各村居、科室、驻乡部门站所、专职住村指导员：

现将《仰义乡开展亚运安保不稳定因素专项排查行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

温州鹿城区人民政府仰义街道办事处

2010年11月25日

（此件公开发布）

仰义乡开展亚运安保不稳定因素专项大排查行动实施方案

第16届亚运会、第10届亚残会将分别于2010年11月12日至27日、12月12日至19日在我国广东省举办。为确保亚运会、亚残会期间我区社会稳定，根据区委统一部署，经研究决定，在全乡范围内深入开展不稳定因素专项大排查行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

为确保亚运会、亚残会安全顺利举办，根据市委和区委部署要求，在全乡全面深入地开展不稳定因素专项大排查行动，及时掌握可能影响社会稳定和亚运会、亚残会顺利进行的苗头性、倾向性不稳定因素、切实做好疏导、化解和稳控工作，全力做到本地矛盾纠纷不升级、不蔓延、不转移、不输出，努力将矛盾纠纷化解在当地，化解在基层，坚决防止出现现实危害，确保亚运会、亚残会安全顺利举办。

二、工作目标

1、坚决杜绝发生危害国家安全和亚运会、亚残会安全的重大政治事件。

2、坚决杜绝发生影响社会稳定的重大群体性事件和个人极端事件。

3、坚决杜绝发生涉及暴力恐怖的事件。

4、坚决杜绝发生影响恶劣的重大刑事案件和重大交通、火灾等治安灾害事故。

5、坚决杜绝发生造成重大影响的网络舆情炒作事件。提请

三、排查重点

一是加强涉及危害国家安全和亚运会、亚残会安全的政治方面的排查。重点对危害国家安全和社会稳定的突出政治问题，三股势力（民族分裂势力、宗教极端势力、国际恐怖势力）、法轮功邪教组织、非法宗教组织、非法政治组织行动性，破坏性活动的排查，及时发现、打击针对亚运会、亚残会的捣乱破坏活动，坚决把恐怖活动粉碎在行动之前。

二是加强可能引发影响社会稳定和亚运会、亚残会顺利进行的群体性事件的苗头性隐患排查。主要是旧城拆迁、土地征用、“城中村”改制、环境污染、水库移民、劳资纠纷、非法集资、民间借贷、医疗纠纷、非正常死亡和易引发“民转刑”案件等社会面上各类矛盾纠纷的排查。做好矛盾纠纷疏导、化解、稳控工作，确保本地矛盾纠纷不升级、不蔓延、不转移、不输出。按照“早预防，早预警、早处置、早解决”的要求，建立健全以人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁相衔接的矛盾纠纷“大调解”制度，深入推进基层综治中心建设，配齐配强专项调解员，努力将矛盾纠纷化解在基层。

三是加强对特殊群体和重点人员的排查。包括部分专业退役人员，企业下岗人员、“保钓”、“民师”、“经租房”，重点涉法涉诉人员，精神病患者、重点外来人员、毕业生待业人员以及刑释解教人员和暂予监外执行人员等群体人员的排查。从中掌握可能在亚运会、亚残会期间制造事端的重点人员、重点群体的基本情况，密切掌握动态行踪，逐人制定稳控对策。特别是对排查出的可能进粤滋事的信访重点人员、重点群体，做到逐人谈话、逐人解决问题、逐人落实稳控措施，随时掌握动态情况；进一步加大对涉法涉诉信访案件的办理力度，着力降低信访总量，吧更多的案（事）件处置在萌芽状态，化解在仰义境内；落实重性肇事肇祸精神病人的强制收治工作，落实相关治疗、日常监护措施；对情绪过激、扬言报复社会及有可能铤而走险、实施极端行为的重点人员，采取一切必要措施，坚决稳控在当地。

四是加强安全隐患的排查。进一步加强我乡交通、消防和安全生产综合治理，及时发现、消除各类事故隐患，全力防控群死群伤重特大事故的发生。深入开展交通秩序整治活动，严肃查处“超载、超限、超速、酒驾”等交通违法行为，改善交通行车秩序，确保通粤道路的安全畅通。扎实开展重点火灾隐患的排查治理和“三合一”场所、政府挂牌重大火灾隐患的综合整治行动，严格落实安全生产监管责任，对不具备安全条件的企业、民间作坊一律关闭，对不符合安全规定的一律停产整顿并按上限处罚。

五是加强突出社会治安问题的整治。始终坚持严打方针、严厉打击群众反映强烈的社会治安突出问题，有效净化我乡社会治安环境。针对“两抢”、入室盗窃等多发性侵财性案件高发的实际，加强对重点区域、部位的巡逻、控制、防范、查缉工作，努力挤压犯罪的空间，力争使案件高发的势头得到有效遏制；以黑恶势力、黄赌毒违法犯罪活动为重点，强力开展丑恶现象大整治、大扫荡行动，坚决扫除社会面的治安热点问题；以领导包案督办的形式，全力攻坚、迅速破获命案、绑架、劫持等严重暴力犯罪以及重大敏感案件，提升人民群众的安全感。

六是加强对文化市场以及网上舆情和监管工作中存在问题的排查。

四、工作要求

（一）提高认识，精心组织。

各单位要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识做好上海世博会安保工作重要意义，深刻认识此次排查工作的重要性、必要性和紧迫性。把开展专项大排查行动摆上重要议事日程，作为“一把手”的一项主要工作职责加以落实。要建立排查工作责任制，明确任务目标、计划步骤、工作措施、责任人员、监督排查等内容，并与相关工作人员签订责任书，做好、做细、做实各项排查工作、确保排查任务落实到位、排查措施到位、矛盾化解到位、稳控力度到位、隐患消除到位、问题解决到位。

（二）强化情报，掌握主动。

要深入基层，深入社区（村居）、企业、学校、单位、社会各个方面各个阶层，广泛动员社会各界力量，依靠广大人民群众，全方面、多层次地做好排查工作，充分调动各支部和广大党员的工作热情，积极支持和配合排查工作。在排查工作中，各村居和各职能部门要强化信息情报意识，深入开展情报信息的搜集、分析、研判和预警工作，及时发现、掌握各类社会不稳定因素，争取工作主动权。要充分借鉴我区上海世博安保的成功经验，在世博会召开期间，切实落实“每周一碰头，每月一研判”的情报信息研判会商制度，对发现的重大情况特别是可能存在已经发生或即将出现影响我乡社会稳定和亚运会、亚残会顺利进行的重大不稳定因素（在按照规定立即上报的同时），及时、有效地予以处置和化解。各村居、单位应结合不稳定因素周报制度，于每周五上报排查工作进展情况，紧急情况要按要事快报，急事急报、特事特报的有关规定要求上报。

（三）加强协作，注重实效。

各村居和各职能部门要按照各自的职能有重点、有针对性地开展好专项大排查行动工作。要牢固树立一盘棋的思想，顾全大局，加强协作，高效联动，注重实效。对排查出的隐患和突出问题，要按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任部门，落实化解稳控措施，重在予以及时就地解决问题。有关工作配合确需上级协调的，有关单位要及时报告，严防互相扯皮推诿，切实做到分工合作、信息互通、资源共享、优势互补么更好地形成工作合力，全力以赴做好排查工作。

（四）严格督查，强化责任。

乡纪委定期对排查工作进展情况进行明察暗访，强化日常监督，突出对重大事项和重点问题的督查，并对整改情况回访检查。乡维稳办将每周对各村居和部门排查工作落实情况进行专项督导，对排查工作行动迟缓，措施不力的将适时给予通报批评；对工作不重视、责任不落实、措施不到位的单位和个人，严格依法依纪追究责任。

附：亚运会、亚残会安保工作不稳定因素专项大排查情况登记表.docx