2009年,在区委、区政府正确领导下,在全体同仁共同努力下, 我们坚持科学发展观为指导，立足全区经济宏观管理和微观服务，立足民生交通、安全交通构架，积极探索和充分发挥工作职能，共克时艰、共谋发展、共创和谐，较好推进了各项工作任务。经过一年的努力，全区经济发展基本面平稳，尤其是现代服务业迅速崛起；交通建设和安全管理也得到稳步推进。现将一年来的工作总结如下。

一、2009年工作回顾

（一）注重实效，精心组织科学发展观学习实践活动

充分认识学习实践科学发展观活动对推动我区都市经济、交通建设与安全管理的重要性、紧迫性，切合实际地提出了学习实践活动强化三个结合、突出四个载体、完善五项制度的要求与导向，切实将该活动贯穿于今年全年工作，做到思想上真重视、行动上抓落实。强化“三个结合”即与保增长、拓市场、抓转型相结合，与和谐交通、民生交通相结合，与干部队伍贯彻落实科学发展观能力、提升队伍形象相结合；突出四个载体即深化“企业服务年”活动，实施产业优化升级行动，温州大交通格局构建，深化文明机关创建；完善五项制度即完善调研制、学习制、工作（项目）跟踪定期会商反馈制、考核评比与责任追究制、强化民主集中制。

1．认真组织学习调研，问计于民。把加强理论学习、提升领导干部经济科学发展能力作为活动重要内容，采取领导带头自学为主、集中学习为辅的学习形式，组织党员干部重点学习党的重大理论知识。采取领导领题、科室选题和单位协作的方式，围绕影响工业、商贸流通业、楼宇经济、西部交通网优化等热点和难点问题，组织党员领导干部深入基层、深入群众，开展“问计于民”调研活动。通过学习调研，撰写出3篇具有一定质量的调研文章，并积极向领导参阅。

2．切实抓好分析检查，纳谏于民。通过民主生活会等途径，从思想观念、素质能力、工作作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面，深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主、客观原因，认真撰写领导班子分析检查报告。并召开民主恳谈会，对报告进行评议，开门纳谏。

3．着力抓好整改落实，取信于民。针对查摆出来的突出问题及群众反映比较集中的意见，查源析因，针对性地提出整改措施，制订难题破解一览表，明确整改目标，落实整改时限和责任人。整改方案实事求是地提出了总体思路、近期措施和长期打算。通过整改落实，全局干部职工服务经济、交通的能力和水平得到不断提高，围绕解决突出问题和务求实效等方面进行的测评，群众满意度高达92%。在第三批活动启动初期，认真抓好整改落实“回头看”， 并做好与第三批学习实践单位的承接联动，确保第三批活动顺利开展。

（二）多措并举，切实推进经济工作保稳定、促发展

1．以现代服务业发展为载体，着力构建都市产业新格局

着力抓好楼宇经济、总部经济。制定出台《温州市鹿城区楼宇经济发展规划（2008-2015）》和《鹿城区发展楼宇经济三年计划》，明确楼宇经济产业目录，建立楼宇经济联席会议制度，加快向空间要资源，向楼宇要效益，全面推进楼宇经济的规模与效益整体发展。初步掌握了130多幢各类楼宇，40多幢未来可利用的重点楼宇，7幢纯商务楼。梳理出温州华威软件产业园、财富中心、华盟广场、万鹰服饰文化广场、工人文化宫等一批重大项目，总部经济园形象逐步确立。

着力推进“退二进三”试点工作。经过前期精心调研和准备，制订了试点工作实施方案，确定目前条件相对成熟的吴桥工业区作为“退二进三”工作试点区，今年8月，正式启动该项工作。预计明年年中试点成功后，在中心城区推开“退二进三”面上工作。

着力推进创意产业、行业整合发展平台新起步。创意产业目前主要抓点上工作，包括学子创业园、中国国际服饰文化产业（创意）园和华威文化创业园等。以服务外包、就业培训服务两大职能为主要支撑的学子创业园于4月底顺利开园。学子创业园是传统产业业态转型、发展方式优化升级的亮点，是构建新型都市经济格局、提升服务业层次的有益探索。创业园大学生创业基地于10月份与高校开展招聘与培训对接，青年农村经济服务中心与电子口岸服务中心已有序开展。中国国际服饰文化产业（创意）园的名品名购项目已落地，进入外立面装修阶段，面向全球招商已全面启动，预计于明年春投入试运营。另外，经过大量前期努力，黄金商贸总部大楼、民间资本服务平台、金融港发展有限公司，预计不久也将落户我区。

着力推进现代物流业发展。充分认识物流对区域产业的支撑和推动作用，结合区域交通实际，着力推进区域物流建设，目前已全面启动现代物流产业发展规划的编制。该规划将立足中心城区特有的交通、区位条件，以建设物流信息系统为主要载体，构筑鹿城现代物流新格局。计划年内完成编制，现已完成征求意见稿。

2．以投入和转型为抓手，着力推进先进制造业走廊建设

全力抓好工业投资。充分认识工业性投资对增强工业发展后劲，保持工业经济平稳增长的重要作用，全力推进工业性投资。6月份开始，通过开展工业性投资“百日攻坚”活动和“双服务”活动等载体，掀起抓项目、增投资的高潮。经过努力，1-10月份完成工业性投资8.247亿元，完成了全年10亿投资任务的82.47%，预计完成年内任务没有大碍。标准厂房今年已开工6.4万平方米、完工1.92万平方米。

积极推进技术改造。组织推进机械装备、电子信息等技术密集行业和鞋革、服装、眼镜等传统优势行业技术创新，提高装备水平。截至11月15日，技术改造项目备案共23个，计划总投资74155万元。完成技改项目13个，设备投资5023万元。

积极推进产业转型升级。制订优先发展产品和产业导向目录，确定优先发展产品和产业指导性目录，提出了今后重点发展电子信息、装备制造业、节能环保等技术含量高、市场前景好的产业的发展思路。拟订了鞋业、机械电子、服装、新材料、特色轻工等五大产业转型升级方案初稿，目前已完成部门意见征求工作。

3．以项目和企业为载体，顺势推进商贸流通业发展

切实抓好中心商圈建设。积极做好部门协调，推进财富购物中心、恒隆商务城顺利落地。密切关注南门商圈氛围营造，注重商圈内涵发展和品质提升，吸引国际顶级和一流品牌“旗舰店”经营商入驻，使其逐步成为“高集聚、高档次、高品位”商区。营造欧洲城商业氛围，引进“奥特莱斯”名品名购，积极打造综合性一站式休闲消费购物场所。配合市政府重塑五马步行街新形象，将五马中心商贸区建设成温州市及浙南闽北消费者购物、休闲的中高档商业功能区。

大力发展连锁经营推进农村和社区商业发展。着力发展特色直营连锁，促进多种连锁零售业态发展。鼓励发展连锁经营和物流配送等现代经营方式，全面提高商业现代化水平。积极运用政策手段和市场方法，引导各类投资主体向农村市场倾斜，把“千镇连锁超市”工程和行政村便利店工作有机结合起来，扩大商圈服务半径，加快农村现代流通网建设步伐。按照统一规划、政府引导、市场运作、企业经营、街道协调、社区主管的模式，积极配合协助发展社区商业。今年重点连锁企业新增网点152个，总网点数达614家。连锁社区网点已发展至300多家，乡镇超市覆盖率保持100%。同时家电下乡和以旧换新工作有序开展，全区受理140家“家电下乡”销售网点和31家“家电以旧换新网点备案申请，各类家电销售总量达11215台，销售额约2535万元，累计发放补贴资金24.6万元。

培育发展餐饮业。加大餐饮业发展力度，优化网点布局，培育餐饮品牌，鼓励实施连锁经营，以餐饮协会重视为主要抓手，努力培育大型餐饮连锁企业集团。宴会、正餐、休闲、等各种餐饮业态良性发展。

4．以各项载体活动为推手，着力深化企业服务

开展“暖企阳光工程”活动。为深化企业服务活动，帮助企业共克时艰，3月份组织开展了“暖企阳光工程”活动。积极建议区委建立加强领导干部联系企业和各部门带政策服务企业的制度。动员区委、区政府、区人大、区政协力量，通过领导分片、分线负责和辖区全面调查的方式，共梳理出企业生产经营中遇到的和下一步将会出现的77个企业问题难题，并积极协调有关部门，通过问题交办会、督查督办等形式着力协调解决。

开展“服务企业、服务基层”活动。6月份开始，开展“双服务”工作，强调重点工作“五个抓”实现保增长、促转型——着力推进工业投入项目，着力抓好企业扶持培育，着力抓好楼宇经济推进，着力推进产业转型升级，着力抓好问题梳理与落实。设定63个项目载体，明确责任单位、相关部门以及具体要求等事项，该63个项目目前进展良好。7月初，借用区委、区政府力量开展“落实、解难题”督查活动，包括区主要领导在内的四套班子领导带队，深入基层、沉入企业，对重大项目和重大工作的落实进行跟踪关注。

开展重点企业、行业走访活动。9月份开始，在经济逐步企稳回升的关键时刻，牵头开展重点企业和重点行业走访活动，切实了解行业、企业需求，解决问题难题。并就如何发挥行业协会协调作用进行深入调研。

开展“服务送百企”活动。11月份开始，围绕今年经济工作保增长、促转型目标任务，亲近企业、服务企业，坚持政企联动、攻坚克难，开展“服务送百企”活动。成立了7人服务小组，确定了50家重点服务企业，围绕工业投入、企业扶持培育、楼宇经济、产业转型升级等主题主动送服务、解问题。
强化银企合作活动。推进金融机构与涉企部门建立联席工作制度，联合协会、街道、乡镇，通过对接会、恳谈会整理出一批急需资金的企业，与金融机构双向沟通，达成一批银企合作项目。与兴业银行合作，针对中小企业推出信用贷款项目，专门组建推介办，向银行推荐发展潜力大、但资金紧缺的企业。目前已有6家通过初步审核，预贷款金额近2000万。去年组建的鹿城捷信小额贷款股份有限公司运行良好。

5．抓重点、抓项目，大力推进节能降耗工作

加大节能降耗宣传。配合市经委举办2009年节能环保技术展览会。联合区供电局开展“推广使用节能产品，促进扩大消费需要”为主题的节能宣传活动，面对社会公众、社区发放节能宣传手册、节能宣传袋。

盯紧重点能耗单位节能。对全区26家能耗在1000吨标准煤以上的企业签订责任书，并实行能耗月报，进行动态运行监测。对能源月报万元产值能耗不降反升,则要求企业查找原因,限期整改,坚决纠正违法用能行为。同时邀请市节能监察支队定期开展节能监察,促进企业依法用能,提高能源利用率。1至10月，26家重点耗能工业企业万元工业总产值能耗下降 15.6%。

抓好节能改造项目。抓好清洁生产审核，今年预计有11家企业通过清洁生产审核，达到节能降耗、减污增效的目的，生产经营向循环化转型。开展工业企业节能改造项目，上半年康奈集团、登达化工等8家开展节能改造，总投资约5000万元，预计年底部分项目改造完成。抓好电镀行业资源综合利用、集中供热工作。后京电镀基地采用集中供热节能方式，成效明显。

6．定规范、抓试点，全面推进十小行业整治

在调研街道、乡镇美容美发店的基础上，修订完善《温州市鹿城区小美发店标准规范》、《温州市鹿城区小美发美容店卫生制度》等制度范本，统一制做发送给各街道、乡镇，督促街道、乡镇美容美发店业主亮证经营，制度上墙。深入基层，开展现场指导，通过摸底、清查和整规提升，全区1715家小美容美发店符合标准规范的1480家，达标率71.15%，超过70%的目标任务。在推广洪殿街道整治工作经验的同时，组织卫生、工商、质监等部门，对街道、乡镇小美容美发店进行普查，对存在问题的企业（经营户），要求按时整改到位。同时，为规范各街道、乡镇小美容美发店整规工作，根据统一部署，积极开展企业自查、部门巡查，切实推进十小行业整治。

（三）注重民生，着力构建民生交通、安全交通局面

1．着力抓好“民生交通”。在国家投资利好形势下，以应对经济危机为契机，加倍重视社会短板建设，大力推进民生交通建设。

推进330国道仰义至双屿段改建工程前期工作。该项目起点仰义后京，终点双屿中国鞋都，总里程6.5公里，按六车道一级公路兼顾城市道路功能设计，估算投资12亿元。已完成项目建议书编制、工程可行性报告审查、项目规划选址专题论证、环境影响报告书、水土保持评估报告编制及沿线拆迁房屋的物据保全等工作。今年5月份区政府成立了指挥部，具体负责工程各项工作。目前，已展开项目立项报批及土地预审专题等工作。

做好330国道官岭隧道整治工程前期工作。官岭隧道是330国道的一座重要隧道，也是鹿城西片5个乡镇及鹿城轻工产业园区通往城区的关键通道。隧道全长1052米，净宽10.5米，始建于1997年，近年出现漏水、漏砂、通风不良和亮度不足等病害，交通事故频发，影响国道行人、行车安全，急需彻底整。该项目列入2009年隧道维修及照明设施增设计划，现已完成施工图设计，工程预算1678万元。

抓好公路安保工程建设。今年计划对5条县道、9条乡道临水临崖路段安全设施进行完善，增设钢质护栏10.6公里，预算投资217万元。工程已完成招标，进入施工阶段。目前已完成4条重要村道的安全设施完善（总里程8公里），该项目被列入区政府11件为民办实事项目之一。

抓好公路养护工程和病（危）桥改造工程建设。完成了330国道路面中修5公里、板块修复4735平方米的干线公路大中修；完成了总投资120万元的石林线樟村桥病（危）桥改造；启动了瓯海大道大修1.236公里、瓯湖线病害路面整治3.1公里、石林线板块修复及路肩硬化3.615公里等农村公路大中修建设； 330国道潮埠大桥和双南线牛山桥修复改造施工图已通过设计审查。

做好路网编制工作。在充分调研基础上，编制联网公路建设规划，规划期内联网公路项目15个，总里程13.9公里，估算投资1112万元；规划扩展期（2013~2015）联网项目12个，总里程23.6公里，估算投资2132万元。同时，按要求成立区公路水路交通“十二五”规划编写工作领导小组，就我区交通发展总体思路、目标和重点展开调研，启动交通“十二五”发展规划编制工作。

推进农村公路养护管理体制改革。经过前期调研、拟稿、征求意见等阶段，《鹿城区农村公路养护与管理办法》于3月份经区政府研究通过，6月份正式出台。该办法明确农村公路养护主体和养护资金来源，将有效推进我区农村公路养护管理体制改革步伐。

2．着力抓好“安全交通”。抓住“安全生产年”这一载体，把深化隐患排查和治理作为交通主要工作任务，以公路安保设施、渡口、道路交通事故多发路段、病危桥改造、在建工程安全作为排查治理重点任务，积极排除隐患。

抓基层，深化安全生产基础工作。深化“安全生产年”和“安全质量年”活动，拟订工作方案，落实安全生产责任制，开展经常性监管检查制度，进一步健全安全生产管理长效机制。6月份，开展了安全生产治理、宣传教育、执法“三项行动”。在治理行动上，推进安全标准化建设，以落实责任、强化监管、自查自纠、全面推进等手段开展安全隐患治理；在宣传教育上，推动法律法规和政策落实，增强企业人员、监管人员法律意识和执法能力，全面提高安全素质；在执法行动上，增加路面执法数量，加强执法人员管理，合理运用自由裁量权，从严执法，集中梳理，分类整治。

抓重点，推进安全隐患整治工作。为迎接新中国成立60周年大庆，联合交警、海事、安监等单位，做好道路事故多发点、临水临崖高落差路段、病危桥和客渡船排查和隐患处治工作。在公路安保设施方面，投资500万元，完成了104国道、330国道和瓯湖线3条干线公路安保工程，增设了钢型波状护栏20公里；投入160万元，完成了农村公路安保（二期）完善工程，整治里程8.5公里；做好列入全市安保工程18个项目的配套资金等前期工作。在渡口方面，投入30万元，完成了双潮乡渡船头渡口改造和沙头渡口“浙瓯53”渡船更新工作，并积极上报江心渡“瓯游2号”列入省内河渡船更新改造项目，新船估算投资400万元。在道路交通事故多发点方面，投入300万元，完成3处省督办隐患点、3处市级公路交通事故隐患点和4处区级事故隐患点整治。在病危桥方面，投入200万元，完成了县道樟村桥危桥改造工程和七都塔王桥、江沥秋桥的病桥加固工程。

抓专项，做好阶段性安保工作。高度重视特殊时期的安全生产工作，周密部署，防抗结合。在汛期防抗方面，认真排查疏漏，严格落实渡船避风停渡，迅速做好抢险运输等工作，实现安全度汛。新中国成立60周年时期，为确保行业安全，制订详细工作计划，完善应急保障措施，对排摸中发现的隐患及时整改。此外，为积极防控甲型H1N1流感疫情，成立防控疫情领导小组，积极配合有关部门做好客运站场病疫防控工作。

（四）夯实基础，不断加强和谐机关、文明机关建设

1．严格制度执行。一是推进党风廉政建设制度。对惩治和预防腐败体系实施细则等规定，层层抓分解、人人抓落实，重点确保交通工程廉政建设。二是推进效能监察。深化阳光投诉，加强效能监督，积极解决群众和企业反映的问题。严格财务管理，实行审管分离，做到财务审批“一支笔”、“收支两条线”。三是推进政务政令渠道畅通。深化政务公开，推行阳光行政，做好行政许可、行政审批事项等信息网上发布工作。严格各项工作目标考核，年初有目标，年中有督办，定期抓落实、抓推进、抓成效。

2．着力文明提升。一是延续文明单位创建工作。在去年创建文明单位的基础上，全体干部积极参与“服务基层、服务企业”等各类主题活动。建立健全作风建设预警机制，积极探索作风建设监督评议和奖惩激励机制，不断提升机关效能。6月份成立了局机关党委，定期召开工作例会，局机关党建和文明工作更加规范化、制度化。二是积极贯彻实践科学发展观。结合本单位职能，从科学发展对推动我区都市经济、交通建设与安全管理重要性、紧迫性的要求出发，切实将科学发展观学习实践活动融入全局实际工作，学习调研、分析检查、整改落实等阶段都做到活学活用。三是坚持工作学习相结合。在去年开展学习型机关的基础上，提倡业余自学和班子宣讲、“三会一课”等集中学习方式，不断加强十七届三中全会精神、经济形势分析、都市经济、楼宇经济、总部经济等知识的学习，切实提高服务经济和发展交通的能力和水平。

3．切实矛盾化解。一是加强信访稳定工作。做好工交职技校信访遗留问题处置，多次报请区领导并商请区有关部门共同解决；经过大量前期工作，该问题解决方案日渐成熟，已基本得到妥善解决。做好工业总公司改制信访稳定工作，切实引导当事人通过合法途径妥善解决争议。做好交通建设征用拆迁补偿等相关政策处理工作，切实推进交通建设项目顺利进展。二是推进普法依法治理。深入实施《国务院依法行政实施纲要》，执法人员依法执法、文明执法，法治文明不断推进。逐渐规范行政处罚自由裁量权行使，推进合法行政与合理行政相结合，行政执法社会效果良好。

二、当前经贸、交通存在的一些突出问题

（一）经贸方面。一是工业投资预期不足、企业外迁加重。受土地总体上稀缺、续建项目投资额少等因素影响，出现开工项目少，竣工项目多，工业性投资逐年减少，预计明年将更加困难。另外， 2008年以来全区共有61家规模以上企业外迁，流失总产值约达43亿元，随着杨府涂村工业区、吴桥工业区工业用地调整，更是加速了企业外迁。二是资金短缺难以缓解。虽然国家货币政策相对宽松，但从110家规模以上企业调查显示，有26家反映资金困难，占调查企业数的24%。目前，我区小额贷款公司仅一家，中小企业信用贷款项目仍在起步阶段，尚未发挥效应。三是增长方式亟待转型升级。支柱产业基本属于劳动密集型，部分行业面临订单减少、产能过剩，资源供给趋紧、增长潜力受制约大，增长优势不断削弱。工业尚未脱离低技术、低成本、低附加值等数量扩张为主的发展模式，缺少核心技术、关键技术和自主品牌；商贸流通业和创意产业等生产性服务业仍然缺乏大项目带动，一时难以形成高档次、大品牌的现代大都市商贸服务业氛围。此外，“退二进三”尽管已经启动吴桥工业区的试点工作，但受市里土地价格未确定影响，进程缓慢。

（二）交通方面。一是公路发展滞后于经济发展。随着城乡一体化进程加快，干线道路沿线的工业园区开工建设以及新农村建设工作的推进，交通畅通和安全的要求越来越高。但目前大多道路超负荷运行严重，事故频繁，道路标准与其承担的运输任务不适应。还存在交通街道化现象，一些干线公路逐渐向城市道路化转变，由此导致交通不畅、事故多发现象。二是区域发展不平衡。东部地区纵横交错、四通八达，西部地区公路密度和公路等级随地理方位呈下降趋势，影响了城乡社会经济协调发展。三是体系不健全。区交通局职能、人员配备不完备，侧重建设职能，行业安全管理承担的责任和履行的职能不对称，交通建设资金因区财政专项资金预算有限，又没有交通运管征收职能，资金来源没有固定保障。

三、明年工作思路

（一）加大经贸工作协调力度，加快经济企稳回升步伐

1．狠抓工业性投资。把增加工业性投资作为巩固经济企稳回暖基础的重要手段，为下步增加有效产能提供强劲源动力。一是紧盯明年投资年度任务，抓项目、督进度、促投资。继续重点抓好中国鞋都产业园木材集团项目、总部经济园项目和三期项目，藤桥食品加工基地建设项目，临江德嘉木业等建设项目，各地标准厂房建设项目。二是狠抓工业技术改造。进一步加大技改优惠政策宣传力度，采取跟踪服务方式，以技改项目推动工业产能提升，重点抓好5个市级技术改造“百项百亿”重点项目。三是加强土地整理。要对全区各类型的闲置土地资源进行清理，建立相应项目库，做好土地储备工作。同时，要加大转而未供、供而未用土地执法力度，尽快使闲置土地产生产能，缓解企业外迁现象。

2．积极拓展国内外市场。积极参与温州名品名购活动，依靠行业协会、各地商会的力量，着力推荐鹿城名优企业的名优产品。同时在鹿城建立推广鹿城（温州）产品销售基地。推进家电下乡活动。着力推进鹿城餐饮业有序发展，重点解决餐饮业发展中存在的政策障碍，部门协调困难的问题，树立鹿城餐饮的绝对核心地位，包括企业总部、对外连锁扩展、餐饮文化等。更加优化对外贸易格局，引导企业调整出口商品结构，逐步提高自主品牌产品的出口比重。积极引导企业开拓国外新兴市场，推进实施出口市场多元化战略。不断改善投资软环境，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”发展思路，引进能够提升鹿城产业结构、带动关联度大、科技含量高的外资项目，延伸传统产业的产业链，培育新兴产业，加快形成产业集群新格局。

3．加速现代服务业发展。一是以城区“退二进三”为契机，促进城区功能转变和产业结构优化，坚持政府主导、企业主体原则、规划先行原则、涵养税源原则、基础配套设施和试点先行的原则，积极争取市里支持，明确区域规划、产业规划和相应的优惠政策，抓紧实施相应的工作方案，推进吴桥工业区等区域试点工作，并适时推开面上工作。二是加快发展商贸流通业。以重点商贸项目落地为目标，抓好万鹰服饰文化创意园、华盟广场、财富购物中心招商等项目实施。尽快出台实施《鹿城区现代物流产业发展规划》，加强产业配套服务。三是以创建旅游强区为契机，推进旅游产业规模发展。

4．加快实施五大产业提升计划。在完成部门意见征求工作之后，抓紧出台鞋业、机械电子、服装、新材料、特色轻工等五大产业转型升级方案。同时，要充分发挥行业协会在产业提升中的作用，按照民营经济创新发展综合配套改革的要求，出台《鹿城区行业协会评价管理办法》，以建立体制完善、行为规范、职能健全、能力突出的行业协会体系。

5．进一步推进银企合作。健全政府、银行与企业合作的协调机制，定期分析经济运行态势，确定金融机构拟重点支持的对象、共同研究金融产品运作风险及解决预案。重点推进与兴业银行合作的中小企业信用贷款项目，出台相应实施细则和具体操作流程。强化论坛作用，将“驻鹿金融机构与中小企业发展论坛”作为一个长期交流平台，不断创新运行模式。制定信贷风险补偿机制，出台绩效考核奖励办法，积极鼓励商业银行拓展中小企业信贷业务。

6．推进节能降耗及污染减排。2008年我区万元GDP能耗下降4.6％，按照“十一五”节能任务，连续３年已累计下降13.54%，后两年还要完成下降7.46%，年均下降3.9%以上，任务仍十分繁重。下一步加快出台《节能降耗财政专项资金管理办法》，落实节能降耗财政专项补助资金，加大对节能降耗项目的扶持力度，形成良好的社会氛围，同时，继续抓好1000吨以上标煤企业和大型商场的用煤用电管理，狠抓电镀、制革等重点行业节能，确保完成能耗下降目标，努力提高环境承载力。

（二）抓好交通建设、交通安全，推进交通与经济协调发展

1．继续推进工程项目建设。抓好330国道官岭隧道整治工程建设，争取省局安排资金并启动工程建设。积极协助指挥部推进330国道仰义至双屿段改建工程建设。继续抓好村道安保工程建设和病（危）桥改造和工程养护工程建设。完善农村联网公路规划，继续支持农村联网公路和新农村交通基础设施建设；2010年计划建设联网公路项目3个，总里程2.0公里。积极做好重大交通项目前期（宝昌岭隧道）工作。

2．做好交通“十二五”发展规划编制工作。按照交通运输“十二五”发展规划编制工作的要求，就我区交通发展总体思路、目标和重点进行调研，完成交通“十二五”发展规划编制工作。

3．健全农村公路养护管理。做好农村公路养护管理办法实施工作。逐步加强农村公路养护管理规章制度建设和内业资料管理，包括《农村公路养护管理检查考核标准》及《农村公路养护资金使用管理制度》等具体制度的实施。

4．抓住重点和细节，推进行业安全。措施到位，预案完善，做好收费站撤销、农村安保设施完善等工作。抓好建章立制、宣传教育、安全投入、隐患治理、应急救援五个环节工作，使安全生产管理常态化、持续性，形成长效管理机制。

5．强化执法，提升路政效能和服务水平。加强路政依法执法、文明行事、规范管理。着力加强路政法制宣传，加强行政自由裁量权的规范和行使，推进合理行政，积极构建路政法治文明局面。

（三）加强机关内部整治，推进和谐单位建设再上新台阶

1．抓好学习关，切实提高干部素质。通过班子宣讲、“三会一课”集中学习等形式，积极组织干部职工深入开展思想政治学习和业务学习，不断提高干部素质，加强和谐单位建设的思想基础。

2．抓好协调关，凝聚班子核心力量。积极探索各种有效途径，不断加强领导班子和领导干部团结协作，做到互相信任和理解，凝聚班子战斗力，营造局机关相互信任、和谐共事良好氛围。

3．抓好机制关，确保行事有章可循。严格执行党风廉政制、效能监察制、交通工程招投标制等制度，加强工作目标责任制考核，确保各项工作有章可循。

4．抓好业绩关，做到工作有所作为。继续围绕区委经济工作保稳定、保增长、促转型目标和 “安全交通、民生交通”战略，把握工作重点，完善服务举措，增强系统执行力，以改革创新精神推进各项本职工作。