鹿教办发〔2011〕6号

各中小学、幼儿园、直属单位：

现将林世南同志在2010年度全区教育系统领导干部会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，并结合工作实际，层层细化分解目标任务，狠抓工作落实，确保全年工作任务圆满完成，为加快推进鹿城教育现代化建设作出新的更大贡献。

二O一一年二月十日

大力实施教育发展十大工程 加快推进鹿城教育现代化建设

——在2010年度全区教育系统领导干部会议上的讲话

林世南

（2011年1月24日）

各位校园长、同志们：

本次校园长会议的主要任务是，深入贯彻落实全国教育工作会议、全省教育工作会议和区委七届十一次全会精神，回顾总结2010年教育工作，谋划“十二五”发展，部署2011年工作任务，动员全区教育工作者进一步增强信心，坚定决心，凝心聚力，开拓进取，改革创新，狠抓落实，为全面推进“十二五”建设谋好篇开好局。

一、认真回顾总结2010年工作成绩，进一步坚定推进教育现代化建设的信心和决心

2010 年是区教育局深化改革创新、深入推进教育现代化建设的重要一年。全区教育系统广大干部和教职工以实现教育现代化为目标，认真落实“五项工程”，深化改革创新，加快发展建设。主要工作及成绩概括为以下九个方面:

（一）深入组织实施“教育现代化建设工程”，促进教育现代化整体工作有新进展。 一是认真落实《鹿城区人民政府关于加快学前教育改革与发展的实施意见》，大力推进学前教育发展，创成省一级幼儿园1所、省二级幼儿园3所、省三级幼儿园10所；新创办了市第十幼儿园、市第十一幼儿园和市二幼百里园区。二是全面开展了中小学现代化学校评估，促进学校办学水平进一步提高。积极开展现代化学校和素质教育示范校创建活动，全年共创建市级现代化学校3所、市级素质教育示范校3所。三是推进社区教育实验区建设，全年新创办社区分校20所，创成市一级、市二级社区学校共8所，目前全区市一级、市二级社区学校共27所。四是结合新出台的招生改革政策，继续扩大名校集团的办学规模，将原新村小学、小高桥小学等7所发展中学校分别并入水心小学、建设小学等5所集团学校，集团化办学规模进一步扩大。五是加快教育装备和信息技术现代化建设，生机比达到7:1，多媒体班级比达到1:1。

（二）深入组织实施“校舍建设改造工程”，促进办学条件有新改善。 全年投入建设经费8000万元。 完成了瓦市小学中山校区、广场路小学广场校区综合楼、建设小学小南校区教学楼、墨池小学东教学楼、十八中实训楼的建设并投入使用；完成新田园二小、双屿中心小学、会昌河幼儿园、市三幼解放南路园区等4所新校（园）的主体工程建设；开工建设藤桥一小、巨一小学，完成水心一小、七都中心小学改扩建工程招投标；完成双桂小区、亦美大厦、郑桥锦园、红日花园等4所配套幼儿园移交手续，其中3所配套幼儿园已完成装修投入使用；水心小学新村校区的科技教育综合实践基地已经基本建成并投入试运行，以民俗传统文化教育和农业生产体验为主要内容的临江综合实践基地完成主体工程建设，以生命教育为主要特点的七都综合实践基地正在完成前期工作；完成蒲鞋市小学双井头校区等6所集团学校新扩校区的改造提升工程，促进了教育资源的均衡配置。积极推进“校安工程”建设，完成该工程本年度所有项目的建设任务。

（三）深入组织实施“教师素质提升工程”，促进师资水平有新提高。 一是对全区中小学、幼儿园师资情况进行全面调研和编制审核，落实了159名新增教师编制，通过公开考试的方式招录、选调各类新教师202名，其中幼儿园新增公办教师５０名，进一步改善和优化师资结构。二是推进师资合理有序流动，选派62名优秀毕业生到农村任教，从市区名校分流出29名优秀教师到相对薄弱学校任教，稳步推进师资的均衡配置。三是以适应教育现代化建设需要，认真落实师资培养“三大行动计划”，全年组织50多位校（园）长到名校或高校挂职锻炼与业务培训，组织300多位教师参加各类专题培训班，举办了第四期“名师工程”初级研修班，建立了10个名师工作室。四是根据区委“深化作风建设、优化发展环境”的工作部署，深入开展教育系统行风建设，出台了“九条禁令”和“四项承诺”，有效促进教育系统师德师风建设。

（四）深入组织实施“教育质量提升工程”，促进办学水平和教育质量有新提升。 一是深化集团办学，对19所集团学校（幼儿园）开展督导考核，对54所学校开展随访督导，促进集团学校（幼儿园）提高教育质量。二是深入开展现代化学校、素质教育示范校、市教育信息化达标学校和省等级幼儿园等各项创建活动。三是召开全区“减负提质”工作动员大会，出台了《鹿城区区域推进轻负担、高质量工作实施方案》，开展学生课业负担专项督导检查，采取切实措施减轻学生过重课业负担，提高教育教学质量。四是围绕“备课”和“作业设计”两个主题，以调研、讲坛、课堂为抓手，创造性地开展研训员公开课、教导主任赛课、校园长公开课等活动，建立“三课活动”工作机制，开展四项教学规范达标活动。

（五）深入组织实施“学校文化建设工程”，促进学校文化建设取得新进展。 一是坚持以构建学校文化体系为核心，以校园景观文化建设为抓手，通过改造提升等方式和途径，大力推进学校文化硬件设施建设。温十八中、广场路小学、蒲鞋市小学、墨池小学、光明小学等18所学校完成了校园文化景观工程的施工建设。二是深入开展“书香校园工程”建设活动，投入专项经费100万元为全区中小学配置图书，全区生均图书拥有量达到28册，人均新增图书3册，承办了全市书香校园工程建设经验交流会。 三是坚持“三个节”为抓手，深入开展 艺术教育和科技教育，鹿城学子 在各级比赛和国际交流中取得优异成绩。

（六）狠抓学校安全保卫工作，促进了校园安全工作上新台阶。 全面加强学校“人防”和“技防”建设，区教育局成立了安全保卫科，全区公办学校和幼儿园按每校（园）配2名、民办学校和幼儿园每校（园）配1名的标准配齐保安人员。全区中小学和幼儿园根据实际需要，共建成全球眼视频监控系统446个、红外报警系统和110报警系统共406个、治安岗亭107个。全面开展消防安全隐患大排查，切实按照标准配置配齐消防安全设施，大力消除消防安全隐患。认真及时做好红眼病等各类流行性疾病的预防和控制工作，全年未发生严重影响教育教学工作的事件。

（七）稳妥推进招生制度改革，促进了教育公平有新突破。 2010 年，鹿城区招生制度改革工作在区委、区政府的指导和支持下，全区中小学全面实行免费免试就近入学，各学校严格实行常态编班，不搞重点班、集资班、特长班。在组织实施中采取三大措施：一是调整名校施教区，扩大市区名校招生范围；二是名校集团再扩张，进一步扩大城区集团校办学规模，1800多名适龄儿童在家门口接受优质教育；三是采取切实可行的应对措施， 对学校缺位的施教区采取委托代招、借用场地办班等方法予以解决，并根据学校学生数变化情况， 及时调整 班学额、 教室、课桌椅和教学设备， 同时加快启动缺位学校建设，加快调整校网布局，切实解决就近“入学难”问题。

（八）加大扶持力度，促进了民办教育有新发展。 继续对学前和义务教育阶段的民办学校实行奖励，对等级幼儿园给予生均经费每生50元的补助，给予民办小学生均经费30%的补助。积极开展以消防安全为重点的民办教育机构整治活动，安全意识日益增强，办学行为日趋规范，创建工作成绩显著，全年1所幼儿园通过省二级幼儿园评估，8所幼儿园通过省三级幼儿园评估验收。协同消防、公安、卫生、地税等部门加大对违法办学的打击力度，全年分批取缔关停16所无证幼儿园。　

（九） 推进党风廉政建设，促进廉洁治教有新加强。 扎实推进教育系统党建工作，不断探索党建工作的新路子，成立了区教育局机关党委、机关纪委，加强学校基层党组织建设，充分发挥学校党组织的政治核心作用，积极开展“创先争优”活动，充分发挥教师党员的先锋模范作用。加强廉政建设和行风建设，重点抓好财务管理、工程项目、教师选调和招录、招生、职务晋升等环节的廉洁自律，形成分工合作、互相监督的监管机制。 积极推行校务公开、领导干部离任审计等制度，规范资金申请和报销程序，规范集中招投标采购工作。进一步完善了一把手党风廉政建设的目标责任制。重视信访工作， 今年共接收群众举报件和上级纪检监察机关转件39件，所有信访件、举报件和转件报结率达到100％。区教育局被评为区级作风建设先进单位和党风廉政建设责任制先进单位。

回顾一年来的工作，我们所取得的成绩，是全区广大教育工作者努力工作的结果，是上级领导和社会各界重视支持的结果。在此，我代表区教育局向你们并通过你们向工作在一线的教师们表示衷心感谢！

二、认真分析当前教育形势，准确把握“十二五”发展的总体目标和主要任务

“十一五”以来， 鹿城教育以科学发展观为指导， 以实施“五项工程”为抓手，锐意改革，勇于创新，推动教育强区发展水平再上新台阶，被中央教科所评为全国区域教育发展特色示范区，连续二年荣获浙江省教育科学和谐发展优秀单位。进一步深化集团化办学，大力培育优质教育资源，集团学校从5所发展到10所，校区从11个发展到31个；集团幼儿园从9所发展到12所，园区从18个发展到30个；创建市义务教育示范学校11所、市素质教育示范校6所、市现代化学校5所，义务教育优质资源覆盖率达到70%。加快校舍建设和改造，新建成鹿城区实验中学、马鞍池小学、瓦市小学江滨校区、中山校区、黄龙三小、双屿二小、岙底中心小学等7所学校；扩建13所学校；改造提升31所学校；移交20所配套幼儿园；学校操场塑胶化率达到95%，学校办学条件极大改善。大力推进教育装备和信息化建设创建，创建市信息化达标学校37所；生机比从13：1上升至7：1；建成多媒体1239套，全面实现班班有多媒体的目标。切实加强教师队伍建设，全面实行义务教育学校教师绩效工资制，大幅度提高教师工资福利待遇；着力培养优质师资，6人被评为省特级教师和省教坛新秀，167人被评为市级名师、名校长、教坛新秀等，1100多人获得区教坛新秀以上荣誉。全力推进终身教育体系建设，“十五年”教育高标准普及；符合条件的新温州人子女入学率达100%；建立了社区学院、社区学校和社区分校三级网络，社区教育基本实现全覆盖。但是，对照新形势、新任务和群众的新期盼，我们的工作还存在诸多问题，教育发展还不均衡，配套学校建设滞后，学前教育公办比例不高，教育投入仍然不足，教育质量和师资素质有待提高。这些问题和困难都有待于今后解决。

2010 年，党中央、国务院召开全国教育工作会议，出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针和目标任务。省委、省政府召开了全省教育工作会议，制定出台了《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要》，提出未来5至10年全省教育事业发展的主要目标是：到2015年，基本实现教育现代化，教育发展水平位居国内前列；到2020年，全面实现教育现代化，教育主要发展指标达到届时的发达国家平均水平。在教育强县创建的基础上，省委、省政府决定从明年开始，在全省开展教育现代化县（市、区）达标评估活动；要求有条件的地方要发挥优势，努力率先实现教育现代化。市委、市政府提出了“六城联创”的新战略和建设生产、生活、生态“三生相融”的国际大都市构想，全面推进社会、经济、政府“三大转型”。区委日前召开了七届十一次全体会议，全面谋划社会经济大改革、大发展、大建设，提出了建设“宜商宜居、时尚活力”核心城区的战略目标。当前，全市上下正在凝心聚力、开足马力冲刺“十二五”开局。

为全面认真贯彻落实全国和省教育工作会议精神，落实市委、区委和市教育局的工作部署，加快推进鹿城教育现代化建设，区教育局研究制定了鹿城区“十二五”教育发展规划。我区教育十二五期间的奋斗目标和主要任务是：

奋斗目标： 创成省教育现代化达标区，在全市率先实现教育现代化，全区教育资源配置均衡合理，“十五年”教育高标准高质量普及，终身教育体系全面建成，区域教育整体水平全市领先、全省一流。

主要任务： 贯彻落实“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的方针，以率先基本实现教育现代化为目标，以创建省教育现代化达标区为载体，以实施“十大建设发展工程”为抓手，全面推进鹿城教育事业大发展、大建设、大提升。一要 高水平普及学前教育。 城区公办幼儿园达到15所共50个园区，全区公办幼儿园覆盖率达到50%以上，在大力发展公办幼儿园的同时，扶持民办幼儿园上等级，等级以上幼儿园招生覆盖面达到85%以上，打造鹿城区学前教育品牌。二要优质均衡发展义务教育。办好每一所学校，育好每一个学生。深入推进集团化、特色化办学和学校专项创建活动，建成市现代化学校10所、市素质教育示范学校10所和20所特色学校，大力拓展优质教育资源，全面提高教育质量。三要 建设高素质的师资队伍。 实施教师发展新三项行动计划，到2015年，培养市第一层次骨干教师达到35名；市第二层次骨干教师（教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将）达到120名，市第三层次骨干教师达到200名，造就一支学者型、专家型队伍。四要加快学校基本建设。2011年至2015年，计划投入20亿元资金， 新建5所学校，配套、迁建19所学校， 改造扩建15所学校；建成3个青少年活动基地和300套农村学校教职工宿舍，建成全省一流的教育装备与信息技术网络。五要推进教育改革创新。改革评价机制，创新教育教学方式方法，推进小班化教育试验，开展教育国际交流，全面实施素质教育。六要开展创建全国社区教育实验区活动，争取2015年创成全国社区教育实验区。

完成上述目标和任务，全区广大教育工作者必须统一认识，下定决心，理清思路，明确目标，强化责任，强化力度，强化措施，抓重点、攻难点、树亮点，把各项任务落实好、完成好。

三、大力实施十大建设发展工程，扎实做好2011年各项工作

2011 年区教育局将全面实施“十大教育建设发展工程”，为鹿城教育“十二五”规划和率先基本实现教育现代化开好局、起好步。

（一）大力实施学前教育扩面提质工程。 要根据十二五规划精神和上级的要求，制订我区学前教育三年行动计划。大力发展公办幼儿园，新建、创办１０所幼儿园，其中新建、改扩建移交5所公办幼儿园，即新建、创办温州市第十二幼儿园、双潮乡中心幼儿园、市一幼亦美园区、市三幼大南园区等幼儿园，市十幼通泰园区4月份完成招投标，9月份开园。结合教师发展工程，大力推进幼儿教师队伍建设，增加幼儿教师编制，拟计划招录幼儿园教师47名；积极落实非公办编制教师“五险一金”政策，稳定非事业编制教师队伍。继续深化集团化办学，大力创建省等级幼儿园，大力扶持民办幼儿园上等级，公办幼儿园要积极帮扶，完成12所幼儿园升等验收，扩大优质学前教育资源，力争等级幼儿园覆盖率达到77％。加强对民办幼儿园的考核评估，实行民办幼儿园淘汰制。

（二）大力实施民办教育促进工程。 设立民办教育发展专项资金200万元，落实民办学校教师“五险一金”政策，提升民办学校教师福利待遇，在继续教育、职称评定、评优评先等方面享有公办教师的同等待遇，采取多种方式，扶持民办学校发展。推行建立民办学校（机构）校长上岗证制度，组织民办学校校长和教师开展继续教育，将民办学校教师培训工作统一纳入全区教师全员培训计划，努力提升民办学校校长和教师综合素质和教育教学能力。通过开展对民办学校（机构）年度评估工作，奖励先进，督促后进，促进民办学校规范办学，提升教育质量。 进一步规范审批管理，消除各类安全隐患，加大对非法办学的整顿力度，坚决取缔无证举办的各类托管和短训机构。

（三）大力实施社区教育推进工程。 开展创建全国社区教育实验区活动，建设一支由专业特长人士组成的社区教育师资队伍；建好一张社区教育网络，建立社区教育网站，健全社区学院、社区学校和社区分校三级网络系统；搭建一个社区教育平台，开设面向全区市民的网上课堂，建立特色化、系列化、动态化的课程体系；完善社区教育评价体系，完善社区教育工作评估督导、社区学校考核等一系列制度。继续办好“四点钟”学校和向社区开放体育场地的工作，提供师资，充分发挥学校在社区教育中的作用。2011年要创成市示范社区学校1所，市一级社区学校1所，市二级社区学校（分校）6所，有效促进社区教育工作上新台阶，为提前创成全国社区教育实验区奠定扎实基础。

（四）大力实施教育质量提升工程。 继续开展市现代化学校、市素质教育示范学校、市农村合格学校创建活动，新创建市级现代化学校1所，市素质示范校2所，市农村合格学校2所。继续深化集团化办学，进一步理顺关系，明确职责，注重集团学校对农村、发展中学校扶持效果的考核，促其提升教育教学质量。推进“轻负担、高质量”建设，实施“三大有效教学项目” ， 即有效备课、有效课堂、有效作业设计，切实减轻学生过重课业负担，把“减负提质”工作纳入校长年终考核。 改革学业评价机制， 健全学生学业质量监督体系， 中 小学每学期学科质量检测不超过1次，考试成绩评定实行等级制，依据新课程标准要求，严格控制文化课考试难度，积极推进“免考制”、“重考制”的改革试点，更加关注后进生、农村和发展中学校的教育质量；推行教师教学工作综合评价模式，建立评价工作研究机制，定期召开评价工作研讨会，积极开展评价研究，通过不断的总结、研讨，建立科学、多样的、全面的评价标准。 按照“一个中心、多个基地”建设的思路，充分发挥区青少年活动中心的作用，完善城区科技教育基地和临江民俗文化教育基地配套设施，并投入使用；加快七都“生命教育基地”建设，扶持一批学校建立校本级学生文艺、体育、科技活动基地，同时充分利用社会教育资源，开展各种实践教学活动。

（五）大力实施学校特色化发展工程。 大力支持特色品牌学校发展，推进“一校一品牌、一校多特色”创建活动。制定特色学校创建五年行动纲要和年度创建计划，有计划有步骤推进创建活动。要 按照“优势项目-学校特色-特色学校-品牌学校”的发展轨迹，督促指导学校特色建设，对 条件比较成熟的学校实行教师跟进、经费跟进、招生政策跟进的“三跟进”政策，支持打造特色品牌学校。在创建特色品牌学校过程中，要充分发挥集团学校的积极性、主动性和创造性，利用集团学校的办学优势推动校区、分校特别是联盟校特色化发展。要引导学校特色项目从体育、艺术、科技、文化等扩大到德育、教学、管理等领域，逐步形成“一校一品牌、一校多特色”的办学新格局。 坚持“做专做精做强”的办学思路，将温十八中办成一所一流的鞋革专业职业学校 。

（六）大力实施学校文化建设工程。 要结合学校基本建设工程， 加强学校环境文化建设，有计划有步骤推进全区学校绿化美化亮化。新建扩建学校利用所处地貌，实施校园绿化美化工程，见缝插针提高绿化达标率；充分利用学校历史文化资源、办学特色和墙体屋角走廊等资源进行个性设计和精细改造。要结合书香校园工程， 加快学校图书馆、阅览室、班级书屋、文化走廊、教工活动场所等文化设施建设， 打造丰富多样的学校物质文化。要 以构建现代学校制度为抓手，挖掘提炼学校的办学传统、典章仪式和规章制度，逐步健全完善科学、民主、符合法治精神的学校制度体系和制度文化。要积极开展国学国粹教育，弘扬中华文化。深入推进校风、教风、学风、班风和和谐人际关系建设，构建新型的人际关系和文明礼仪，铸造和谐、文明的校园精神文化。 以体育节、艺术节、科技节、读书节活动为抓手，着力提高活动质量和师生参与率。 打造10所活力书香校园、 4 个文化活动基地， 建成6个在全市有影响力的学生社团、6个主题网站、8个校报校刊， 形成百花齐放的学校文化新格局。

（七）大力实施教师发展工程。 要创新教师培训培养模式，完善人才选拔、考核、任用和管理机制，营造有利于校长和教师潜心办学、精心育人的良好环境。要制订新“三个一批”教师培养行动计划，全面启动轮训5000教师、培训800骨干教师计划。从今年起，依托省内外著名高校举办名师名校长高级研修班，培养一批在市里有影响力的教育领军人才；依托上海等地名校和区名师工作室培养一批市级学科教学骨干；依托市、区两级教师培训机构，分期分批对全区教师进行全员培训。要及时制定各项培训计划，列出培训进度，选拔培训人员，联系培训单位，合理组织实施，确保完成年度任务。要认真落实教师绩效工资制度，不断改善教师的工作、学习和生活条件，激发广大教师的工作积极性和主动性。进一步完善人事管理制度，完善教师考核、聘任、和评价办法，严格教师准入制度，建立健全教师转岗、退出机制。根据招生制度改革和教育优质均衡发展需要，进一步完善教师合理有序流动和新录用教师的调配机制，加强农村和薄弱学校的师资配备，逐步促进师资相对均衡配置。

（八）大力实施师生平安健康促进工程。 深化“平安校园”创建，加强安全教育，建立健全各项安全管理制度和安全应急机制，明确安全责任，落实安全措施， 加强校园安全保卫队伍建设，完善“技防”、“物防”体系，重视消防安全和食品安全，整顿校园周边环境，构建平安和谐校园，保障师生生命财产安全。引导师生树立“健康第一”理念，养成良好的锻炼习惯，掌握必备的身心康健知识，促进师生心理素质和身体素质明显提升。加强学生德育工作，坚持社会主义核心价值观教育，帮助学生建立正确的人生观和价值观。加强学生心理健康教育，建立学生心理辅导机制，积极开展学生心理咨询和疏导，提高学生心理素质和抗挫能力。加强学生体育锻炼，严格执行体育课程和课外体育活动计划，确保每天每生体育活动不少于1小时。深化“健康生活、快乐工作”主题活动，持之以恒地推进师德师风建设，落实师德考核制度，提升教师爱岗敬业、为人师表的道德修养，规范教师言谈举止、仪容仪表。系统开展教师心理健康知识培训，帮助教师掌握必要的抗压技巧，提高广大教师的心理素质。充分利用学校现有体育等设施为教师体育活动提供服务，制订教师运动计划，确保教师每周至少锻炼2小时。积极开展市健康教育示范学校创建活动，创成6至8所健康教育示范学校。

（九）大力实施教育改革创新工程。 要树立全面发展观念、多样化人才观念、系统培养观念，健全完善中小学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合的多种联合培养方式。改革招生制度，实现初中、小学全面实行免试、免费、就近入学，取消重点班。深化集团化办学，大胆实践市区名校带弱校、名校带新校、名校带乡校、名校带民校的办学模式，进一步完善集团校区、农村分校、联盟校共同发展机制，合理配置教育资源，消除薄弱学校，缩小城乡、校际之间的差距。要改革教育教学方式方法，大力提倡实施启发式、探究式、讨论式教学。积极开展小班化教育教学的理论研究，鼓励条件成熟的学校大胆实验和实践。加强教育交流合作，积极开展与港、澳、台和国际名校交流活动，推进与国内名校的交流和合作办学，学习借鉴国内外先进的教育理念、制度和方法。每一所学校至少要与国内外一所名校建立深度合作关系，今年争取建成5所教育交流合作基地学校。

（十）大力实施学校基本建设工程。 实施“内扩外聚”战略，优化城乡校网布局，合理配置教育资源。科学合理地推进城乡中小学布局调整，进一步优化教育资源配置。城区通过东扩西进，加快新校建设，高起点办学，切实解决我区老城区名校过于集中、新城区学校建设严重滞后、农村学校分散且规模小等问题。 坚持“新建学校创一流、改建项目出精品”的建设思路，坚持不懈地推进新建一批、改扩建一批、改造提升一批的校舍建设“三个一批”计划，均衡配置资源。“十二五”期间计划实施“十大建设项目”，总投资需206453万元，其中区本级财政需投入97039万元，各级指挥部需投入84414万元（不包括拆迁安置费用），引入民资25000万元。2011年是关键一年，区教育局将进一步优化办学环境，促进教育资源均衡配置。新建成投入使用学校1所，续建学校2所，新开工2所，改扩建10个项目。进一步落实学校装备和信息技术的建、管、用等各项工作，推进学校教育装备和信息技术现代化建设。

四、明确要求，强化措施，为“十二五”开局提供坚强保障

全力实施鹿城教育十大建设发展工程，是根据市区两级的部署、群众要求和我局工作职能提出的任务，也是区教育局在区直单位“互学互比”活动汇报会上作出的郑重承诺。全区广大教育工作者务必切实增强责任感、紧迫感和使命感，以全新的状态、全新的作为、全新的形象，全力以赴完成年度各项任务。

一要强化创新意识。 大力弘扬敢为人先、敢于创新的精神，结合学习型党组织、学习型班子创建，引导党员干部和学校班子成员勤于学习新知识、善于接受新理念、敏于接受新事物，增强创新突破的勇气和智慧，提升推动科学发展的能力和水平，大胆稳妥地推进办学体制、办学模式、管理机制创新，积极探索有利于创新和干事的激励机制、考评制度和用人机制，鼓励探索教育教学新理念、新方法、新途径。

二 要强化实干精神。 加强干部队伍作风建设，努力打造实干型团队。大力弘扬求真务实的作风，激发教育系统干部教师的工作激情和干劲，鼓劲加压，真抓实干，克难攻坚，走在前列，努力为成功想办法，决不为落后找理由，干必成，成必优，创一流业绩，树一流形象。开展“科室（直属单位）比服务、基层评机关”活动和学校之间的“互看互学互比”活动，通过比思想、比发展、比创新、比效率、比干劲，提振广大教育工作者的精、气、神，增强机遇意识、责任意识，形成上下同心、同向、同步调的工作氛围，全身心投入到教育事业大改革、大发展、大建设的热潮中去。

三 要强化责任落实。 加强教育督导检查考核，把学校日常办学行为、“减负提质” 效果和“十大建设发展工程”建设作为教育检查考核重点。每个科室、直属单位和学校都要制订十二五发展规划和年度工作计划，并将工作任务量化分解。 在责任落实上，做到对每一个项目、每一个环节，都层层落实责任，将工作任务分解到科室、学校和人员，坚决做到项目一旦落实，资金、人员、措施立即跟进，做到奖惩分明、责任到人；在力量整合上，发挥学校领导班子和广大教师的整体作用，集中攻坚，重点突破；在时间安排上，按照轻重缓急，制定计划，精心部署，统筹安排，倒排时间表，抢时间，抓进度，赶目标，保质量。继续完善和执行学校现代化评估制度，完善奖励办法和问责追究制度。

四要强化基层基础。 深入开展创先争优活动，切实抓好学校的党建工作，充分发挥学校工、青、妇等群团组织作用。进一步加强思想道德建设，提高机关干部和校园长的思想道德修养和公正做事的作风。坚持政治上靠得住、业务上有本事、作风过得硬、教师信得过的用人导向，加强学校班子、中层干部的选拔和培养，探索公开竞争选拔干部机制，积极推动干部交流，让“能者上、平者让、庸者下”，努力把学校班子建成结构合理、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体 。

五要强化廉政建设。 要加强党风廉政建设，强化责任主体、责任考核、责任追究等三个环节，完善党风廉政建设责任制，切实树立风清气正、干净干事的氛围。健全干部监督预警机制，抓好校长任期经济责任审计，落实干部廉政谈话、履职情况谈话制度。坚持标本兼治，预防为主，重点预防招生考试、人事工作、财务管理、基建项目、大宗物品采购等环节的违法违纪。要高度重视信访工作，加强苗头性、群体性信访上访的预测和动态监管，及时解决群众合理诉求。要建立健全学校（幼儿园）财务管理制度，经费支出做到科学调配，专款专用，厉行节约，收支平衡，在学校人员经费由财政保障的情况下，确保生均公用经费足额用于教育教学和学校正常运作。进一步规范民办学校和幼儿园收费行为，严格按照区政府有关文件精神和要求收费，坚决避免出现乱收费问题，减少投诉。继续实行政务、校务公开和收费公示等制度，重点加强对食堂、工会等账务的管理，决不允许借助学生食堂、学校工会账户变相发放福利，报销公务账单。

六要强化舆论宣传。 要加强正面宣传，营造有利于促进教育事业大发展、大建设、大提升的良好舆论氛围，树立教育良好形象。要善于应对各种媒体和网络，客观分析教育所面临的挑战、困难、问题和矛盾，做好对教育重点、难点和热点问题的宣传、解释和疏导工作。要善于借助社会舆论力量，引导社会进一步形成合理的人才观，帮助家长树立正确的教育观，动员和鼓励全社会共同关心和支持教育发展，努力形成尊师重教的良好社会风尚。

同志们，今年是鹿城教育“十二五”改革发展的开局之年，全区教育系统务必深入贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，认真贯彻落实区委、区政府的重大决策部署，把握机遇，乘势而上，克难攻坚，锐意改革，勇于创新，不折不扣完成本年度工作任务，以一流的工作、一流的业绩，为“十二五”教育改革发展目标任务的全面完成奠定坚实的基础。

主题词：林世南  讲话  印发  通知

温州市鹿城区教育局办公室     2011年2月10日 印发