为深入贯彻落实党的十七届四中全会提出的“在全党营造崇

尚学习的浓厚氛围，积极使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子”的新要求，根据区委统一部署，现就我局开展创建学习型党组织活动提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，

深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大关于党的建设的总体部署，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和省、市、区委关于创建学习型党组织的部署，紧密结合我局实际，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，在局党委班子和系统全体党员中大力开展向书本学习、向实践学习、向群众学习活动，通过加强学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，以保持党的先进性和增强党组织的凝聚力、战斗力，为推动鹿城卫生事业又好又快发展提供强有力的组织保证和人才智力支撑。

（二）基本原则

1、围绕中心、服务大局的原则。创建学习型党组织必须始终着眼于加快发展这一中心任务，必须紧紧围绕率先全面建成小康社会的宏伟目标，通过加强学习，为经济建设这一中心工作服务，为改革发展稳定的大局服务。

2、求真务实、学以致用的原则。创建学习型党组织必须坚定不移地弘扬党的优良学风，坚持把学习活动与党的基层组织建设的现状结合起来，与本系统、本单位的实际需要结合起来，力争通过学习增长知识、增长才干、增长解决问题的本领，通过学习提高促进科学发展的能力。

3、常抓不懈、持之以恒的原则。创建学习型党组织是一个永恒的课题，是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分。作为一种以追求卓越、不断超越为重要特征的政治组织，学习型党组织创建工作是一项长期的工作，不会一蹴而就，需要各级党组织和广大党员常抓不懈、持之以恒。

4、开拓创新、与时俱进的原则。牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，坚持以改革的精神推进学习型党组织创建。及时适应新形势、新任务的发展要求，深入研究党建工作中遇到的新情况、新问题，不断拓宽学习领域，创新和完善学习型党组织创建工作的观念、方法、机制、体制，努力提升学习效力。

二、工作目标

（一）总体目标

以组织推动为基础，明确学习型党组织创建的重要意义和目标任务，制定和实施创建计划，构建科学完善的组织学习机制，着力丰富与创新学习载体，全面提高各级党组织的学习力、创造力、凝聚力和战斗力，努力使全局各级党组织真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。通过领导干部引领学、班子成员带动学、党组织推动学、各类先进典型示范学，扎实推动学习型党组织创建和学习型社会建设工作向纵深发展。通过开展学习型党组织创建活动，形成一套有效、管用的党内学习、培训体系和机制，营造一种勤于学习、善于创新的良好氛围，建设一支高素质的学习型党员干部队伍，不断提高我局党的建设科学化水平。争取用三年时间，全系统学习型党支部达100％，学习型党员达100％。

（二）具体目标

1、创建学习型机关党组织。（1）领导班子团结一致，学习力、创造力、凝聚力和战斗力明显增强，“好班子”建设卓有成效；（2）全员学习、终身学习的氛围逐步形成，学习型、服务型、创新型机关创建活动持续推进，理想信念教育不断强化，内强素质、外树形象成为广大党员的内在需求；（3）党组织战斗堡垒作用突出，党员先进性充分彰显，立党为公、执政为民、求真务实、勤政廉洁的形象进一步确立；（4）党组织的学习力明显提升，党员的调查研究能力和学习能力增强，工作绩效明显；（5）学以致用的水平进一步增强，党员在各种评先创优中的比例明显上升；（6）学用结合的考评体系或机制初步形成，“有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果”等“五有”学习保障措施得到落实。

2、创建学习型社基层党组织。（1）党组织的学习力和领导能力进一步提升，党在医疗卫生方面各项方针政策得到广泛宣传和贯彻落实；（2）党组织在卫生强区创建中的领导核心作用得以较好发挥，党组织战斗堡垒作用突出，党建工作水平有效提升，基层民主政治建设不断加强；（3）党组织团队学习和党员自觉学习的理念形成，学习的氛围比较浓厚；（4）党员先进性充分彰显，党员为群众服务的能力和专业技术水平进一步提高；（5）学习载体、设施不断完善，文体活动队伍建设得到进一步加强，文明共建活动和各类健康有益的群众性文体活动逐步普及；（6）学用结合的考评体系或机制初步形成，“有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果”等“五有”学习保障措施得到落实。

3、创建学习型“两新”党组织。（1）非公有制经济组织、新社会组织中的党组织在贯彻党的方针政策，引导和监督遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展等方面的作用得以有效发挥；（2）党组织和党员群众的学习氛围浓厚，全员学习理念成为广大党员和职工群众的共识；（3）党组织的工作覆盖面不断扩大，能从自身可持续发展的要求出发，强化党建工作的针对性和有效性，并有效开展建设学习型党组织工作和党的其他各项工作；（4）党组织的学习力、创造力、凝聚力不断增强，党员的先锋模范作用发挥明显，党员在各种评先创优中的比例明显上升；（5）党员的政治素质明显提高，宗旨意识、永葆先进意识、大局意识、责任意识不断增强，创新创业创优本领明显增强；（6）学用结合的考评体系或机制初步形成，“有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果”等“五有”学习保障措施得到落实。

三、主要学习内容

（一）学习政治理论知识。组织广大党员干部系统学习掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握科学发展观这一党的理论创新成果的科学体系和精神实质，尤其要把深入学习党的十七大和十七届四中全会精神作为当前学习的首要任务，切实抓紧抓好抓落实。注重学习党的路线方针政策，进一步提高贯彻落实党的路线方针政策的意识和能力；注重学习党的历史知识，进一步加深对党的历史经验的理解和运用；注重学习新党章、党内法规制度以及党务知识，切实增强执行党章、党规党纪的自觉性。

（二）学习省、市、区委的重大决策部署。要结合学习省委十二届六次全会、市委十届七次全会和区委七届八次全会精神，深刻领会和掌握中央和省、市、区的一系列重大决策部署，并把它贯彻落实到各项实际工作中去。要及时学习领会区委、区政府的重要会议和重要文件精神，围绕区委、区政府中心工作和阶段性工作重点，准确定位，科学谋划、合理安排当前工作，认真研究具体措施，优化载体方法，扎实有效地完成各项工作任务，不断推进我区经济社会又好又快发展。

（三）学习现代化建设所需要的知识和技能。组织党员、干部结合工作实际和发展需要，着眼实施创新发展战略，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、法律、科技、社会和国际等各方面知识，拓宽知识领域。机关要重点学习先进的行政管理理念和知识，学习法律知识、应急管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面知识，不断适应政府效能提高和新形势下应对新情况新问题的需要；基层要加强党纪国法教育，组织党员重点学习先进实用的卫生专业知识和文化知识，学习规章制度、社会主义民主与法制等知识，不断适应医疗体制改革和基层民主建设的需要；要组织党员重点学习公共服务、社会管理等方面的知识和技能，提高服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的本领，不断适应文明和谐社区建设的需要；在“两新”组织，要组织党员重点学习先进的专业技术和生产技能，学习市场经济理论、法律法规等知识，熟悉市场经济规则，不断适应医疗体制改革的需要，适应社会主义市场经济发展的需要。

在创建活动中，要结合各自实际，有侧重地选择学习内容，并制订好年度学习方案或计划，扎实有效地开展学习活动。

四、实施步骤和主要载体

（一）实施步骤

1、启动阶段：2010年 2月至2010年4月上旬。各支部要及时部署、启动学习型党组织创建工作。各党组织要及时召开专题动员会，学习文件、明确目的、理清思路。同时，各单位要注重挖掘和培育学习型党组织创建工作的先进典型，并对先进典型的经验、做法进行宣传和推广。

2、实施阶段：2010年4月中旬至2010年11月下旬。在广泛宣传发动的基础上，各单位要结合实际，积极创设载体，优化活动方式方法，认真实施创建学习型党组织活动方案或计划，在面上推开学习型党组织创建活动。

3、考核阶段：2010年12月份。对五类学习型党组织创建工作进行全面考核，在考核基础上评选出“十佳学习型党组织”，并召开表彰会议。

（二）主要载体

1、建立健全和严格执行党内各项学习制度。局党委理论学习中心组要发挥引领示范作用，完善“鹿城卫生讲坛”，组织“领导干部读书会”和专题研讨会，带头打造学习型党组织。各基层党组织要在坚持日常学习制度的同时，重点抓好集中学习、“三会一课”、组织生活会等三项制度的执行和落实，并与之相结合，建立健全以下学习制度：以党支部为单位，每两月一次的党员读书会或学习交流会制度；年末要围绕相关学习内容对党员干部进行一次考核的制度；年末要对“五有”学习保证措施进行一次检查的制度。同时，充分利用庆祝“七一”、基层党组织换届等有利时机，注重加强对党员的理想信念、党性党风、民主集中制及党的知识的教育和培训。

2、组织开展“创学习型党组织、做学习型党员”系列活动。根据参与对象不同，分别在党员领导干部、机关普通党员、基层党员和“两新”组织党员四个层面组织开展“创学习型党组织、做学习型党员”系列活动。在领导干部中，开展“做学习型领导干部”活动，继续深化“领导干部蹲点调研活动”，坚持向书本学、向实践学、向群众学。在机关党员干部中，组织开展“做学习型党员”活动，深入开展理想信念教育，逐步推行机关党员述学、评学、考学制度，并进行学分制考核试点。在基层党员中，组织开展“学习求知、一专多能”活动，积极开展形式多样的学习求知活动。在“两新”组织中，设立党员示范岗，在急难险重中发挥党员职工模范带头作用；组织开展“创业创新”技能大比武活动，通过技能提升、技术创新和管理创新，增强党员在企业、行业中的竞争力和影响力。

3、组织开展“三堂促学”系列活动。以机关党员干部为主要对象，积极参加“发展讲堂”的学习，围绕理想信念教育、专业知识和能力水平的提高，定期开展学习、讨论活动，增强新形势下依法办事和应对新情况新问题的能力。以基层党员为主要对象，开设“求知学堂”，结合我区卫生系统当前主要任务和创建卫生强区工作的需要，组织举办轮训、支医、讲课等读书活动，引导医疗卫生工作第一线的卫技人员和党员干部更好地学习新知识，提升专业水平，提高服务能力。在“两新”组织中，开设“创新讲堂”，发动党员职工带头参加各类学习讲座，带头参与“创业创新”实践活动，发挥党员职工先锋模范作用，发挥党组织在“两新”组织中凝聚力量、引领发展的作用。

（三）重点活动

1、组织开展“一个班子一个龙头”主题创建活动。以局党

委中心组学习为龙头，深入开展“一个班子一个龙头”主题创建活动，努力创建学习型局党委班子，积极发挥局党委班子的示范带动作用，推动学习型党组织创建活动向深入开展。以中心组学习、专题辅导、个人自学等形式，定期举办培训班和开展各类学习、研讨活动，认真学习马克思主义、中国特色社会主义理论体系、人文历史知识以及当好领导所必需的各种专业知识，不断增强班子成员的政治理论修养和科学文化素质。具体要开展好“五带头”学习活动：即带头学习，每季度至少完成“1+X”学习任务，自学一本政治理论书籍和若干本科学人文书籍，主动参加各种理论和专业培训；带头宣讲，局党委班子每年至少作2次以上理论宣讲或形势报告活动；带头撰文，每年撰写2篇以上学习体会文章或调研报告；带头听课，每季度听一场党课或专题报告；带头调研，班子成员每年都要带着课题下基层蹲点调研。

2、组织开展“一个支部一个堡垒”主题实践活动。以“一

个支部一个战斗堡垒”为主题，切实抓好党支部建设，努力把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，不断增强党支部的学习力、创新力、凝聚力和战斗力。具体要抓好以下几个方面：一是抓好党支部的思想建设。制订具体的支部学习计划，以“三会一课”为主要载体，切实抓好党员的理论学习，不断提升党员的思想政治素质。二是抓好党支部的作风建设。坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评，切实加强党风廉政建设。三是抓好党支部的制度建设。建立健全党支部民主生活会制度、党员思想汇报制度、党员民主评议制度等规章制度，推动党支部建设科学化、制度化和规范化。

3、组织开展“一名党员一面旗帜”主题实践活动。紧密

结合深入学习实践科学发展观活动，以“一名党员一面旗帜”为主题，组织和引导广大党员外树形象、内强素质，充分发挥党员的先锋模范作用，积极投身我局科学发展的各项事业中去。具体要开展好“五个一”学习活动和“五比五看”活动。  “五个一”学习活动：每半月“夜学”一次；每季读一本好书、听一场党课或专题报告；每半年撰写一篇学习心得体会或理论文章；每年至少接受一次学习培训。“五比五看”：一是比党性意识，看理想信念是否坚定；二是比奉献精神，看服务意识是否增强；三是比业务水平，看工作效率是否提高；四是比工作业绩，看任务完成是否出色；五是比社会评价，看群众反映是否满意。通过“五比五看”，要求每位党员在党性意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面作模范表率。

4、组织开展“一名书记一堂党课”主题实践活动。紧紧围绕区委区府重要部署和局党委的决定，以创建卫生强区为中心，以实际工作为出发点，结合本支部的情况，确定一个调研课题，并将调研成果、理论成果和学习成果运用于工作实践中，并在本支部上一次党课。

五、加强组织领导

（一）成立领导机构，落实工作责任。成立卫生局创建学习型党组织工作领导小组，并建立联席会议制度，定期研究、部署、指导、督促和协调全系统创建学习型党组织工作。领导小组下设办公室（政工科），具体承担创建学习型党组织的相关工作。各科室要发挥职能优势，切实加强对实施单位的指导督促，同时组织开展好“三堂促学”活动；各实施单位要结合实际，及时制定学习计划，做好动员部署；各党组织要认真制定活动计划，积极开展创建活动，同时还要指导党员制定个人学习计划。在创建活动中，各党组织要建立健全党组织书记亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保本级及所属单位创建学习型党组织活动正常、有效开展。

（二）加大督查力度，健全考核机制。局党委要进一步健全党委中心组学习制度，建立健全机关干部学习制度，完善干部教育培训机制，探索新的党员干部教育培训制度，分层分类开展教育培训工作。各单位要根据《温州市鹿城区创建学习型党组织先进单位考评办法》，制定适合于本系统本单位的创建学习型党组织具体考评办法，形成科学、合理的学习绩效评价体系和有效的考评机制。建立健全表彰激励机制，把党员干部的培训学习、创新创造情况与提职、晋级、评优、加薪等挂钩，对自学成才、创新成功者给予奖励。由局政工科牵头建立创建活动督查组，定期对创建活动开展情况进行督查；建立创建活动考核组，对学习型党组织创建活动进行考核评定，通过完善督查考核机制，确保各项创建工作任务落实到位。

（三）加强组织协调，形成工作合力。确保创建学习型党组织活动的正常开展，引导党组织积极探索和实践创建活动的好方法、好途径，及时总结经验并搞好推广交流；各党组织要善于引导干部党员紧扣实际，坚持学用结合，学以致用，把学到的新理论、新知识、新技术运用到本职工作中去，提高工作水平和创新能力，使学习的收获转化为工作的实效。各支部要有信息员，以广泛宣传报道好全系统各级党组织创建活动的具体举措、实际行动和经验做法，挖掘和宣传有示范意义的先进典型，形成良好氛围和活动声势。同时，要确立互动学习的理念，借助学习型社会创建活动中搭建的各类学习教育平台，促进全系统各级学习型党组织创建，并发挥学习型党组织在学习型社会建设中的导向、示范和推动作用，推进学习型社会创建活动的深入开展。

中共温州市鹿城区卫生局委员会