2011年五马街道深化作风建设工作实施方案

街道各科室、各社区居委会：

　　为进一步深化作风建设，着力优化发展环境，切实提高科学发展水平，认真贯彻落实区委、区政府《2011年全区深化作风建设工作要点》的精神，结合本街道实际，制定2011年深化作风建设工作实施方案，具体内容如下：

　　一、总体要求

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会以及省委十二届八次全会、市委十届十次全会、区委七届十一次全会精神，以“提升执行力、增强群众观、为民办实事、服务‘十二五’”为主题，以“五型”机关创建为总抓手，以实施即办制为重点，全面加强机关文化、工作机制和作风建设，进一步巩固“深化作风建设，优化发展环境”专项活动成果，治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，以优良的党风政风带民风聚民心，以作风建设的新成效来保障和推动鹿城的大建设、大发展。

　　二、内容任务

　　（一）实施主题教育促作风深化

　　1、开展“以人为本、执政为民”主题教育活动。认真贯彻落实胡锦涛同志关于“着力加强以人为本、执政为民教育”的重要讲话精神，结合庆祝建党90周年，在辖区党员干部中开展主题教育。组织开展以“创先争优巡礼”、读书思廉、反腐倡廉专题党课为内容的主题学习活动，促进党员干部树立以民为本的正确政绩观，坚持守土有责、敢抓敢管、开拓创新，坚决克服慵懒飘浮习气，以良好的精神状态投身鹿城科学发展的实践中去。　（牵头科室：政工科）

　　2、开展“浓学风、提素质”主题教育活动。强化理论学习，完善中心组理论学习和“街居两个层面”的教育。多渠道多形式宣传学习的重要性，浓厚学习氛围，教育引导党员干部牢固树立终身学习的理念。改进学习方式，创新学习载体，健全学习制度，深入开展学习型机关、学习型领导班子、学习型干部创建与评选活动，形成集自学、督学、评学、考学为一体的长效机制，切实提高党员干部运用科学理论分析解决实际问题的能力，增强推动科学发展的本领。（牵头科室：政工科、办公室）

　　（二）推进政策完善促软环境优化

　　1、深化行政审批制度改革。按照服务型政府建设的要求，坚持精简统一效能原则，进一步加强街道办事大厅建设，把街道各科室的行政审批服务向办事大厅集中，推进审批事项的整合与集中，理顺行政审批关系，压缩行政审批时限,精简行政审批环节, 减少审批申报材料,促进审批窗口授权到位，提升审批服务质量，树立服务型政府的窗口形象。（牵头科室：办公室）

　　2、加强文风会风建设。按照建设服务政府、责任政府和廉洁政府的要求，街道各科室和各社区要积极倡导“低碳办公”，加快资源节约型机关建设。进一步加强会风建设，通过严格审批、合并套开、限时发言、控制规模、控制经费等办法，加强会议管理，严肃会议纪律，注重会议效果，提高会议效率。进一步加强文风建设，努力减少纸质文件数量。（牵头科室：办公室）

　　（三）抓好服务保障促难题破解

　　1、继续深化投资项目审批代办制。要按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，积极推进重点项目提速提质工作，实行重大投资项目审批全程贴身服务，实施重大投资项目审批全程免费代理，加强对重大投资项目审批进行跟踪督查，严肃处理各种违规违纪行为，为投资者提供优质、高效、便利的投资项目审批服务。（牵头科室：经济发展科、政工科）

　　2、开展“抓服务促进度”服务工程建设提速活动。建立工程建设提速服务督查机制，确定一批事关经济社会发展和民生改善的重点工程项目，发动街居两个层面的干部组建“提速服务队”，对街道每项重大部署、重要决策、重点项目、民生工程的落实和完成情况，进行跟踪服务和监督，协调有关部门开展“拔钉破难”行动，为重大工程建设保驾护航。（牵头科室：办公室、政工科）

　　3、实施比学赶超制度。街道各科室和各社区要将“互看互学”、“互学互比”活动中涉及的“十大实事”项目分解细化，明确推进措施，逐一落实到岗到人，营造“大干快上、比学赶超、奋勇争先、进等升位”的工作氛围，保障辖区“十大实事”、“六城联创”等重要工作目标的全面完成。（牵头科室：办公室、政工科、政务科、市容科、经济科、计生科、综治科）

　　（四）开展治懒除庸促效能提升

　　1、全面实施即办制。根据区委、区政府关于在全区机关单位推行即办制的意见，在辖区全面实施“立即办理、限时办结”的即办制，开展“推行即办制，提升执行力”专项活动，促进机关工作大提速大提效。各科室要建立否定报备制，注重做好各类事项的梳理分类、制度管理、社会公开、监督检查、问效问责等环节，切实解决该办不办、拖延迟办、推诿扯皮等问题。（牵头单位：办公室、纪检监察室、政工科、政务科）

　　2、全面实施考绩法制度。认真落实考绩法，以实绩考核干部、凭实绩选拔任用干部。实行全员竞争上岗和双向选择，推行岗位竞争承诺，形成职务与职责相匹配、职务与能力相适应的绩效考核制度，进一步建立“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”的责任体系，真正做到能者上、庸者让、懒者退，激发广大党员、群众的干事创业热情，形成创先争优的浓厚氛围。在此基础上，完善行政问责制度，对工作不在状态、群众意见大、问题比较多的科室和社区，实施行政问责，追究有关领导责任，切实强化党政机关效能意识和责任意识，促进各项工作任务落实。（牵头科室：政工科、政务科）

　　3、实施效能追责回访及专项检查制度。加强定期督查、抽查、暗访，加大对政令不畅通、“四条禁令”不执行、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等慵懒飘浮习气的纠治力度。加强干部日常教育管理，对于存在违法违纪和行政过错行为的，予以严肃查处。加强整合监督资源，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、特邀行风效能监督员、社会各界以及新闻媒体在治庸治懒行动中的监督作用。（牵头科室：政工科）

　　（五）增强群众观念促民生改善

　　1、落实驻居联片制度规定。围绕2011年街道工作目标任务，紧紧抓住涉及全局的重大问题，深入基层、深入群众，进一步密切党群干群关系。认真治理群众反映强烈而且带有普遍性、倾向性的热点问题，努力把群众诉求解决在当地，把矛盾化解在基层，把问题消除在萌芽状态。（牵头科室：政工科）

　　2、落实村级便民服务建设目标任务。根据市、区纪委部署，力推进社区便民服务中心建设工作，把行政管理、行政审批、行政服务延伸到社区，切实解决基层群众办事难问题。力争2011年5月底，在辖区每个社区建立1个便民服务中心(基本型)，完成区纪委下达的目标任务。（牵头科室：政工科、政务科）

　　深化作风建设是一项战略性任务，各科室和社区要以高度的政治责任感和使命感，认真落实党风廉政建设责任制，切实把深化作风建设摆到更加突出的位置，作为关系全局的重要任务抓紧、抓实、抓好。街道纪工委要加强督查，积极拓宽监督渠道，督促整改落实，对工作落实不力的要实行问责。

                                                      　　二〇一一年五月十八日