按照区委的统一部署，我街道作为第三批深入学习实践科学发展观活动单位，要求从2009年9月开始，至2010年3月基本完成。根据区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，结合我街道实际，现就扎实搞好我街道学习实践活动提出如下实施意见：

　　一、充分认识开展学习实践活动的重大意义

　　科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。各党组织和广大党员干部要根据“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，充分认识搞好学习实践活动的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，进一步把思想统一到中央和省、市、区委的部署要求上来，贯彻“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，以认真负责的态度、求真务实的作风、改革创新的精神，扎实抓好学习实践活动的各项工作，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

　　二、开展学习实践活动的具体范围和主要任务

　　我街道各社区、非公有制企业党组织都要开展学习实践活动，全体党员都应积极主动参加到这次学习实践活动中去。

　　开展学习实践活动，关键在于解决问题、取得实效。要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧扣牢“服务群众重民生、夯实基础强保障、科学发展促和谐”的实践总载体，紧密结合科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，把重实践、求实效贯穿始终，努力完成以下五个方面的主要任务：

　　（一）继续解放思想，高举科学发展旗帜。着力查找和解决贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不够，对科学发展观理解不深不透，不能立足实际运用科学发展观指导工作等问题，以新一轮思想大解放推动五马新一轮经济和社会发展。

　　（二）锻造素质能力，增强科学发展本领。着力查找和解决知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强、求真务实不好等不适应推动科学发展要求的突出问题，真正把科学发展观的要求落实到努力实现经济平稳较快增长、全面改善民生事业、全面推进党的建设上来，成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。

　　（三）破解制约瓶颈，优化科学发展环境。着力查找和解决在当前严峻经济形势下，影响和制约我街道经济和社会发展的突出问题，特别是出租房消防安全、社会稳定、五马街商务中心建设、安全生产、城市管理等等，促进社会和谐稳定。

　　（四）锤炼党性修养，争当科学发展楷模。着力查找和解决在党性修养不高、党风不正、执行党纪不严等方面存在的突出问题，努力在推动科学发展的实践中走在前列、争当先锋，带动广大人民群众积极投身科学发展的伟大事业。

　　（五）完善体制机制，创新科学发展优势。着力查找和解决保障科学发展体制机制不够健全的问题，特别是在“保增长、重民生、抓统筹、促稳定、强队伍”等方面存在的突出问题，把学习实践活动成果转化为推动五马科学发展的实际效果。

　　三、开展学习实践活动的总体安排

　　整个活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。

　　（一）学习调研阶段（2009年9月至11月上旬）

　　这一阶段要以“凝心聚力，解放思想明思路”为重点，围绕学习教育，深入调研，解放思想讨论三个环节，抓好“三大行动”：

　　1、理论武装大培训。各党组织要精心制订学习计划，组织党员干部认真通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。要把理论研读与深入学习党的十七大精神、十七届四中全会精神和中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话精神相结合，特别是与学习中央和省、市、区委应对当前经济形势的一系列决策部署相结合。街道党工委理论学习中心组开展集中学习和各党组织组织党员集中学习不少于3次，领导干部要对重点篇目进行精读，并要带头在联系的社区作学习报告。各党组织要在10月底前召开动员大会，社区党组织召开党员大会时，居委会干部要一并参加会议。非公有制企业党组织召开党员大会时，要邀请职工代表参加。

　　2、问计于民大调研。街道领导班子成员要紧紧围绕“服务群众重民生、夯实基础强保障、科学发展促和谐”实践总载体，确定1个关于推动科学发展的课题，深入辖区社区、企业等单位，开展不少于1周的蹲点调研活动，形成专题调研报告，撰写科学发展建议对策。每位党员要提出促进科学发展的好点子。蹲点调研活动在时间上要与学习教育穿插进行，专题调研报告在11月10日前交街道学习实践活动办公室。

　　3、解放思想大讨论。在学习研读、深入调研的基础上，各党组织要于11月初左右，召开科学发展思想解放讨论会，紧紧围绕“怎样科学发展”开展大讨论大交流，统一思想，达成共识，坚定科学发展信念，增强科学发展信心。街道领导班子成员会前要认真撰写心得体会文章，会上要分别做好主题发言，会后要形成讨论书面材料，交街道学习实践活动办公室。各党组织要组织党员充分讨论，并做好讨论会记录。

　　（二）分析检查阶段（2009年11月中旬至12月上旬）

　　这一阶段要以“民主公开，开门纳谏查症结”为重点，围绕召开班子专题民主生活会、形成班子分析检查报告、组织群众评议三个环节，开好“四个会”：

　　1、召开民主恳谈会，广泛征求意见建议。11月15日前，街道领导班子要到各自联系点召开民主恳谈会；重要职能科室和社区、企业党组织要根据本科室、本单位职能，以服务对象代表为重点对象，开展民主恳谈。并对征求到的意见进行梳理报街道学习实践活动办公室。此外，通过集中走访日和设立意见箱等途径广泛征求意见。

　　2、召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。民主生活会要以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题，认真查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题，结合前期征求到的群众意见建议，进行深刻剖析。11月28日前，街道要召开民主生活会，各党组织要召开组织生活会，认真开展批评与自我批评，街道领导班子、各党组织成员都要积极发言，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成民主团结、务实创新的良好氛围。党员领导干部要参加双重组织生活会。

　　3、召开民主讨论会，写好分析检查报告。街道领导班子、各党组织要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，认真起草贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。在此基础上，于12月5日前，邀请基层代表（在社区如居民代表、群团组织负责人等，在非公企业单位如企业内部组织负责人、职工代表等）民主讨论分析检查报告初稿，充分吸收各方意见，认真修订完善。特别是街道领导班子的分析检查报告，要在街道党工委扩大会议上进行民主讨论，进一步完善分析检查报告。

　　4、召开民主评议会，积极组织评议。街道领导班子分析检查报告还要于12月15日前，邀请“两代表一委员”、基层群众代表、有关企业参加民主评议会，街道领导班子要根据评议提出的意见，对报告进行修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

　　（三）整改落实阶段（2009年12月中旬至2010年3月底）

　　这一阶段要以“务求实效，破难建制求突破”为重点，围绕制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节，开展“破难建制专项行动”：

　　1、点题整改，制定方案目录。各党组织班子要以专题分析检查报告为基础，对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，进行全面分析和归类，于1月1日前，制订整改目录，并予以公布，广泛征求群众意见，确定近期整改重点。在此基础上，按照明确整改的时间要求、具体措施和责任主体，并向社会公示承诺的“三明确一承诺”的要求，逐项研究制定整改方案。

　　2、领衔整改，破解重点难题。按照轻重缓急和难易程度，对需要整改的重点难点问题、影响和制约科学发展的突出问题，采取专题攻坚与包案相结合、目录备案与解决销号相结合、跟踪督查与破难问责相结合等形式，2010年1月开展“集中攻坚月”活动，下大力气解决群众反映强烈的重点问题。

　　3、联动整改，完善体制机制。要从促进科学发展的需要出发，立足当前，着眼长远，联动调整和完善发展规划，于2月20日前修订完成影响和制约科学发展的规定和制度，积极稳妥地推进体制机制创新。

　　在学习实践活动基本结束时，还要统一做好两方面工作。一是建立“科学发展实绩公示”制度，班子抓科学发展的业绩要进行公示，接受监督。二是搞好活动总结，采取适当方式向党员群众通报。在此基础上，采取集中评议、无记名投票等多种方式，面向社会，对学习实践活动本身及取得的成效进行满意度测评。测评结果以适当方式公布，多数测评项目指标群众不满意的单位要及时进行“补课”。

　　四、学习实践活动的实践举措

　　按照突出实践特色的要求，坚持与街道党工委、办事处的中心工作紧密结合，把解决突出问题贯穿活动始终，以学习实践活动推动中心工作的落实，用中心工作的成效检验学习实践活动的效果。具体实践举措为实施“科学发展八项任务”：

　　（一）在理念扎根上再深化。开展集中学习，组织党员、干部认真学习关于科学发展观的理论、重要讲话和贯彻落实科学发展观的系列重要决定；结合实际工作，组建宣讲队伍，举行一次巡回宣讲活动，党员领导干部带头深入联系点或非公企业作主题宣讲，使辖区干部、群众真正意义上认识到，科学发展观在基层的贯彻必须要与实际生产生活结合起来，达到主题实践活动的实效；各单位进行广泛开展解放思想讨论，组织“共谋科学发展，共建和谐五马”专题研讨。（牵头科室：政工科）

　　（二）在宣传氛围上强声势。充分利用各类群团组织、新闻媒体，通过标语、板报等形式，引导广大党员群众广泛参与、深刻理解科学发展观，使科学理念真正扎根思想，实现指导实践的目的。（牵头科室：街道工会工委、团工委、妇联）

　　（三）在破难建制上求突破。要广泛倾听群众的意见建议，着力查找热点难点问题，下功夫解决一批影响和制约我街道科学发展的重点难点问题，办好当前群众迫切希望解决的实事，切实取信于民。特别是结合促进和谐的各项工作，以街道综治中心为平台，科学整合资源，强化协管员队伍建设，在出租房消防安全、安全生产、信访稳定、社会治安、城管、计生等各项工作中进一步细化和量化网格化管理责任制，完善现有机制体系，强化平安建设、稳定工作力度，促进社会和谐。（牵头科室：综治办）

　　（四）在争先创优上出亮点。围绕践行科学发展观的目标，开展树立评选先进典型活动，开展“争创示范点、争做先行者、争当排头兵”评创活动，明确具体评创要求及方法步骤。学习实践活动结束时，经街道党工委学习实践活动领导小组审核确定候选对象，评选产生一批先进单位和个人。各党组织和广大党员干部要制订具体的争创目标与措施。（牵头科室：政工科、工会工委、团工委、妇联）

　　（五）在确保增长上下功夫。进一步深化我街道经济工作“保增长、拓市场、促稳定”活动，继续深化“企业服务年”活动，突出经济保增长主题，帮助企业共克时艰、转型升级，全力推动经济平稳较快发展。（牵头科室：经济科）

　　（六）在改善民生上见实效。着重解决群众在教育、就业、医疗卫生、社会治安等方面的迫切需求，进一步完善社区救助工作，真正把最需要保障的困难群众纳入低保范围，切实做好社区医疗救助，医中救助、及时救助；积极动员社会力量关爱救助弱势群体和贫困群众，扩大救助覆盖面；深入开展就业再就业岗位援助工作，开辟多种就业渠道为困难就业人员提供就业再就业岗位援助；进一步加强计生工作，指导各社区加强基础工作，摸清底数，报足出生，特别要着力加强孕环情监测和随访工作，切实掌握好婚孕育信息，并认真落实流动人口“一盘棋”管理，不断深化计生优质服务和利益导向机制建设。（牵头科室：政务科、劳保所、计生办等）

　　（七）在亮化城市上再推进。进一步强化辖区市容整治，确定一批主要街路实行综合治理、长效管理，下大力气整治卫生盲点、秩序乱点和交通堵点，促进市容环境和秩序明显改善。同时，加大对违章建筑的管理力度，做到早发现、早制止、少损失，把问题消除在萌芽状态。（牵头科室：市容科以及协调职能站所）

　　（八）在固本强基上再提升。进一步推进“先锋工程”建设，深化“三级联创”，统筹推进社区、社团组织、非公企业党建工作，努力构建党建新格局。狠抓作风转变，坚持把干部作风建设与机关党的建设结合起来，深化效能建设，在街道、社区中开展“提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本”活动，以及加强会风建设，提高会议质量和效率，简化办事环节。倡导厉行节约、艰苦奋斗的良好风气，深入开展节约型机关建设。（牵头科室：街道纪工委、政工科）

　　各牵头科室要找准位置，“对号入座”，负责制定具体方案，于9月25日前报街道党工委学习实践活动领导小组办公室备案，并即时实施落实。

　　五、切实加强对学习实践活动的组织领导

　　深入学习实践科学发展观活动，是当前全党政治生活的一件大事。各党组织一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，确保高标准高质量地完成学习实践活动各项任务，实现预期效果。

　　（一）加强领导，落实责任。街道党工委成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各单位要成立相应的工作机构，党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，按照职责和分工，抓好落实。

　　（二）不断探索，大胆创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，各单位在高标准完成总体要求的同时紧密结合各自实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。

　　（三）检查指导，加强监督。街道党工委学习实践活动领导小组向各单位派出指导检查组，对学习实践活动进行督促检查和指导。各指导检查组要认真履行职责，及时了解掌握学习实践活动的进展情况，向所在单位提出建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向街道党工委学习实践活动领导小组反映情况，当好参谋。

　　（四）做好结合，统筹协调。要统筹安排、协调推进学习实践活动，把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把解决问题、完善体制机制贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯彻始终，要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

　　（五）强化宣传，营造氛围。要把握导向，掌握节奏，讲求效果，扎实搞好舆论宣传。要积极宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传各级关于开展学习实践活动的一系列指示精神，营造良好的舆论氛围。

　　各党组织要根据本实施意见的精神，制定学习实践活动的实施方案，报街道党工委学习实践活动领导小组办公室备案。活动基本结束时，要搞好学习实践活动的总结，总结报告按规定时间报街道党工委学习实践活动领导小组办公室。

　　附件：学习实践活动领导联系点和指导组安排表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共鹿城区五马街道工作委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年九月二十三日