负责领导防汛抗台工作全过程。下设调控室、宣传教育组、安置点管理和医疗救护组、下属企业组、后勤保障组、险情巡查组、抢险突击组、治安保卫组、医疗救护组。各居、村、企业成立相应组织，确保防汛抗台工作的顺利完成。

　　一、 分工和主要任务。

　　1、         防汛抗台调控室。

　　负责人：周国强 

　　成  员：林小洁（13634277703）、吴凤鸾 林鸿康 黄永森

　　主要任务：实行全天24小时的值班制度，负责上情下达、下情上报，及时做好信息上报工作，做好各组调度工作。

　　2、  防汛抗台宣传组。

　　负责人：陈  辉  邹海鹏

　　成  员：戴文兰（13736316188）、陈志坚、胡雪丽

　　主要任务：向街道各社区、村、企事业单位及时发布台风、暴雨警报信号，宣传发动全街道干部群众做好抗台准备。器材配备：宣传工具（包括宣传车、广播电视设备）。

　　3、防汛抗台安置点管理和医疗救护组。

　　负责人：叶笑敏

　　成员：徐晓愫（13806683372）、包爱娥、胡建胜、林 雪、郑全丹、冯宝珠、郑小英、金妲妮。

　　主要任务：负责联系和管理转移人员安置点。负责对抢险过程中出现的伤病人员进行及时救护。

　　4、防汛抗台企业组。

　　负责人：戴美琴

　　成  员：吴珍洁（13806688626）、孙春华、华荷斌。

　　主要任务：负责通知下属各企业提早做好防汛抗台准备工作，并检查各企业有无存在不符合安全要求的隐患。

　　5、防汛抗台后勤保障组。

　　负责人：何志权

　　成员：戴文兰（13736316188）、曾晓霞、方海欧、陈秀燕、王晓红。

　　主要任务：安排防汛抗台物资包括雨衣、雨靴、手电、蜡烛、应急灯（每办公室配一台、备用二台）和生活必需品，负责把抗台物资及时运送到位，保证防汛抗台工作无后顾之忧。

　　6、防汛抗台险情巡查组。

　　负责人：杨  力

　　成  员：徐素清（13506642005）、金丽蓉、吴 皓。

　　主要任务：负责全街道险情险段、低洼地带及危房等险情的巡查，及时疏散危险地带人员，对需避险的老弱病残人员作好安全运输工作，协助做好抢险应急工作。

　　7、防汛抗台抢险突击组。

　　负责人：林金娣（13868848167）、杜  晞。

　　成员：金天宇、林晓斌、张丽军及各抢险小分队。

　　主要任务：负责全街道险情险段、低洼地带及危房等险情和突发事件的应急抢险处理工作。

　　8、防汛抗台治安保卫组。

　　负责人：刘益龙  陈  辉

　　成  员：蒋剑锋（13676792828）、向维新、金  冶、林晓华、派出所全体干警。

　　主要任务：负责防汛防台过程中，加强巡逻，防止犯罪分子有机可乘，确保辖区的治安秩序。

　　二、应急措施。

　　（一）   接到气象部门的台风、暴雨消息后。

　　1、        防汛抗台指挥部加强24小时值班制度，随时收听台风暴雨最新消息，注意台风动向和暴雨量情况，做好记录，并随时向防汛防台指挥部报告。

　　2、        防汛抗台宣传教育组将台风暴雨消息通过宣传车，有线电视、广播等通讯设备向全街道进行宣传发动，引起居民和村民的关注。

　　3、        指挥部负责人及时召集各小组负责人检查辖区内危险地段，按原定方案进行排洪预泄准备。

　　（二）   接气象部门发布的台风暴雨警报通知后。

　　1、  值班人员接到通知后，立即向指挥部报告。

　　2、        指挥人员立即上岗到位，研究分析台风暴雨情况，并召开各居、村各部门各小组负责人会议，部署防汛抗台各项工作（包括检查抢险队伍组织情况，防汛物资运输工具、医疗设备、通讯工具、临时工棚用具等）检查中若发现不符合要求的要限时达到要求，街道防汛抗台指挥部及时向市、区防汛抗台指挥部汇报有关情况。

　　3、        巡查组人员进岗到位，坚持24小时巡查，保持联系，街道指挥部根据上级主管部门指令，预泄河水量达到洪水调控要求。

　　4、        通知街道各社区、村、企事业单位做好危险房和可能遭受洪水淹没的低洼地带沿江居民以及工矿企业、学校、商店人员作撤离转移准备。

　　5、        台风暴雨警报通过宣传车巡回广播，其他各小组在街道待命。

　　（三）   接到气象部门发布台风暴雨紧急警报通知后。

　　1、  街道指挥部成员到抗台第一线，组织指挥抗台抢险工作，应急小分队人员，抗洪物资全部到位，做好战斗准备，并及时向市、区防汛办报告各水利工程情况。

　　2、  指挥部人员再次检查低洼沿江地带，对出现险情地方立即组织抢险。

　　3、  医疗小组及时做好救护工作。

　　4、  各应急小分队按责任区立即到位，随时进行抢险。

　　5、  台风暴雨紧急警报每二小时播放一次。

　　（四）接气象部门发布台风暴雨将正面袭击我市后（台风在10级以上，暴雨量200mm以上）

　　1、防汛防台宣传教育组通知各村、各社区、各企事业单位、学校、所有危房户及低洼地带人员按原方案紧急撤离。

　　2、后勤安置小组，按原定责任区分工负责，按预定线路组织人员紧急撤离，其中外来人员由厂矿、企业组织撤离。

　　3、应急小分队按原定责任区立即到位，投入抢险战斗。街道对突发性、重大性险情做到快速反应，及时到位进行抢救，坚决完成最艰巨的任务。

　　4、应急运输组做好人员伤残运输与物资运输以及生活用品伙食和工棚用具运输工作。

　　5、台风登陆广播每小时播放一次。

　　（五）台风暴雨警报解除后。

　　1、  有组织地将撤离人员返回原地。

　　2、  做好人员安置和伤亡人员的善后处理工作。

　　3、  组织力量尽快修复水毁工程，受损电力线路，交通道路及防洪设施。

　　4、  各村、各社区及各企事业单位开展生产自救。

　　二、     奖罚制度。

　　按照分片负责的要求，建立责任制和责任追究制，对在防汛抗台工作中成绩突出的，街道将给予物质和精神奖励。同时，对玩忽职守，工作不力而导致险灾情发生的，将严肃追究有关领导和工作人员的责任。

　　防汛抗台值班电话:  88350630

　　传  真  :  88359115

                                                                                                                    二〇〇九年八月七日