为深入贯彻落实科学发展观，进一步深化创先争优活动，巩固和发展深化作风建设活动成果，根据温州市第十一次党代会和市委、市政府《关于在全市开展“进村入企”大走访活动的实施意见》精神、市人口计生委及区委、区政府的相关部署，区人口计生局党组决定，开展“进百村﹒访千户”活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我区建设“创首善之区、建幸福鹿城”的总体战略部署，坚持以人为本、执政为民，深入开展“进百村﹒访千户”活动，扎实推进“五型机关”建设，努力解决基层干部群众反映强烈的突出问题，全力破解人口计生工作中的重点和难点，特别是实行“严打严管严追究”强化出生人口性别比治理，大力加强和创新人口计生社会管理，不断加大工作改革力度，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立，全面提升工作整体水平，为我区全面协调可持续发展创造良好的人口环境。

二、活动目标

利用近一年的时间，组织区人口计生局人口计生干部深入到全区65个新社区、15个农村新社区进行走访调研，摸清情况、汇总分析，发现典型、总结经验，解决问题、增进感情，建立健全干部联系群众、联系基层的体制机制，努力在实践中提高服务群众、服务基层的能力，提高发现问题、解决矛盾的能力，提高创先争优、推动发展的能力，以优良的党风政风带民风聚民心。

三、主要内容

“进百村﹒访千户”活动关键在于落到点、访到人、问到事，重点在于出点子、解难题、促发展。主要抓好以下六项工作：

（一）深入开展宣传教育。认真组织开展“三生国策宣传基层行”、“关爱女孩、幸福家庭”等主题活动，采取文艺下乡、巡回演出、媒体宣传等方式，构筑大宣传格局。采取召开村民大会、举行形势政策报告会、走访农户等方式，广泛深入地宣传人口国情、生育政策、计生法律法规和计划生育家庭利益导向政策，大力宣传婚育新风和优生知识，大力宣传性别失衡的危害和出生人口性别比治理的政策、措施，引导育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观念和依法生育意识，切实把进村入户的过程，变成宣传国策的过程、宣传重点工作的过程、促进各项工作落实的过程。每位人口计生工作者都要加强自身修养，把进村入户加强面对面宣传教育作为首要任务，当好宣传员。

（二）密切联系基层群众。局机关相关干部要利用每周三的时间到所联系街道、镇开展服务。机关干部每周至少一次到所联系街道、镇检查指导工作，及时掌握第一手工作情况。采取召开座谈会、问卷调查等方式开展社情民意调研，记好民情日记和台账，掌握当前农村工作情况，做好信访接待和服务基层群众工作，帮助农村理清发展思路，找准发展路子，制定发展规划。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，全面推行“十到家”、“六必访”、“保姆式”的工作方式和服务模式，深入村（居），一户一户走访，加强与群众密切联系，深入了解基层实情，倾听基层呼声，做到发现问题在基层，解决问题在基层，总结经验在基层。充分发挥计划生育协会的作用，加强与共青团、妇联等群众团体的密切协作，动员广大人民群众积极参与，使群众成为人口计生工作的贴心人、连心人。

（三）积极开展调查研究。区人口计生局领导班子成员、各科室负责人都要结合重点难点工作至少确定一个课题，带着课题深入基层，紧贴群众，开展应用性课题研究，做到问需于民、问计于民、问政于民，促进相关研究成果更好地指导基层实践。坚持区人口计生局领导班子联系各科室负责人联系重点列管街道、镇制度，加强业务指导，督促任务落实，总结工作经验。结合实际，完善工作制度，有针对性地加强对重点管理街道、镇、村居的联系指导，加大后进转化力度，不断深化人口计生“强基创优工程”建设。

（四）大力推进工作落实。认真贯彻全市人口计生工作会议精神，把工作任务细化分解到各科室，做到工作压力层层传递、工作任务层层落实、工作成效层层体现。坚持紧抓一条主线：坚定不移抓好基层基础建设，推进“强基创优工程”的深入实施。突出两个重点：着力控制违法生育，稳定低生育水平；突出“两非”打击工作，实行严打、严管、严追究，全力开展出生性别比专项治理。落实三大任务：进一步提升优质服务，加强计卫合作，实现社区人口计生服务管理全覆盖；不断挖掘培育亮点特色，加大民生投入，建立计划生育家庭的优先、优惠、奖励、救助、保障和扶助“六位一体”的利益导向机制，推进惠民政策体系创品牌；继续完善长效工作机制，加强人口计生社会管理创新，为建设“首善之区、幸福鹿城”创造良好的人口环境。还要注重关爱计生家庭，把70年代末首批响应计生国策的困难家庭作为重点走访对象，真心实意为他们办实事，解难题。真情关心关怀基层计生干部，在政治上积极鼓励，在经济上充分考虑，在生活上关心关爱，切实保障队伍的整体素质和稳定性。

（五）切实转变工作作风。把加强和改进干部作风贯穿活动始终，教育全系统干部做解放思想、开拓创新的表率，坚持高起点定位、高标准要求、高质量落实，创造性地开展工作，破解难题；做勤奋好学、学以致用的表率，把学习的成果转化为谋划工作的思路和促进工作的措施，做到学习新知识、树立新理念、指导新实践；做心系群众、真抓实干的表率，把群众的所想、所盼、所急、所需，作为工作的出发点，坚持“实数计生”，推进工作。全体人口计生工作者要努力践行“真情计生、惠及民生”服务品牌，真情奉献于人口计生事业，真情服务于广大育龄群众，展现人口计生人的良好精神风貌。  

（六）注重提升工作能力。深入推进责任型、服务型、效率型、学习型和廉洁型“五型”机关建设，教育全体人口计生工作者牢固树立“执着、奉献、创新、求实”的核心价值观，坚持以人为本，把满足群众的需求作为工作的根本出发点和落脚点，真心实意为基层群众解难题、送服务、办实事。深入实施“干部素质提升工程”，通过请进来、走出去，举办“人口论坛”、“计生讲坛”等方式，深入开展分层次、多形式的教育培训活动，进一步激发各级计生干部的进取心和责任心，增强工作的执行力和落实力。要以民生为切入点，自觉地把人口计生工作放在经济社会发展的大局中去思考、去把握，坚持真抓实干、开拓进取、勇于创新，不断提高人口计生服务管理工作水平。

四、时间安排

“进百村﹒访千户”活动从2012年3月开始至12月结束，具体分四个阶段进行：

（一）宣传发动，精心部署（3月20日前）

主要抓好三项工作：一是制定工作方案，明确活动目标、要求和计划。二是召开鹿城区人口计生局“进百村﹒访千户”活动部署会，开展宣传发动，明确任务要求。

（二）走访调研，狠抓落实（3月20日—6月30日）

组织全局机关干部，深入全区各个村（居），每村（居）走访不少于20户。通过走访，宣传计生政策，了解群众需求，及时发现和解决问题，推进经常性工作的落实。区人口计生局班子领导和各科室负责人要带头深入村（居），分析人口计生工作形势，剖析存在的薄弱环节及其原因，力所能及的帮助解决工作中碰到的困难和问题。每位班子成员和分管科室要确定一个专题开展调研，掌握第一手资料，并撰写出调研文章，以便于指导工作。

（三）深化提高，破解难题（ 7月 1日 - 11 月30 日 ）

结合全年人口计生工作总体安排，加大工作力度，突出解决“进百村﹒访千户”活动查找出来的尚未解决的重点难点问题以及历史遗留问题，对能解决的问题，尽快解决；暂时不能解决又必须要解决的问题，列出计划，告之于民，逐步解决；不能解决或一时难以解决的，要做好解释工作，取得群众理解，确保事事有着落，件件有回音。

（四）总结提高，完善机制（12月1日－12月31日）

重点抓好三项工作：一是系统总结。对开展“进百村﹒访千户”活动进行总结，肯定成绩、查找不足 ，进一步研究制定改进措施，形成调研报告。二是完善机制。对开展“进百村﹒访千户”活动中行之有效的做法，用制度的形式固定下来，形成长效机制。

    五、保障措施

“进百村﹒访千户”活动联动性强、覆盖面广、时间段比较集中，要加强领导、精心组织、深入谋划，切实抓紧抓实抓好。

（一）强化组织领导。为加强对活动的总体协调和组织领导，成立活动领导小组。局党组书记、局长滕淼担任组长，局班子成员担任副组长，局中层干部为成员，领导小组下设办公室。

（二）加强舆论宣传。切实加大宣传报道力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，开设报道专栏，强化报道力度，切实加强对活动开展动态、安排部署以及有影响活动事项的宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广大人口计生干部深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展、促进和谐的浓厚氛围。

（三）严格工作纪律。要将大走访活动作为一项重要工作抓紧抓实抓好。进村入户要轻车简从，直接到点，简化形式，不搞迎来送往，不干扰地方工作，不给基层添麻烦。走访活动中严格做到“五不准”：不准接受所走访村的吃请，不准收受所走访村礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。

附件：“进百村﹒访千户”活动科室联系街道、镇安排表