各街道办事处、藤桥镇人民政府，区政府直属各单位：

　　《鹿城区零散烈士纪念设施抢救保护工作实施方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○一一年十二月二十七日

　　（此件公开发布）

　　鹿城区零散烈士纪念设施抢救保护工作实施方案

　　烈士纪念设施是党和政府为“褒扬烈士、教育群众”而修建的永久性设施，是我党在长期革命斗争和社会主义建设中形成的宝贵财富，是进行社会主义核心价值体系教育的重要载体。开展烈士纪念设施全面普查工作，摸清管理保护现状，不仅为进一步加强和改进烈士纪念设施管理保护工作、提高管理保护水平、实施维修保护工程奠定基础，而且对充分发挥烈士纪念设施主题功能、切实做好烈士褒扬工作具有十分重要的现实意义，对加强爱国主义教育和革命英雄主义教育，在全社会大力弘扬烈士精神，推进社会主义核心价值观建设，促进全社会成员同心同德投入全面建设小康社会具有深远影响。因此为进一步加强和改进烈士褒扬工作，根据《浙江省民政厅转发民政部关于开展烈士纪念设施普查工作的通知》（浙民优〔2011〕17号）文件要求及我区零散烈士纪念设施管理保护现状，特制定零散烈士纪念设施抢救保护工作实施方案。

　　一、基本情况

　　经初步调查，辖区内有零散烈士墓9座、乡村自行建设的相对集中安葬的烈士墓2座。

　　（一）田塘头革命纪念园，位于藤桥镇田塘头村的南首，占地面积3500平方米，2004年5月10日由村委会集资130万元建成，据查有12位烈士英名刻录在纪念园，分为纪念碑和广场两部分，纪念碑高6.55米，纪念广场中建有一座87平方米的纪念馆，里面摆放了部分烈士的遗物。由于资金原因在原址上新建纪念馆的计划搁浅。

田塘头革命纪念园现有散葬烈士资料

　　（二）西坑烈士陵园，座落于藤桥镇西坑村，占地面积约为3500平方米，1950年由永嘉县民坐落于资修建，后2001年区域调整划归西坑村委会管理。共安葬16位烈士，经历多次维修，现由纪念碑、纪念广场、烈士墓、壮怀亭及一座在建陈列馆组成。

西坑烈士陵园现有散葬烈士资料

　　（三）我区目前有亲属管理散葬的烈士9名（另有无亲属管理的约20余名）。由于零散安葬在辖区境内，存在普遍规模较小、年久失修、损毁严重，有的杂草丛生、残碑断碣；有的逐步被侵占、吞食，越来越小，甚至完全消失等情况，并考虑到部分烈士遗属要求就近开展纪念活动，因此意向在我区范围内统一建设烈士纪念场所。经实地调查现有9位烈士遗属提出迁葬或刻碑。与其遗属协商后，大多数人同意刻碑纪念，使其家属每年有一个较近的地方祭扫和纪念。

拟迁至西坑烈士陵园的散葬烈士资料

　　二、总体目标

　　我区将依托现有的零散烈士纪念设施，以统筹规划、适当集中和分类实施的方式，力争在2013年7月底前，将全区所有散葬烈士墓进行迁移、整合和修缮，完成零散烈士纪念设施的维修改造，建立起长效管理保护机制，以便更好地发挥烈士纪念设施“褒扬烈士、教育群众”作用，使散葬烈士相对集中管理。在具体工作中，将实行属地管理、分类保护的原则，做好本辖区内的零散烈士纪念设施保护工作；同时结合实际，科学整合，根据本地零散烈士纪念设施的实际情况，综合社会、文化、经济特点，将烈士纪念设施资源进行整合。以人为本，尊重习俗，充分尊重人民群众的建议和烈属的意愿，尊重地方习俗，注重人文关怀，以赢得人民的信任和烈属的理解。

　　针对我区现状，拟抢救建设田塘头革命纪念园和西坑烈士陵园两处设施，于2013年完成辖区内未集中且烈士遗属有要求集中管理的集中管理工作。

　　三、抢救措施

　　由于藤桥镇是开展革命活动较早和较为活跃的地方，具有光荣的革命斗争历史，众多革命先辈为新中国的建立和建设献出了宝贵的生命。田塘头村的革命纪念园比较适宜改扩建，符合我区区情，因此我们要立足当前，着眼长远，在改扩建过程中，既要避免起点过低，又要防止盲目贪大，注重设计的庄重和新颖，并富有时代气息，力争把每个抢救保护工程建成精品工程，赢得社会各界的广泛支持，确保零散烈士纪念设施建设管理保护工作规范、有序进行。

　　全区计划于2011年年底完成所有散葬烈士的调查工作。2012年4月前完成藤桥镇西坑村的烈士陵园中的烈士英名碑重新扩建工程的招标和竣工，将已提出要求的9位烈士英名移至西坑烈士陵园，在此地立碑纪念。散葬烈士统一刻制烈士英名纪念碑。2013年4月前完成辖区内未集中且烈士遗属有要求集中管理的集中管理工作。

　　抢救烈士纪念设施工作由藤桥镇负责。田塘头纪念园于2009年被列为温州市爱国主义教育基地，结合当地实际情况，建议每年给予一定的财政补助，维持其必要的清扫、维修等专用支出，开辟为鹿城区“爱国主义教育基地”，使我区祭奠革命先烈活动增加一个好的基地。修好后统一交由当地村委会管理，2012年开始每年区财政安排适当资金用于纪念设施的正常维护和修缮。

　　西坑烈士陵园列为2012年工程建设计划，交由招投标中心统一招标建设，将今年的预算经费25万元投入扩建，预先划拨作为其专项资金。建成后将9位要求统一迁入管理的烈士英名镌刻此处，统一修缮和维护。以后每年区财政安排适当资金用于纪念设施的正常维护和修缮。

　　此两处纪念设施所需经费明年开始列入区财政预算。区民政局负责工作实施的指导，区财政局负责经费使用的监督，藤桥镇负责具体工作的落实。