索引号 001008003001059/2010-27616
组配分类 部门文件 发布机构 五马街道
生成日期 2010-03-25 公开方式 主动公开
文号 -

关于深化作风建设 优化发展环境的实施意见


街道各科室、各社区居委会:

  为进一步深化作风建设,着力优化发展环境,切实提高科学发展水平,按照《中共温州市鹿城区委  温州市鹿城区人民政府  关于深化作风建设 优化发展环境的实施意见》的精神,经街道党工委研究,决定开展深化作风建设优化发展环境专项活动。现提出如下实施意见:

  一、总体要求

  坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委、省纪委、市纪委、区纪委全会精神,以“转作风、治慵懒、提效能、优环境”为主题,以密切党群干群关系为核心,以领导带头、破解难题、治庸治懒为重点,以切实解决“群众办事难、工作推进难”为落脚点,着力解决干部队伍中存在的工作不实、干劲不足、落实不力、不负责任、不思进取、不分是非、无所作为等突出问题,努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍,为鹿城科学发展提供坚强保证。

  二、主要任务

  这次深化作风建设优化发展环境活动,要以立足解决“群众办事难、工作推进难”的成效为衡量标准,切实解决干部队伍的慵懒飘浮问题。重点做好以下五方面工作:

  (一)强化作风建设学习教育,促进思想境界再提升

  1、开展“作风建设从我做起”学习大讨论活动

  广泛深入开展学习型党组织建设,组织党员干部深入学习党的十七届四中全会精神和中央、省委、市委、区委一系列决策部署,深刻领会胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要论述。紧紧围绕区委提出着力提高科学发展水平的奋斗目标,结合街道实际,开展“作风建设从我做起”学习大讨论活动。同时,通过学习讨论和对照,促进党员干部树立以民为本的正确政绩观,坚持守土有责、敢抓敢管、开拓创新,坚决克服慵懒飘浮习气,以良好的精神状态投身鹿城科学发展的实践中去。

  牵头科室:政工科、纪检监察室

  2、树立正面典型,推动典型引路

  要发挥新闻舆论的导向作用和先进典型的引路作用,采取形式多样的宣传活动,全方位、多渠道地宣传作风建设专项活动成效,及时总结推广好的经验和做法,树立典型,典型推动,全力营造领导干部重视作风建设、党员干部参与作风建设、社会各界关心作风建设、基层群众监督作风建设的良好社会环境和舆论氛围,切实推动深化作风建设优化发展环境活动向纵深发展。

  牵头科室:政工科

  3、开展警示教育活动

  要通过党工委理论学习中心组等各种形式开展警示教育,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观,保持共产党员的先进性,自觉遵守党纪政纪条规和国家法律法规,做清正廉洁的表率,坚持用制度管权、管事、管人,规范权力运行,以案明纪,警钟长鸣,增强教育实效。

  牵头科室:纪检监察室

  (二)坚持领导带头示范,促进干部作风再深入

  1、大力推行“一线工作法”

  街道领导干部要进一步增强谋事干事的紧迫感和责任感,切实发挥表率作用,为机关干部立起标杆、树起旗帜。要坚持从我做起,从小事做起,从现在做起,带头深入基层,推进重心下移,解决“一线问题”,化解基层矛盾,优化基层环境,狠抓工作落实,真正做到情况在一线了解,问题在一线解决,决策在一线落实,形象在一线树立,确保我区推动科学发展的各项任务落到实处。

  牵头科室:政工科

  2、建立“攻坚破难领导领衔制”

  按照区委、区政府的工作部署,以突出解决经济社会发展中的难点问题、群众反映强烈的信访问题、党建工作中的重点问题为重点,街道领导干部要进一步解放思想、转变观念,增强责任意识和服务意识,全面开展集中攻坚破难行动,领导干部要领办一个以上破难项目,实行包案负责,逐渐形成上下联动、左右沟通、合力破解格局,切实破解“办事难、推进难”的突出问题和事关民生的重点、热点问题。

  牵头科室:办公室

  3、加大助企攻坚帮扶力度

  深化企业服务年活动,街道领导干部和相关科室负责人要切实履行第一责任人的职责,充分发挥领导带头示范作用,深入开展“固本强基调结构、政企联动促发展”活动,形成扶企、帮企、助企的良好氛围。

  牵头科室:经济发展科

  4、整治文风会风

  按照建设服务政府、责任政府和廉洁政府的要求,街道各科室和各社区要积极倡导“低碳办公”,加快资源节约型机关建设。进一步加强会风建设,通过严格审批、合并套开、限时发言、控制规模、控制经费等办法,加强会议管理,严肃会议纪律,注重会议效果,提高会议效率。进一步加强文风建设,努力减少纸质文件数量。

  牵头科室:办公室

  (三)推进审批服务提速增效,促进行政效能再提速

  1、深化行政审批制度改革

  按照服务型政府建设的要求,坚持精简统一效能原则,进一步加强街道办事大厅建设,把街道各科室的行政审批服务向办事大厅集中,积极推行“一站式服务”,提高行政效能,提升服务质量,优化投资环境,全力打造服务型政府新平台。

  牵头科室:办公室

  2、推进审批流程再造

  根据《中华人民共和国行政许可法》,以完善便民、利民运行机制为首要目标,进一步推进审批事项的整合与集中,理顺行政审批关系,压缩行政审批时限,精简行政审批环节, 减少审批申报材料,促进审批窗口授权到位,提升审批服务质量,提高审批服务效率,努力从机制上解决“办事慢”瓶颈,全面再造行政审批流程,构建规范、高效、透明的行政审批流程。

  牵头科室:办公室

  3、探索审批事项首次办理预登记制度

  要积极探索审批事项首次办理预登记制度,加快设立审批事项首次办理预登记窗口,加强对审批事项首次办理预登记工作的跟踪督促,切实解决好行政审批事项正式受理前的办事难问题,进一步提升审批效能与服务水平,树立服务型政府的窗口形象。

  牵头科室:办公室

  (四)推行项目建设代办督查制,促进投资环境再优化

  1、推行投资项目审批代办制

  要按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则,积极推进重点项目提速提质工作,实行重大投资项目审批全程贴身服务,实施重大投资项目审批全程免费代理,加强对重大投资项目审批进行跟踪督查,严肃处理各种违规违纪行为,为投资者提供优质、高效、便利的投资项目审批服务。

  牵头科室:经济发展科 纪检监察室

  2、建立专项督查制度

  对街道每项重大部署、重要决策、重点项目、民生工程的落实和完成情况,均要明确工作量、列出时间表、落实责任制,积极推行工作“一月一督查通报”制度,严格落实“时间倒逼”、“问题倒查”等措施,确保投资性项目建设顺利进行。

  牵头科室:办公室、纪检监察室

  3、开展“清障、治乱”行动

  要加大“清障、治乱”力度,在依法保护人民群众合法权益的基础上,坚决打击阻挠项目政策处理、进场开工(包括楼宇企业装修)中出现的地霸等非法社会势力,坚决纠正以各种名义向项目、建设单位索要不正当利益等错误行为,确保重大工程顺利进场、顺利施工。

  牵头科室:综治办

  (五)整治慵懒飘浮恶习,促进机关作风再创优

  1、建立治庸治懒管理机制

  要结合深化干部人事制度改革,建立健全街道中层干部选拔任用机制,全面推行机关岗位竞争交流,不断改革干部考察考核和监督机制,不断加大治庸治懒治散力度,探索建立“治庸治懒”的考评、激励、问责、惩治机制,切实解决干部“干好干坏一个样”的问题,切实营造正确的选人用人管人导向。

  牵头科室:政工科

  2、加大问效问责力度

  严格落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《关于对区委、区政府重大决策部署执行不力实行问责的办法(试行)》,完善行政问责制度,对工作不在状态、群众意见大、问题比较多的科室和社区,实施行政问责,追究有关领导责任,切实强化党政机关效能意识和责任意识,促进各项工作任务落实。

  牵头科室:纪检监察室、政工科、政务科

  3、开展工作纪律督查

  加强定期督查、抽查、暗访,加大对政令不畅通、“四条禁令”不执行、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等慵懒飘浮习气的纠治力度。加强干部日常教育管理,对于存在违法违纪和行政过错行为的,予以严肃查处。加强整合监督资源,充分发挥党代表、人大代表、政协委员、特邀行风效能监督员、社会各界以及新闻媒体在治庸治懒行动中的监督作用。

  牵头科室:纪检监察室

  三、方法步骤

  这次深化作风建设优化发展环境活动,从2010年2月开始至12月底结束,分三个阶段进行:

  (一)动员部署,制定方案阶段(2月至3月中旬)

  街道召开专项活动动员会,进行全面部署。进一步统一思想,提高认识,不断增强自觉性和主动性,并按照区委、区政府的总体要求,结合街道实际,制订工作方案,明确责任分工,一级抓一级,层层抓落实。各牵头科室要结合实际,采取可行的措施,确保牵头任务得到落实,取得实效。

  (二)集中解难,全面推进阶段(3月中旬至10月)

  这一阶段的主要任务是:(1)开展调查研究,充分尊重民意,通过召开座谈会、社会问卷调查等形式,广泛征求群众意见建议,摸清影响鹿城软环境建设的主要问题,找准机关慵懒恶习的主要症结,搞清基层、企业和群众对机关效能建设的主要期盼,梳理出一些突出问题。在此基础上,研究提出解决问题的办法举措。(2)开展学习讨论,要从提升思想境界和提高执行力着眼,解决好突出的认识问题,紧密联系街道实际,认真查找在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的慵懒飘浮习气,剖析原因,认真制订整改措施,切实进行整改。(3)集中时间,集中精力,切实破解“办事难、推进难”的突出问题和事关民生的重点、热点问题,实行攻坚破难领导领衔制。(4)对现有行政审批事项及非行政审批事项组织一次全面分析,进行修订完善,坚决改变影响效能、阻碍发展的做法和规定,革除制度弊端,实现行政审批提速增效。(5)建立完善保证推动科学发展各项任务得以落实的内外监督制约机制和激励机制。

  (三)组织评议,总结提高阶段(11月至12月)

  这一阶段的主要任务是,开展社会评议,接受群众和社会各界的评判和监督检查。这次社会评议,要拓宽评议渠道、整合评议资源,以解决“群众办事难、工作推进难”的成效为衡量标准,以“成果倒逼结果”,确保评议公平、公正。评议结果作为评先评优、满意单位和部门年度目标考核的重要依据。对专项活动思想不重视、工作不主动、落实不到位以及对梳理出来的“群众办事难、工作推进难”等问题解决不力的,视情予以通报批评直至追究领导责任。同时,要认真总结好经验和好做法,不断完善提高,进一步建立健全作风建设长效机制。

  四、有关要求

  (一)加强领导,精心组织。作风建设是一项复杂的系统工程,也是一项长期任务。为加强对街道专项活动的领导,街道成立区专项活动领导小组,滕美华任组长,郑金水、章军、王敏、谢剑光、马耀林、谷建龙、叶学理、叶俐为副组长,有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室(设在街道纪检监察室),办公室由街道纪工委成员组成,谢剑光兼办公室主任。

  (二)明确责任,狠抓落实。这项活动要在街道党工委、办事处的领导下,统一组织力量,精心安排,认真实施。开展深化作风建设优化发展环境活动,要坚持“领导班子负总责,主要领导主抓,班子成员分工负责合力抓”的原则,突出重点,抓出实效。领导干部要以身作则,带头解决作风方面的突出问题。各有关牵头科室要切实负起责任,齐抓共管,形成工作合力。

  (三)搞好结合,强化督查。深化作风建设,要立足当前、科学安排,切实做到与推动工作相互促进,尤其要与贯彻落实区委、区政府的决策部署、重要会议精神、行动计划等结合起来,与体制机制制度的改革创新结合起来,加强对活动开展情况进行经常性督促检查,防止出现“两张皮”、搞形式主义、走过场,确保专项活动扎实开展,富有成效。

(四)注重宣传,及时反馈。要加强宣传报道,发挥舆论的导向作用。对专项活动中涌现出的先进典型要及时宣传报道,对一些负面事例坚决予以曝光。街道作风建设专项活动领导小组办公室要及时掌握动态,利用各种宣传载体,及时宣传活动情况和工作经验,大力营造深化作风建设优化发展环境的浓厚氛围。



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