各科室、社区、有关单位：

　　为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，推动街道经济社会协调、统筹、和谐发展，根据区委组织《关于推行“网格化管理、组团式服务”工作的意见》温鹿组〔2010〕1号文件精神，现就街道开展“网格化管理、组团式服务”工作，提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以全心全意为人民服务为宗旨，紧紧围绕关注民生、密切干群关系、构建和谐社会、促进经济社会发展主题，宣传党的路线、方针、政策，深入调查研究，摸清情况，听取意见，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创新力，提高为群众办实事解难题能力，树立干部在群众中的良好形象。

　　二、工作目标

　　坚持以为民、惠民、便民为宗旨，牢固树立统筹理念，以社区组织、社会力量和辖区成员单位为主体，以属地化、社会化为前提，坚持条块结合、以块为主的原则，积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系，确保基层党建工作网络覆盖更加全面，实现基层组织单体作战到上下协同作战、单一依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变，为基层群众提供多元化、精细化、个性化的服务，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正实现党组织核心作用更加突出，行政管理更加优化，资源配置更加合理，党群关系更加密切，社会构建更加和谐的工作目标，为全面推进街道经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和广泛的群众基础。

　　三、基本原则

　　——要坚持以人为本、促进发展，急群众所急，想群众所想，解群众所难，努力为广大人民群众谋利益，把是否推动科学发展、让群众得到实惠作为检验工作的最终标准。

　　——坚持因地制宜、分类指导，区别不同情况，不搞一刀切，积极探索符合本社区本单位实际的办法和措施，把管理节点抓得更紧更实，把服务工作做得更细更好。

　　——坚持整合资源、实用有效，使有限的公共资源发挥更大效能，不求形式，务求实效，既全面服务群众，又不越位、错位、缺位，形成管理服务长效机制。

　　四、主要任务

　　﹙一﹚全面搭建组织构架

　　按照尊重传统、便于管理、推动发展的原则，科学划分责任网格，形成“网格党小组+网格管理服务团队”的基本组织架构，努力构建管理服务工作新格局。

　　1、科学划分责任网格。坚持现有行政区划不变的前提下，根据社区所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯、产业特点等情况，科学划分责任网格。网格的范围大小不搞一刀切，社区以户为单元，一般以小区、楼幢、巷弄来划分网格，规模可适当扩大。每个社区原则上划分成2个网格，若干个网格小组，实行分层级管理和服务。设立党组织的企业可根据厂区、车间、部门等划分网格，未设立党组织的企业归入所在社区范围，不再单独划分网格。

　　2、全面成立网格党小组。全面推行“一网格、一党小组”模式，以网格为单位，把同一网格内的党员编入一个党小组，成立网格党小组，明确党小组组长。党小组组长一般由网格内讲政治、威信好、有能力的党员担任，确实没有合适人选的，可以由社区两委会成员或企业支部委员兼任，党员人数较多的还可以设党小组副组长。每个网格党小组可结合实际，组建由党员、社区居民代表和热心人士组成的志愿者队伍，开展志愿服务工作。对网格内已经建立的党小组，根据网格划分情况作适当调整。

　　3、选优配强服务团队。根据本社区干部资源的实际状况、经济社会发展情况、网格产业特点和群众对服务的多样化需求，按照精简、高效、基层为主原则，以街道机关干部、市区职能部门下派干部、基层站所干部、社区干部、辖区民警、网格内联户党员、居民小组长、楼栋长、居民代表、志愿者为骨干，并吸收律师、科技人员、优秀拔尖人才、教师、医生等参与，因地制宜合理配置网格管理服务团队，以团队成员专业构成的多元化应对群众需求的多样化，确保每个管理服务团队都具备较好的管理服务能力，充分发挥组团人员的优势和作用。一般每个服务团队为10人左右，设正副组长各1名。各组长要善于发现网格内的人才资源，积极动员吸纳到服务团队中，不断强化服务团队力量，优化服务团队结构。

　　（二）拓展服务工作内容

　　服务团队和党小组要密切配合，在做好联系群众的基础上，发挥各自优势，统筹安排服务工作，真正形成一个整体，充分发挥组团的作用。重点做好以下工作：

　　1、全面推进党建工作。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，结合基层实际，有重点有阶段地确定党建工作主题，并抓好工作推进、落实。充分发挥服务团队和党小组处于一线、直接服务群众的优势，将任务分解到每一名服务团队成员和党小组党员，扎实推进重要工作，促进和谐社区建设，进一步夯实基层基础。

　　2、开展为民服务活动。服务团队和党小组要立足自身工作职责和所在单位职能，针对群众不同需求，在子女就学、医疗救助、社会保障、法律援助、价格咨询、爱心帮扶、健康义诊、治安维护、事务办理等方面提供力所能及的帮助，并通过编印便民手册、发放联系卡、建立QQ群等形式，强化居民群众与服务团队的经常性联系。加强以党员服务中心（站点）为重点的服务场所建设，建立健全志愿服务组织和激励机制，对网格内的困难家庭、残疾人家庭、帮教对象等特殊群体，要落实专人结对联系，帮助解决他们的困难和问题。坚持依法依规、公正公平原则，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善解决一批拆迁、工程建设、涉法涉诉等社会难点、热点纠纷和群体性纠纷，努力促进社会和谐稳定。

　　3、推动社区科学发展。通过入户宣讲、发放资料等形式，重点宣传好各项惠民、惠企政策，使广大居民、企业用足用好优惠政策；及时了解群众创业致富、企业经营发展的意愿和需求，主动帮助协调解决有关困难，帮助基层群众提高创业技能和水平，支持企业调整产业结构、加快转型升级、推动科学发展。

　　（三）强化信息化管理

　　依托现代网络信息技术，拓展农村党员干部远程教育系统功能，配合建立高效运作、资源共享的信息网络管理服务平台，进一步规范办事程序、提高办事效率，为基层群众提供更加到位、有效的管理服务。

　　1、配合建立信息管理系统。按照统一规划、分步实施原则，以农村党员干部远程教育系统为依托，配合市委、区委组织部建成一个综合性、集成式、互动式的管理服务信息平台，实现信息共享、管理高效、服务有序、覆盖全面的目标。

　　2、定期做好管理维护。建立以社区指导员、大学生村官和社区工作者为主体的信息员队伍，及时做好信息平台管理维护及信息输入、反馈工作。高度重视网络安全，加强安全保密措施，根据密级要求，设置相应权限，确保重要基础信息绝对安全。

　　﹙四﹚建立工作运行机制

　　建立规范有序、高效协调的工作运行机制，充分调动各级各部门的积极性和主动性，确保工作顺利推进、良好运行。

　　1、建立社情民意收集制度。服务团队和党小组通过开展走访联系、沟通交流，全面掌握基层群众生产生活基本情况、所思所盼所需以及存在的困难，收集梳理基层群众对党委、政府工作的意见建议。网格服务团队要向网格内群众发放便民联系卡，告知人员构成、基本情况、联系方式、服务内容等，方便群众沟通联系；要建立民情台账，记录服务对象基本情况、联系服务时间、反映的有关问题、解决问题的建议和措施、办理结果等内容，并定期做好整理归档工作。社区要及时对台账进行统计汇总。街道一般每半月召开一次由各网格党小组、服务团队组长参加的工作例会，集中梳理、分析和研究解决群众提出的热点难点问题。

　　2、建立问题抄告交办制度。街道研究制定问题抄告交办制度，在各网格党小组和服务团队努力解决好力所能及的问题的基础上，对确实需要上级职能部门协调解决的问题，采取逐级抄告交办的方法，坚持上下联动，解决群众亟需解决的问题。各有关职能部门在收到抄告单后，要高度重视基层问题的解决，落实专人抓紧办理，并及时将办理结果、意见等告知基层单位，再由网格党小组或服务团队告知当事人。

　　3、建立党员（居民代表）联户制度。根据居民分布和居民代表选区范围等情况，在每一网格内，合理划分网格小组，小组户数可根据网格具体情况予以明确，一般以10-30户左右为一小组。在每一网格小组内，组织党员、居民代表与群众（户）进行结对联户，确保每一群众（户）都有党员或居民代表联系结对。因网格划分使联系区域或联户群众有变化的应及时作出调整。

　　4、建立学习培训制度。街道按照“条块结合、灵活多样、注重实效、突出实用”的原则，及时组织党小组、服务团队成员进行“网格化管理、组团式服务”工作理论和业务培训，增强为民服务意识，明确工作具体目标，提高社区工作能力。有条件的社区要根据自身实际，及时研究制定内容具体、可操作性强的“网格化管理、组团式服务”工作手册，下发到每一责任网格。

　　五、实施步骤

　　推行“网格化管理、组团式服务”工作要在2010年2月全面推行，已经试点开展的要进一步深化。

　　1、全面启动阶段（2010年2月中上旬）。各单位根据实际，广泛开展舆论宣传，认真制定实施方案，专门成立工作领导小组；科学合理划分工作网格，合理配置管理服务团队。

　　2、具体实施阶段（2010年2月中旬--2010年3月中旬）。根据制定的实施方案全面推进“网格化管理、组团式服务”工作，按照“突出典型、全面推进”的思路，各社区在本辖区范围内至少培育1-2个网格先进典型。

　　3、深化推行阶段（从2010年3月中旬开始）。各单位结合实际，对推进“网格化管理、组团式服务”工作进行提炼总结，不断总结完善各项管理制度、工作流程和成功经验，进一步推进工作创新。

　　六、组织领导

　　各社区要把推行“网格化管理、组团式服务”这项工作摆上重要议事日程，及早谋划，精心组织，积极推进，抓出成效。

　　（一）加强领导，形成合力。街道领导根据所联系社区实际，积极参与网格走访活动，协调解决重难点问题。社区党组织要高度重视，明确工作人员和职责分工，做到组织、人员、责任、制度四到位，联系社区指导员每周至少2次到社区做好指导督促工作。网格服务团队要通过包干负责、上门服务、组团帮扶等方式，收集和处理群众反映的问题和意见。

　　（二）广泛宣传，营造氛围。通过有关新闻媒体广泛宣传和报道在推进“网格化管理、组团式服务”工作中的特色做法和成效，尤其要注重挖掘基层组织和服务团队中的先进人物和生动事例，以进一步树立典型，弘扬正气。通过广播、网络和黑板报、宣传栏、标语横幅等方式，广泛宣传基层组织网格化建设的重要意义，使基层组织网格化建设工作人人皆知，家喻户晓，努力营造浓厚的舆论氛围。

　　（三）注重结合，有序推进。“网格化管理、组团式服务”是学习宣传贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实科学发展观的具体体现。社区党组织要根据各自实际情况，与当前正在开展的学习宣传贯彻十七届四中全会精神和第三批学习实践科学发展观活动有机结合起来，有关部门（站所）也要视这项工作为己任，做到统筹兼顾，相互配合，确保此项工作有序推进，取得实效。