温鹿南郊党工委〔2011〕10号

关于印发《2011年南郊街道重大气象灾害应急预案》的通知

各村（居）、有关单位：

    为积极应对可能发生的重大气象灾害，全面提高南郊街道应对突然性重大气象灾害的能力，现予以印发2011年南郊街道重大气象灾害应急预案，希各村（居）、有关单位遵照执行。

中共温州市鹿城区南郊街道工作委员会

　　                温州市鹿城区人民政府南郊街道办事处

　　二O一一年五月十八日

2011年南郊街道重大气象灾害应急预案

　　为积极应对可能发生的重大气象灾害，全面提南郊街道应对突然性重大气象灾害的能力，保障经济社会全面、协调、可持续发展，最大限度地减轻或避免因气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。

    根据《中华人民共和国防洪法》《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规，坚持“以人为本、预防为主”的原则，结合南郊实际，特制定本预案：

　　本预案适用于发生在南郊街道范围内，可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁南郊社会稳定的台风、暴雨雪、冰雹、高温等气象灾害方面的突发公共事件。

　　一、工作原则

　　1、以人为本，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的准备，最大限度地保障公众健康和生命财产安全。加强公共安全知识宣传，增强防灾减灾意识，提高应对突发公共事件的能力。

　　2、统一指挥，分工明确。按区政府总体预案的要求，实行行政领导责任制，明确台风、暴雨雪、冰雹、高温等气象自然灾害方面突发公共事件处置工作的责任部门、基层单位及其职责和权限。

　　3、快速反应，协同应对。加强工作协调和配合，对突发公共事件作出快速、有序、高效的联动反应。充分发挥社区、村委会以及各相关单位应急分队的作用。

　　4、防灾与抗灾并举，以防为主的原则。

　　二、组织指挥体系与职责

　　按照“精简、统一、高效”的要求，成立南郊街道突发气象灾害应急处置指挥部，由街道党工委领导组成，街道书记周基斌任总指挥，副指挥胡俊武，成员：周金清、郑乐斌、林敏、林发中、胡小和、陈苾怀、叶正茂、黄飞达组织指挥和领导南郊街道气象灾害全过程。

　　南郊街道重大气象灾害应急指挥部职责：研究确定辖区突发气象灾害应急处置工作重大决策和指导意见，部置和总结年度突发气象灾害（冰、雪、雹、台、风等）处置工作；在发生突发性冰、雹、台风等灾害时，决定启动突发重大气象灾害应急预案并实施组织指挥。

　　南郊气象灾害应急指挥部下设办公室和应急小分队:

　　负责人:胡小和

　　成员: 王坚、陈建武、吴旭东、潘平良、黄丽华、胡旭、邱向宁、张莉等负责气象灾害的日常工作。主要职责：贯彻执行南郊街道及气象灾害应急指挥部的指示、命令，拟订辖区重大气象灾害预案，积极做好辖区突发冰、雪、雹、台风等灾害时的预防及应急处置综合协调及其组织管理工作；组织实施突发冰、雪、雹、台风等灾害应急处置规划、预案等综合管理工作；指导基层单位编制突发冰、雪、雹、台风等灾害应急处置预案；督促各成员单位建立健全突发事件应急处置队伍，并组织实施相关宣传培训；做好督促、检查突发冰、雪、雹、台风等灾害应急处置的宣传、教育等工作；负责与横向、纵向应急部门的协调与交流；分析重要信息并提出处置建议报区突发冰、雪、雹、台风等灾害应急处置指挥部。

　　三、灾情分级

　　依据突发冰、雪、雹、台风等灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警一般分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　1、特别重大（I级）

　　在全区范围内发生的，影响社会稳定和人民正常生活、生产秩序，对人身安全及社会财富可能造成特别重大损害的突发冰、雪、雹、台风等灾害事件。

　　2、重大（Ⅱ级）

　　在全区较大范围内发生的，影响社会稳定和人民正常生活、生产秩序，对人身安全及社会财富可能造成重大损害的突发冰、雪、雹、台风等灾害事件。

　　3、较大（Ⅲ级）

　　在全区局部范围内发生的，影响社会稳定和人民正常生活、生产秩序，对人身安全及社会财富影响较大的突发冰、雪、雹、台风等灾害事件。

　　4、一般（Ⅳ级）

　　在全区特定范围内发生的，影响社会稳定和人民正常生活、生产秩序，对人身安全及社会财富影响相对较小的突发冰、雪、雹、台风等灾害事件。

　　四、应急处置措施

　　（一）台风

　　1、发布台风红色预警信号时的处置对策

　　（1）、指挥部、各成员单位和应急队伍应加强值班，密切跟踪台风动态，相关应急处置分队随时准备启动应急处置预案。

　　（2）、环卫保洁、户外作业特别是户外高空作业等一律暂停。

　　（3）、受影响的生活垃圾、粪便收运、垃圾中转作业暂停。

　　（4）、加强灯光设施巡检，对墙面、屋顶广告与灯光设施发生险情及时采取封路措施。加强对危桥、危房等巡查力度，及时转移人员。

　　（5）、灯光亮化及广告管理的应急队伍实行24小时值班，直至红色警报解除。拆除所有的临时性广告，切断景观灯光设施电源，确保景观灯光设施处于断电状态。通知所有的广告及非广告设施设置单位组织力量，对每一处墙面和屋顶的广告及非广告设施落实专人看护，发生险情采取封路措施。

　　2、发布台风橙色预警信号时的处置对策

　　（1）指挥部、成员单位和应急队伍应加强值班，密切跟踪台风动态，通知相关应急处置分队做好应急处置准备。

　　（2）停止户外作业，特别是建筑工地等施工人员全部撤离危险地带。生活垃圾、粪便运输车辆就近躲避，并采取相应的防御措施。

　　（3）环卫保洁作业可以暂停。

　　（4）应急队伍应全面加强巡查，发现问题立即通知相关部门采取相应措施。

　　（5）环卫设施建设工程或在建工程应立即停止，并采取相应防御措施。

　　（6）灯光亮化及广告管理的应急队伍实行24小时值班，直至橙色警报解除。同时，通知所有的广告及非广告设施设置单位组织好抢修队伍，加强巡检；通知景观灯光设施产权单位（管理单位）切断景观灯光设施的电源，确保景观灯光设施处于断电状态。当墙面和屋顶的广告及非广告设施、灯光设施发生险情及时采取封路措施。

　　3、发布台风黄色预警信号时的处置对策

　　（1）指挥部及相关成员单位应关注台风动态，检查应急处置准备情况。

　　（2）通知户外作业人员采取有效的防御措施。运输生活垃圾、粪便车辆以及其他环卫作业机械应做好就近躲避的准备。

　　（3）公园、游乐场、广场等应对非固定设置的废物（垃圾）箱进行捆绑或其他方式固定，或移入室内。沿街商店单位在门口设置的废物箱，应移入室内。

　　（4）应急队伍应组织巡查，发现安全隐患及时告知责任单位或个人采取措施；同时通知建筑施工单位，关注台风动向，做好预防工作。

　　（5）灯光亮化及广告管理的应急队伍应进入值班岗位，并组织应急队伍进行巡查，拆除所有条幅广告；同时通知所有的广告及非广告设施设置单位做好预防工作，发现安全隐患立即予以处置。

　　4、发布台风黄色预警信号时的处置对策

　　由于台风持续时间短、风力相对较弱等因素，对人民的生活和工作没有造成大的影响，只是造成道路垃圾堆积、部分垃圾收运受阻（包括收集及车运等），环卫所应启动相关应对措施，组织正常的保洁队伍、垃圾收运队伍等采取加班等形式，尽快恢复常态。

　　（1）环卫所在台风停止后，及时增加保洁力量，对道路进行突击保洁。部分区域保洁力量仍不足的，应立即向区突发冰、雪、雹、台风等灾害应急处置指挥部办公室报告，协调人力加大环卫保洁力量。

　　（2）在台风期间，环卫所根据情况决定是否起用应急运输队伍，保证及时清运生活垃圾。

　　（3）环卫所在接到台风即将影响本区的气象预报及在黄色预警信号期间，应及时调整粪便清运班次，对在台风期间可能满溢的化粪池、蓄粪池进行突击抽吸，减少在台风期间发生满溢的可能；如已经发生满溢，要及时抽吸，进行妥善处理。

　　（二）暴雨

　　区突发冰、雪、雹、台风等灾害应急处置指挥部应组织、协调人力对区域内的下水道下水口进行排摸，绘制出下水口分布图。受暴雨影响的区域在暴雨过程中，下水口清理工作由环卫所协同应急人员共同处置。

　　1、发布暴雨红色预警信号时的处置对策

　　（1）预计受暴雨影响区域，必须提前抽吸区域内的化粪池。

　　（2）受暴雨影响的区域，环卫保洁人员要提前进行道路进水口清洁工作。在暴雨过程中，及时清理下水口，促进积水速排。暴雨过后，及时清除堆积垃圾，加强道路保洁工作。

　　（3）切断景观灯光设施的电源，确保景观灯光设施处于断电状态。

　　2、发布暴雨橙色预警信号时的处置对策

　　（1）指挥部、相关成员单位和应急队伍应及时掌握暴雨最新信息。

　　（2）环卫保洁作业人员及野外作业人员可根据情况暂停工作。

　　（3）预计受暴雨影响的区域，可视情况提前抽吸区域内的化粪池。

　　（4）受暴雨影响的区域，环卫保洁人员要提前进行道路进水口清洁工作。在暴雨过程中，及时清理下水口，促进雨水速排。暴雨过后，及时清除堆积垃圾，加强道路保洁工作。

　　（5）切断景观灯光设施的电源，确保景观灯光设施处于断电状态。

　　3、发布暴雨黄色预警信号时的处置对策

　　（1）指挥部、相关成员单位和应急队伍应及时掌握暴雨最新信息。

　　（2）通知环卫保洁及野外作业人员采取有效的防御措施。生活垃圾、粪便运输车辆应就近做好防御准备。

　　（3）受暴雨影响的区域，环卫保洁人员要提前进行道路进水口清洁工作。在暴雨过程中，及时清理下水口，促进积水速排。暴雨过后，及时清除堆积垃圾，加强道路保洁工作。

　　（4）区渣土办工作人员检查区域内建筑工地管理及建筑垃圾清除情况，发现堆积现象，及时督促相关单位在暴雨来临前予以清除。

　　（5）区渣土办工作人员及时督促各渣土运输单位实行密闭化运输，做到渣土运输途中不散落。

　　4、暴雨造成垃圾粪便运输作业停止时的处置对策

　　（1）在暴雨停止后，及时增加保洁力量，对道路进行突击保洁。部分片区保洁力量仍不足的，应立即向应急指挥部报告，协调增派人力进行突击保洁。

　　（2）环卫所在接到暴雨即将影响本区的气象预报及在黄色预警信号期间，应及时调整粪便清运班次，对在台风期间可能满溢的化粪池、蓄粪池进行突击抽吸，减少在暴雨期间发生满溢的可能；如已经发生满溢，要及时抽吸。

　　（三）暴雪

　　1、气温1℃以上，降雪量2㎝以下，由区突发冰、雪、雹、台风等灾害应急处置指挥部组织责任单位、延街店家、小区物业管理等部门及时扫雪；环卫所出动洒水车进行冲水化雪，下午5：00前需完成扫雪任务。

　　2、气温－2℃以上，降雪量2㎝以上，启动区街工作网络，按照责任要求完成各自责任段的扫雪任务。下午4：00前须完成扫雪任务。

　　3、气温－2℃以下，降雪量3㎝以上，区、街全面动员，责任到路段，组织清雪；重点路段及交通节点实施洒盐化雪，启用机械清雪；建设系统组织清扫树木积雪，由区突发冰、雪、雹、台风等灾害应急处置指挥部协调部队出动人员参与扫雪。

　　4、气温－5℃以下，降雪量10㎝以上，区、街每日两次以上扫雪，防止积雪成冰；实施洒盐化雪，组织机械和突击队扫雪；区突发冰、雪、雹、台风等灾害应急处置指挥部组织突击队支援重点地段，加强安全措施，对部分道路视情况关闭或实施道路管制。

　　（四）冰雹

　　1、冰雹等级划分

　　（1）2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成重雹灾或已出现，发布红色预警。

　　（2）6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾或已出现，发布橙色预警。

　　2、红色预警时的防范措施

　　（1）指挥部、各成员单位和应急队伍应加强值班，密切跟踪冰雹动态，相关应急处置分队随时准备启动应急处置预案。

　　（2）环卫保洁、户外作业特别是户外高空作业等一律暂停。

　　（3）应急队伍应加强巡查，尽量减少居民外出，确保老人、小孩留在家中。

　　（4）生活垃圾、粪便运输车辆就近躲避，并采取相应的防御措施。如有打雷，不要在大树、高楼、烟囱、电线杆下躲避冰雹。

　　3、橙色预警时的防范措施

　　（1）指挥部、成员单位和应急队伍应加强值班，密切跟踪冰雹动态，通知相关应急处置分队做好应急处置准备。

　　（2）停止户外作业，特别是建筑工地等施工人员应立即到安全地方躲避。生活垃圾、粪便运输车辆就近躲避，并采取相应的防御措施。如有打雷，不要在大树、高楼、烟囱、电线杆下躲避冰雹。

　　（3）户外施工、环卫保洁作业可以暂停。

　　（4）应急队伍应全面加强巡查，发现问题立即通知相关部门采取相应措施。

　　（5）环卫设施建设工程或在建工程应立即停止，并采取相应防御措施。

　　（五）高温

　　1、进一步强化环卫作业规范，严格道路保洁、垃圾粪便收运操作规范，特别是居民小区生活垃圾箱房、倒粪站、小便池等的清洗保洁，防止垃圾异味和污水横溢，减少二次污染，杜绝作业扰民。

　　2、进一步注重道路和公共场所废物箱的收集保洁，增加收集次数，防止满溢污染周边环境。

　　3、重视公共厕所维护和服务水平，确保正常服务。对清晨、夜间人流大的区域和无卫生设施的居民区域，尽可能延长开放服务时间，为民提供用厕方便。

　　4、加强环卫作业人员，特别是道路清扫保洁人员、垃圾中转站作业人员以及建筑工地高空作业人员的劳动保护，落实各项防暑降温措施，视情调整户外作业时间。

　　（六）应急结束

　　接市突发重大气象灾害应急指挥部的指令，或视我区灾情已解除，区突发重大气象灾害应急指挥部下达应急响应结束指令。

　　五、保障措施

　　1、队伍保障

　　加强重大气象灾害应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。南郊街道社区、机关、企业等单位的人员是应急队伍保障的基础。

　　2、资金和物资保障

　　乡每年从财政预算中拨出专款，做到专款专用，物资有保障。

　　3、宣传教育

　　街道、村委会、社区负责对广大干部群众进行多层次、多方位的气象灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力。

　　4、奖惩

　　对在气象灾害应急处置工作中表现突出的单位和个人，根据《应急管理工作考核奖励办法》给予表彰奖励。

　　对气象灾害应急防治工作中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。

附：气象应急小分队名单

　　各村（居）领导小组

　　各村（居）气象应急小分队

　　二O一一年四月九日

南郊气象应急队伍名单

队长：胡小和

队员：陈夏冬  高文武  戴和胜  卜海成  李建锋  潘栩然  朱 豪戴智雅  邱 力  赵玲辉  黄志龙  任重远 刘云飞 张国寿 陈意权刘 彬  林 文  陈 豪  杨玉静  吴蔚来  余旭峰  叶丰晓  陈科盛季奇文  王相光  王尚平  邓沦心  翁建华  邱海静  陈章  陈 淼

各村（居）领导小组

村  名      组  长                         副组长

德政村      邱双伟                         陈  勇

　　      88625870  13868888690              13806691079

里垟村      项国荣                         郑  义

       88623888  13905776423      88522020  13738715588

葡萄村      郑博勋                         林建国

　　     88618030  13806554353      88629152  13506660858

东屿村      薛建国                         刘相冲

　　     88631768  13968866868      88610678  13858722222

龙方村      林彩华                         李秀林

　　     88579881  13857797157      88579886 13705770978

三板桥社区  叶爱珍                         吴  翔

　　     88622059  13017894583               13587656960

十里亭社区  李春梅                         胡柏青

　　     88332036  13033628813               15967436200

西屿社区    吴长华                         陈威尔    

                13857788438               15968768273

各村（居）应急小分队名单

龙方村  值班室电话：88624108

        负责人： 李秀林（电话：88579886  手机：13705770978）

        成  员: 卜国龙13906643244     林彩华13857797157

　　陈崇福13017817281     娄晓敏13957706881

　　金进光13806880051     陈彩和13185817729

　　林震洲13566257338     史联秋13777790765

　　郑祖继13968880900

东屿村  值班室电话：88625692

        负责人： 刘相冲（电话：88610678   手机：13858722222）

        成  员：奚展达13587890555     林  辉13587890666

　　沈爱萍13957721969     林  克13587870838

　　薛小龙13057911586     唐小武13868885552

　　薛建纲13968837501     郑守义13867709811

　　陈新和13566222980

葡萄村：值班室电话：88629153

        负责人： 林建国 （电话：88629152  手机：13506660858）

        成  员：高长贵13806552159     管爱琴13806892764

　　林光荣13587685398     唐青海13957752550

　　郑立银13705888602     夏海波13868880717

　　李冬武13968897632     姚加利13732070933

　　任珍林13157761373     林  通13957766019

里垟村：值班室电话：88639027

        负责人：郑  义（电话：88522020 手机：15058722225）

        成  员：李建云13906651433     郑贤丰13353352890

　　严佳雄13777788878     郑祥来13706668525

　　叶志远13806887500     周素洁13758490907

　　陈建文15057710080

德政村：值班室电话：88628719

        负责人：陈  勇（电话：88625870  手机：13806691079）

        成  员：姚建义13806876904     陈建国13806691049

　　李祖伟13616775199     李  尤13857768742

　　陈晓慧13505771321     徐明武13858855798

　　郑贤平13858889800     郑建凡13858877018

　　陈  辉13806870804

十里亭社区：值班室电话：88632086

         负责人:李春梅(13857793880)

         成  员：胡柏青15967436200     诸葛洁13676466635

                郑蓓瑶13656775838     历忠秀15888216466

                李蓓如13736331063     周建设13750906596

                郑文胜13868311229     许国荣13857774260

                叶  盛13857769087     彭阿武18857729788

                黄素卿88627738        单巧慧13857729287

                杨  东13587966669

三板桥社区：值班室电话：88622191

        负责人:吴翔（13587656960）

        成  员：陈  丹13706659065    陈秀芬13057707178

潘思佳18858823585  李和微  金小静  李秀珍  陈如萍  李汉都 陈来勇

西屿社区: 值班室电话：89600650

　　负责人:吴长华（13857788438）

　　成  员：叶丰华13454819055    郑群曼15825665491

黄辉中  李爱新  吴芳珍  何正东  余云华  朱一余  何胜远

陈克凤  黄小黄  谢晨风  陈永标  林小红  刘虞花  王美花

吴松萍