温鹿政办〔2010〕127号

温州市鹿城区人民政府办公室

关于印发鹿城区机械电子产业培育升级方案的通知

各街道办事处、乡镇人民政府，区政府直属各单位：

　　《鹿城区机械电子产业培育升级方案》已经七届区政府2010年第11次区长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○一○年七月三十日

　　（此件公开发布）

鹿城区机械电子产业培育升级方案

　　一、产业现状基础

　　机械电子是装备制造业的重要组成部分，也是鹿城重要传统支柱产业之一，近年来我区机械电子产业得到了较快发展。2009年，全区机械电子产业规模以上工业总产值85.45亿元，占规模以上工业总产值的27%，超亿元企业11家，高新技术企业14家，规模以上工业企业技术开发费占销售收入比重约1.1%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重14.6%以上，产品主要涉及电气机械及器材制造、轻工机械包装、网络通讯设备、汽车电子、仪器仪表、印制电路板（PCB）等。

　　但我区机械电子产业进一步发展仍存在诸多现实问题，需要大力培育和提升，主要表现为：以传统机电产品为主，其自动化、智能化水平有待提高，成套设备较少；企业研发投入少，设计开发能力、制造技术、管理水平不高，市场变化和用户需求还不能作出迅速反应，市场竞争力有待提高；技术、产品研发进展缓慢，在国内影响力大、市场覆盖率大的名牌产品和拳头产品少，一些有技术优势的产品没有形成经济规模；关键技术如集成化技术、智能化技术、网络化技术的应用存在明显差距；利用高新技术对传统产业改造不足，研发、管理、营销人才缺乏。

　　为切实推进机械电子产业良性发展，努力解决发展中的诸多瓶颈问题，特制订本培育升级方案。

　　二、主要目标（到2012年的主要目标）

　　到2012年鹿城区机械电子产业发展的主要目标:力争规模以上企业工业总产值达到100亿元；力争有1家企业上市；新增高新技术企业10家；规模以上工业企业技术开发费占销售收入比重1.2%以上；规模以上企业高新技术增加值比重20%以上；初步形成电子信息、先进制造、节能环保、优势特色等四大产业规模集聚，培育一批产业龙头企业和以“专、精、特、新”为优势的创新型中小企业。

　　三、主要内容

　　（一）重点扶持四大规模产业发展

　　1．发展电子信息产业。充分利用鹿城位居温州中心城区，发展电子信息产业具有相对优势，通过政府推动、企业联合、整合资源等方式，解决影响产业发展的关键瓶颈问题，用3-5年时间，努力把我区建设成为温州市重要电子信息产业集聚区。在产业布局上，一是抓好电子信息产业建设，重点引进一批产业关联度大，集群度高的电子信息总部型企业，轻工产业园区二期规划要专门设立电子信息产业工业园区，作为鹿城电子信息产业的重要基地;二是做好市场配套建设，新建或扩建一个浙南地区一流的电子产品交易中心，集批零交易、品牌展示推广于一体;三是做好产业发展导向，重点是引进、培育和发展现代通信核心技术研发及产业化，软件技术研发及产业化，集成电路技术及产业化，计算机、网络设备和数字产品的研发及产业化，光电子应用新型电子元器件技术及其产业化等5类电子产业。

　　2．发展机械和机电融合先进制造业。瞄准当今信息业与机械制造业的较好结合点和发展方向，重点发展以先进制造技术为基础，融合机械、微电子、自动控制、计算机和信息处理等有关技术而形成的综合性高新技术。产业布局上主要选择在轻工产业园区和临江沙头工业组团。重点推进机械和机电融合先进制造系统及数控加工技术、电力电子技术（智能电网）、新型液压元器件、高性能轻工机械，逐步形成产业集聚。

　　3．发展节能环保产业。节能环保产业属于新兴产业，该产业链长，未来市场潜力非常巨大。要抓住有利时机培育发展新兴产业。重点是发展光伏及风电配套产业、大功率变频器产业、环保设备产业、半导体照明产业的技术开发与生产，产业布局主要在轻工产业园区和临江沙头工业组团。

　　4．发展优势特色装备产业。重点培育壮大以星际控股集团为代表的警灯警报器、以浙江长城减速机为代表的搅拌成套设备、以南方游乐为代表的游乐设备，以润新机械为代表的水处理装备。

　　（二）实施技术创新，培育发展一批“高、精、特、新”产品的企业

　　鼓励高新技术企业自主创新，开发具有国内外先进技术水平的产品。鼓励企业提高技术引进消化、吸收和再创新能力，大力开发拥有自主知识产权的核心技术、发明专利和突破产业发展的行业共性关键技术。鼓励企业集成创新，运用现有技术资源，结合市场需求，通过集成方式，开发新的产品，并在创新过程中形成自己的核心技术。鼓励企业和科研院所开展产学研合作，选择一批关联度高、技术先进、市场前景良好的项目，给予扶持。通过项目的示范和试点，带动更多企业进行技术研发，加大研发投入，提高企业产品科技含量，增强企业综合竞争力。

　　（三）整合提升，鼓励企业上市、创品牌

　　鼓励企业整合重组。一是要积极推进浙江长城减速机有限公司上市，实现企业做大做强。二是鼓励企业开展产业领域合作，建立共同体，共同投资，共同开发国内外市场，引导协会牵头，一批企业共同投资单个企业无法完成的一些项目，引导龙头企业利用拥有的品牌、资金、研发、销售等资源优势，兼并重组中小企业，通过组建集团，实现做大做强。三是鼓励企业与国际行业龙头、知名品牌公司进行联合，提高产品的设计、生产、销售能力以及品牌知名度。

　　四、工作措施

　　（一）加强产业目录导向管理，落实创新项目的空间布局。

　　进一步强化产业导向管理，优化产业空间布局，重点扶持机械装备、电子信息等技术密集产业和总部型企业。在招标拍卖挂牌出让土地使用权时，要依据导向目录和产业布局，严格准入门槛，并优先推荐拟重点推进的机械电子产业项目，进一步优化园区的产业集聚和布局，提升单位面积的投入和产出率。拓展转型发展空间，引导非规模企业入驻标准厂房。鼓励企业通过零土地技改，盘活存量土地，提高土地利用率，引导加工配套企业，进入轻工园区、沙头工业园区周边地区。鼓励支持中心城区企业功能转变，从生产性企业向研发设计销售总部型经济转变。

　　（二）建立和完善研发和公共服务平台

　　鼓励重点企业加快建立公共服务平台建设，建立公共实验平台，为配套企业产品的测试、实验提供服务。

　　（三）完善名牌推进机制

　　按照“政府推动、部门联动、企业主动、行业参与”的原则完善名牌推进机制，一是加大宣传力度，切实增强全社会的名牌意识；二是要积极发现和培育具有名牌潜力的企业和产品；三是对名牌及名牌培育企业要加大激励措施；四是大力保护名牌企业的合法权益。

　　（四）实施技术标准战略

　　一是扶持企业参与国际、国家和行业标准的修订工作，通过“创新专利化、专利标准化、标准国家化和国际化”的模式开展技术标准的研制，占领行业制高点和标准话语权。

　　二是制定并组织实施企业联盟标准，在产业内形成激励和约束机制，维护块状产业整体质量形象。

　　三是推动企业采用国际标准和国外先进标准，通过标准提升，跨越国外技术性贸易壁垒。

　　（五）加强企业质量管理基础

　　积极引导企业树立全新的质量理念，采用质量、环境、职业安全健康等国际通行的管理体系，运用《卓越绩效评价准则》、“6σ”、“5S”等科学的质量管理方法，对市场预测、产品设计、生产制造、售后服务等实行全过程的全面质量管理。推动开展合理化建议、质量改进、质量攻关等活动，不断提高企业质量管理水平。

　　（六）注重人才引进和培养

　　机械电子信息产业既是资金密集产业更是技术密集型产业，鼓励企业加强与大专院校进行合作培养人才，加大力度引进高端技术人才，鼓励企业对引进的人才给予一定比例的技术入股或资本入股。政府按规定对符合条件的人才给予子女就学、住房等优惠政策。

　　（七）加大服务支持力度

　　区政府定期听取并讨论机械电子产业培育升级进展情况，研究解决产业发展中存在问题。要通过政企联动等有效途径，联合各部门、行业协会的力量，着力推进重点项目，加大对机械电子企业项目的投入。重点项目技术改造、科研项目和公共服务平台补助比例套用最高标准；政府培训、品牌培育等资源应优先向龙头企业重点项目企业倾斜。

　　附件：机械电子转型升级拟重点推进项目

附件

机械电子转型升级拟重点推进项目