温鹿南郊党委〔2010〕82号

               关于印发《南郊乡基层老年人协会规范化建设专项活动实施方案》的通知

各村、社区：

　　《南郊乡基层老年人协会规范化建设专项活动实施方案》已经乡党委、乡政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共温州市鹿城区南郊乡委员会

　　温州市鹿城区南郊乡人民政府

　　2010年7月15日

主题词：老年人工作 基层老年人协会 实施方案 印发 通知

　　抄送：区委办、区老龄委办

　　中共温州市鹿城区南郊乡党政办         2010年7月15日印发

                                          （共印22份）

　　南郊乡基层老年人协会规范化建设

 专项活动实施方案

　　为认真贯彻落实市、区领导有关基层老年人协会规范化建设的指示精神，进一步推进我乡基层老年人协会规范化建设，积极发挥基层老年人协会在构建社会主义和谐社会、促进社会主义新农村建设和社区建设中的应有作用，经研究，决定在全乡范围内开展基层老年人协会规范化建设专项活动。现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村建设和社区建设的总体要求，进一步加强基层老年人协会规范化建设，充分发挥老年人协会在开展老龄工作、发展老龄事业、维护老年人合法权益与推进社会主义“三个文明”建设中的作用。

　　二、活动目标

　　通过此次专项活动，使我乡基层老年人协会在组织建设、班子建设、制度建设及活动内容等方面达到规范的目标。

　　（一）组织建设

　　1、领导体制规范。基层老年人协会组织在当地村（社区）党支部委员会、村委会（社区居委会）的领导下开展活动；接受当地政府老龄工委的指导；并贯彻属地活动的原则，上下不贯通，左右不串联。

　　2、会员资格规范。凡年满60周岁及以上公民，承认协会章程，执行协会决议，参加协会活动，按时交纳会费，均可由本人申请入会；年龄满55周岁至59周岁在本村（社区）定居的公民，承认协会章程，执行协会决议，本人有意愿，且对协会活动确有积极作用的，经理事会或常务理事会讨论通过，可吸收为特别会员。

　　3、选举程序规范。协会班子成员应经选举产生，每届三年，选举在村（社区）两委领导下开展，协会班子候选人须经村（社区）两委批准，并报乡老龄工委同意。协会选举结束后，3天内要将选举结果向村（社区）党支部报告，7天内将选举结果和村（社区）党支部意见书面上报乡老龄工委，由乡老龄工委发文批复认可。

　　4、组织机构规范。协会的执行机构为理事会，理事会理事不得少于7人，理事人数以7-9人为宜（包括会长、副会长、秘书长），并要有一定女会员代表的比例，会长年龄一般不超过75周岁。协会班子成员要由一定文化水平、德高望重、身体健康、组织能力较强的老同志组成。

　　（二）班子建设

　　1、班子建设好。协会领导班子成员热爱老龄事业，有求真务实、乐于奉献精神；协会班子分工明确，团结协调，有长远的发展规划和年度工作计划，能带领老年人围绕“六个老有”目标开展活动。

　　2、作用发挥好。协会自觉接受当地村（社区）两委的领导和乡老龄工委的指导；围绕党和政府的中心工作开展各项活动；贯彻以“老年人为本”的思想，积极宣传贯彻《老年法》和《实施办法》；协助村（社区）两委做好老年人赡养、“低保”、“五保”等工作；积极组织老年人参与群众性的老年文体、学习、教育和各项公益活动；协会工作得到基层党政领导和群众的肯定。

　　（三）制度建设

　　1、会议制度。理事会例会每季度不少于1次，研究和部署工作；会员大会或会员代表大会每年不少于1次，听取和审议协会工作。

　　2、学习制度。组织会员学习或活动每季度不少于1次。

　　3、财务制度。协会经费来源主要是接受单位和个人的自愿资助，有集体经济收入的村委会（社区居委会）拨款，会费及其他合法收入；协会资金不得由私人管理，可委托村委会（社区居委会）账户统一代理，实行专款专用。村委会（社区居委会）不得利用账户管理和审批的方便挪用老年人协会专项资金；协会经费收支情况每年向会员公布不少于一次，接受监督。

　　（四）活动内容

　　1、基层老年活动室要严格按照浙老工委办〔2004〕61号文件规定的标准进行建设和管理、使用，切实把老年活动室办成老年星光之家，开展为老服务活动；严禁将老年人活动室承包给个人经营；严禁任何人利用老年活动室进行任何形式的赌博活动。

　　2、基层老年人协会会员要严格按照浙老工委〔2004〕10号文件（浙江省基层老年人协会组织通则）的要求开展各项活动，不得以老年人协会的名义组织参加各类违法活动。

　　三、工作步骤

　　基层老年人协会规范化建设专项活动从2010年6月1日开始至2010年9月30日结束，分三个阶段进行。

　　第一阶段：宣传发动阶段（6月1日—7月20日）

　　成立乡基层老年人协会规范化建设专项活动领导小组。乡老龄工委要对辖区内的老年人协会情况进行深入调查摸底，详细了解掌握老年人协会的基本情况、存在的问题。并分门别类地进行梳理，制定具体的工作方案，组织召开动员会议，布置工作任务，层层落实责任。

　　第二阶段：规范整顿阶段（7月21日—8月20日）

　　区委组织部、区民政局、区老龄办将要按照基层老年人协会规范化建设的标准要求，组织村（社区）联系老龄工作的干部和基层老年人协会会长进行业务培训。各基层老年人协会要认真对照本次活动的目标和《浙江省基层老年人协会组织通则》、《浙江省基层老年人协会规范化建设标准》要求，深入查找本协会在组织建设、班子建设、制度建设、活动内容等规范化建设方面存在的问题，并针对每一项内容中存在的问题，提出切实可行的整改措施，认真制订整改工作方案，逐项进行整改和落实，确保取得实效。

　　第三阶段：检查验收阶段（8月20日—9月30日）

　　各基层老年人协会要认真总结本次活动经验，写出总结材料，提出规范化建设达标申请，报乡老龄工委。乡老龄工委要对各老年人协会规范化建设情况逐个予以验收，签署验收意见后报区老龄工委。区老龄工委将适时组织开展抽查、验收、审批等工作，对本次活动进行总结、评比，对在活动中表现突出的老年人协会和个人予以表彰。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。为加强对专项活动的领导，区委、区政府成立了区基层老年人协会规范化建设专项活动领导小组，领导小组下设办公室。我乡也成立相应的领导小组，领导小组下设办公室，并确定几名基层工作经验丰富、组织协调能力和责任心强的干部，负责基层老年人协会规范化建设工作。

　　（二）加强宣传教育。要进一步加大宣传工作力度，通过基层群众喜闻乐见的宣传载体，宣传老年人协会规范化建设的重要性和必要性。要加强对协会成员的宣讲教育，特别要加大法制教育工作力度，不断增强他们的法律意识，充分发挥他们的工作主动性，积极为基层老年人协会规范化建设奉献力量。

（三）加强规范管理。乡要严格按照本次活动的各项要求，加强老年人协会的规范化、制度化建设。各村（社区）两委应切实负起领导职责，主动与村（社区）老年人协会沟通、联系，帮助分析，查找问题，制订、落实规范化制度。各基层老年人协会是此次活动的主体，应积极参与，将规范化建设专项活动各项要求落到实处。