索引号 001008003001001/2012-01223
组配分类 区政府和区府办文件 发布机构 区政府办公室(区外事办、区大数据发展管理局)
生成日期 2012-02-29 公开方式 主动公开
文号 温鹿政发〔2012〕13号

温州市鹿城区人民政府关于印发鹿城区科技发展“十二五”规划(2011-2015年)的通知


各街道办事处、藤桥镇人民政府,区政府直属各单位:

  《鹿城区科技发展“十二五”规划(2011-2015年)》已经七届区人民政府第34次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  

二○一二年二月十三日

  (此件公开发布)

 

鹿城区科技发展“十二五”规划

(2011-2015年)

 

前言

  “十二五”期间,是国家继续实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,大力提高科技创新能力,创建创新型国家的关键时期;是为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技基础的关键时期;是我省建设创新型省份和科技强省建设的攻坚时期和战略机遇期;是鹿城区全面建成小康社会、加快推进现代化建设的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。鹿城区委、区政府从本区实际出发,提出全力实施“强三优二”、城乡互融、环境优先、文化引领、改革创优的五大战略,力争通过5年努力,全面建设惠及全区人民更高水平的小康社会,为建设“宜商宜居、活力时尚”现代化核心城区奠定坚实基础的要求。在这种形势下,认真编制《鹿城区科技发展第十二个五年规划》(以下简称“规划”),对全面实施“五大战略”、加快转型发展,具有十分重要的意义。

  《规划》是依据《中共鹿城区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《鹿城区国民经济和社会发展第十二个五年规划》进行编制,规划期为2011-2015年,是未来五年科技发展的指导性文件。

  
 

第一章“十一五”科技发展现状

  一、“十一五”科技发展现实基础

  “十一五”期间,鹿城区积极实施“科教兴区”战略,把“科技强区”建设作为科技工作重点,科技对鹿城经济社会发展的支撑作用明显。跻身浙江省“科技强区”行列、成为“国家知识产权强区工程”和“浙江省省级知识产权示范城区”创建单位。全区科技工作不断发展,科技综合实力有所提高,位居全省中等水平,为“十二五”科技发展奠定了良好的基础。

  1.科技发展环境不断改善

  ——科技投入逐年加大。“十一五”末区本级财政科技拨款2860万元,比“十五”末增长了72.9%,年均增长11.9%;区企业技术开发费支出达到4.03亿元,占销售收入的比重年均达1.1%,较“十五”末有所增加。“十一五”期间区本级财政科技拨款累计12795万元,财政科技投入占全区财政总支出的比例均达到或超过3.5%,比“十五”期间增长了29.6%;R&D经费支出总额较“十五”期间有所增长,科普经费达到人均1.5元以上。

  ——科技政策逐步完善。“十一五”期间,鹿城区相继修订了《温州市鹿城区科学技术奖励办法》、《鹿城区高新技术企业认定管理暂行办法》、《鹿城区落实企业技术开发费税前扣除政策的实施办法》等重要科技政策,制定了《温州市鹿城区人民政府关于实施国家知识产权战略的若干意见》、《鹿城区科技计划与项目管理办法》、《温州市鹿城区专利专项资金管理办法(试行)》等多项推动科技进步的文件,完善科技项目经费管理机制改革,落实各级政府在科技创新创业等方面的系列政策法规,为推动鹿城区科技工作的开展创造了良好的政策环境。

  2.科技创新与服务体系建设有序推进

  大力发展科技创新主体。积极发展高新技术产业,重点发展电子与信息、先进制造业、新材料、节能与环保等高新技术产业,加大对高新技术成果转化支持力度,鼓励和支持传统产业的大中型企业和科技型中小企业提升发展成为高新技术企业。至“十一五”末,全区共有浙江省科技型中小企业84家,各级高新技术企业98家(新办法认定的高新技术企业24家),新增各级“专利示范企业”47家,新增各级企业技术研发机构92家;建立了200多人的专家人才库。“十一五”期间,高新技术产业工业增加值占规模以上工业增加值的比重平均为13.24%,较“十五”期间有所增加。

  不断完善科技创新服务体系建设。加快建设科技孵化器,新增孵化器二期面积1580平方米,服务功能逐步完善。“十一五”期间累计孵化企业12家,涉及仪器仪表、电子、医疗器械、激光等行业。培育了一批科技创新服务中心和科技中介机构,建立了包括六大服务中心的知识产权服务园,网上技术市场鹿城分市场建设进一步完善,十一五期间为企业解决难题237个,达成了156项技术合作项目,合同额2.13亿元。

  进一步加强产学研合作。“十一五”期间,与浙江工业大学、陕西工业大学、温州轻工研究院、杭州电子科技大学、合肥工业大学、温州大学等省内外高校院所广泛开展科技合作,签订了全面科技合作协议,企业科技创新和科技成果转化效益明显,十一五末约有50%的工业科技项目实现了与高等院校的科技合作,项目的科技含量不断提高。实施科技兴农,完善农业科技推广体系,科技特派员助农工作成效明显,十一五期间共联合省市科研院所等单位派出3批27名科技特派员,实施成果转化项目43项,引进新品种25个,建立农民科技示范户450户,示范基地1000多亩,举办农民科技培训班60场(次)、培训农民3500人次,扶持兴办省级农业科技企业4家、省级农业科技企业研发中心6家。

  3.自主创新能力有所提高

  “十一五”期间,结合“科技强区”创建工作,针对传统特色产业发展中的技术瓶颈问题开展共性技术、关键技术攻关,加快产业提升步伐。对制鞋技术设计创新、舒适型产品的设计开发、纳米材料及环保高档系列鞋材的应用,以及服装业的新型印染助剂的开发应用等项目加强科技支持力度。重点发展电子与信息、先进制造、新材料、节能与环保等高新技术产业,加大对高新技术成果转化支持力度,鼓励和支持传统产业的大中型企业和科技型中小企业提升发展为高新技术企业。通过信息、网络等技术在商贸物流、文教卫生、旅游会展、社区服务等领域的推广应用,促进第三产业发展。大力发展高效、生态、都市农业,培育具有区域优势和较强竞争力的农业主导产业和系列产品。加强农业科技示范基地和农业科技示范户群体的建设和培养,加快农业科技成果的推广、应用和产业化,积极培育农业科技企业。

  4.知识产权工作取得较好成绩

  “十一五”期间知识产权工作得到大力推进,2007年成为温州市首批专利委托执法试点单位,2008年被列为首批“浙江省知识产权示范创建城区”,2009年被国家知识产权局列为首批国家知识产权强区创建单位,2010年通过了“浙江省知识产权工作示范城区”的创建验收。十一五期间,全区共获得授权专利6741项,其中发明专利总数达到222件,比十五期间增长484%,专利授权量、省市级专利示范企业数量在全市名列前茅;新建了包含六大服务中心的鹿城区知识产权服务园;启动了知识产权联合执法行动,加大对知识产权的保护。“十一五”末每万人口专利授权量20项。“十一五”期间多次获得“浙江省科技系统科技工作先进集体”、“浙江省知识产权(专利)系统先进集体”等省市级奖项。在国家、省、市各级科技计划项目立项数量上有一定突破,区科技发展计划项目数和经费逐年增加。技术交易市场逐渐活跃,有效促进了科研和生产的紧密结合,加速了科技成果的转化。

  5.科技促进社会领域协调发展

  积极整合和利用现有国家卫生信息网和社会信息网络资源,建立覆盖全区的公共卫生信息网络,积极开展艾滋病综合防治和临床医学课题的研究和推广,卫生综合科技能力不断提升;积极开展“鹿城区GPS地理信息刑事侦查系统的研究开发”等科技强警课题研究,科技强警战略贯彻于各项公安业务工作中,有效提高了公安工作的整体效能;环境科技围绕节能减排和降低污染等主题,开展多项综合技术研究和推广;创建国内首支海上科技支前保障大队和应急分队,提高了整体装备保障能力;创新科普方式,营造科普氛围,积极拓宽科技信息宣传渠道,建立立体式科技宣传模式,取得了良好的效果。

  二、科技工作存在的主要问题

  1.整体自主创新能力有待进一步加强

  以企业为主体的技术创新体系尚不健全,企业作为创新主体的地位未完全建立,科技创新尚未形成“协同作战”局面。企业拥有的研发机构、研发人员及投入的研发经费支出等指标与省内其他先进县(市、区)相比,还有一定差距。整体科技研发能力相对薄弱,具有自主知识产权的技术项目和高新技术项目储备不足,原始性创新的成果不多,发明专利授权占授权专利总数不足4%。

  2.科技发展与经济社会发展的要求不匹配

  在整体宏观运行环境比较严峻的形势下,以科技带动经济结构和发展方式转变的力度不够,以科技促进“优二强三”的效果不够明显。财政科技投入效率有待提高,对中小企业的支持力度不够。

  3.科技人才在鹿城创业的综合环境不理想

  科技人才资源的供给仍不能满足企业技术创新的需求,科技人才培养和引进需要加大力度。 “十一五”末,全区人才总量不足7万,每万人中科技工作人员人数相对不足,与我省其它发达地区相比指标偏低。企业对人才的重要性认识不足,对企业的科技人才,未形成有效的实时跟踪管理。从总体来看,人才结构不合理、高层次科技人才相对缺乏、人才流动性较大,人才吸纳存在制约因素,未能较好发挥中心城区集聚人才的效用。

  4.多元化的科技投入体系不成熟

  风险投资机制尚未形成,政策性科技发展风险基金尚未建立,市场化运作的风险投资基金尚未引入,风险投资基金对高新技术企业等各类科技型企业以及从事高新技术研究开发的科研单位的投入尚未有突破。企业技术开发费支出总额和研发投入上在全省仅位于中等水平,企业科技投入相对不足。

  5.公共服务平台功能发挥不充分

  在行业公共服务平台建设过程中,政府对公共平台的投入相对不足,原已建立的相关行业公共服务平台未能发挥应有的服务功能;区科技创业服务中心(科技孵化器)面积较小,无法建设更多的综合配套设施项目,无法为更多的企业提供孵化培育。高校、科研院所及企业的力量未能得到充分利用,科技资源未能得到有效整合,科技交流与合作有待提高,产学研联动的效率有待提升。

  三、“十二五”科技工作发展趋势

  当前,鹿城经济社会发展正处于一个重要的转型时期。随着土地、资源、环境、人口等制约因素影响的不断加剧,依靠传统生产要素投入获取经济高速增长的粗放型增长方式已难以为续,科技工作面临着更为紧迫的任务。“十二五”期间,鹿城区科技工作应当继续围绕区域科技创新体系的构建与完善,加快建设“科技强区”和创新型城区,提升区域自主创新能力,以国家级科技金融试点城、国家级科技与文化产业融合示范园区、国家知识产权强区和省级科技孵化器创建等工作为平台,进一步培育和提升不同创新主体的自主创新能力,优化提升科技服务体系,培育扶持新兴产业,为顺利实现“强三优二”、产业转型升级及建设“宜商宜居、活力时尚”现代化核心城区的目标提供有力的科技保障。

第二章总体思路和主要目标

  一、指导思想

  全面贯彻落实科学发展观,以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针为指引,以加强科技工作领导为保证,以建设“宜商宜居、活力时尚”现代化核心城区和创新型城区为目标,以提高自主创新能力为主线,以加快人才培育和引进、提高全民科学文化素养为基础,以构筑企业为主体、产学研紧密结合的开放型区域创新体系为重点,营造科技进步环境,深化科技体制改革,优化科技资源配置,紧紧围绕经济社会发展的迫切需要,充分发挥企业自主创新的主体作用,积聚创新要素,激活创新资源,转化创新成果,为全面提升鹿城区科技综合实力和区域创新能力提供强有力的科技支撑。

  二、发展思路

  1.坚持科技创新在我区经济社会发展中的支撑和引领作用,转变经济增长方式,优化产业结构。稳步推进“强三优二”,坚持先进制造业和现代服务业“两轮”驱动,以打造温州现代服务业集聚区、推进传统产业转型升级为目标,全力推进三次产业融合发展,形成分工合理、特色鲜明、优势突出的现代都市产业体系。

  2.坚持把培育提升自主创新能力作为我区科技工作的核心任务。积聚国内外优质科技资源,深化科技体制改革,以体制创新推进机制创新、技术创新和管理创新。加强科技创新资源集成,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

  3.坚持充分发挥政府的宏观引导作用、市场的基础作用和企业的主体作用。创新政府管理模式,完善以企业为主体、高校科研院所和科技中介服务机构参与的创新体系框架,构筑融入长三角和海西经济区、浙南领先的开放型区域科技创新体系。

  4.坚持以人为本,努力营造“和谐创业”的良好环境。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围与“和谐创业”的人居环境。大力培育创新文化,加强科学普及,提高全民科学素质。

  三、奋斗目标

  通过5年的努力,至2015年,鹿城区整体科技创新能力能适应社会经济发展的要求,科技资源配置进一步优化,科技创新的基础设施比较完备,科技成果转化的机制进一步完善,科技创新服务水平进一步提高;加快完善各类科技服务平台建设,基本建成以企业为主体、高校和研究机构参与、市场为导向、政府扶持引导的开放型区域创新体系,成为浙南地区重要的创新创业中心、研发中心和成果交易中心;自主创新能力、科技综合实力和全民科学素质在温州地区名列前茅,在全省位于中上水平,形成创新型城区的框架体系。

  “十二五”末,鹿城区科技经费年度总投入力争达到8亿元,科技经费占地区生产总值的比例力争达到2%;全区高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%;全区规模以上企业设立研究开发机构的比例达到10%以上;全区研究和发展(R&D)经费支出占地区生产总值(GDP)比例力争达到1.5%以上;区本级财政科技投入占财政支出的比例为3.5%以上,且增长幅度高于财政收入的增长幅度。落实高新技术企业优惠政策。创建国家级科技金融试点城,打造国家级科技与文化产业融合示范园区,基本形成创新型城区,创成国家级科普示范区,全民科学素质较“十一五”末显著提高。

  科技创新主体得到加强。新增各级企业技术研发机构30家以上;加快完善科技服务平台建设,以产业集聚基地、龙头重点企业、行业协会、高等院校及科研院所等为依托,培育不同主体的公共技术平台,提高专业化运作水平。加大科技孵化器建设的力度,孵化器面积达30000m2以上,完善科技孵化器的服务功能。

  技术创新能力进一步增强,引导创新要素向企业集聚,形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。"十二五"期间,年均发明专利授权数达到85件,每万人口专利授权指数为40项以上,培育各级专利示范企业30家以上。

  科技创新环境更加完善。全社会形成崇尚创新的文化氛围,基本建立起支撑科技创新的人才、金融、园区载体和科技服务体系。人才培养、引进和使用机制逐步完善。全区各类人才总量达到8万人以上,人才结构和人才分布更趋合理。

第三章  重点领域

  十二五期间,我区科技工作将紧紧围绕率先全面建成小康社会的奋斗目标,在实施“强三优二”战略、全力打造服务经济核心区的过程中,加快现代产业体系的构建,进一步提升二产整体水平和核心竞争力,发展新型都市农业,提高资源利用效率,保护环境,优化城乡互融格局,为持续增强经济实力和提升城市功能奠定坚实基础。“十二五”期间将对以下领域进行重点扶持和支撑。

  一、现代服务业

  发展思路:(1)促进数字信息技术在鹿城区商贸流通、现代物流、创意设计、现代金融、楼宇经济、休闲旅游、技术服务、房地产等领域的应用和科技创新;(2)重点发展绿色、低碳、自动化等方面的现代物流技术及高度信息化、高度安全、低成本水平的金融服务技术;(3)优先扶持涉及特色优势产业的数字化工业设计、软件设计,利用高新技术改造传统文化产业,大力发展新兴文化产业,扶持动漫设计等文化创意企业的孵化。

  优先项目:

  1.现代商业物流服务业

  重点发展商业智能技术、网络购物和安全支付技术、移动电子商务技术、视频电子商务技术、未来商店技术;继续加强商业商务企业内部信息化建设;重点发展包括以RFID技术、语音辨识拣货系统技术、自动分拣与配送技术、物联网信息安全技术等为基础的物联网技术、网络仓库信息平台技术、绿色物流技术、虚拟物流等技术。

  2.技术服务业

  积极培育与国际企业、国内大中型企业的服务外包需求增长所适应的技术服务业。

  重点发展能显著提升鹿城区支柱产业竞争力的行业性应用软件、嵌入式系统和信息技术共享平台;鼓励发展系统集成、信息工程监理、系统外包服务等信息技术产业;鼓励信息系统运行和维护等业务的外包服务,大力发展信息技术的咨询服务;完善信息传输设施,加快发展数字电视、无线宽带网络和第三代移动通信等信息传输服务业;发展服务于服装、制鞋等产业集群的精密模具设计等服务技术,为中小医院服务的数字化健康医疗诊断服务技术,为中小医药企业服务的生物医药研发评价服务,研发新型制剂的技术服务等。

  3.软件与信息服务业

  重点支持涉及工业设计、工业模型与模具设计等创意产业的科技创新发展;重点发展鞋样、服装立体剪裁、眼镜等专用数字化设计技术,动漫电脑数字化设计技术与动漫特效软件开发;支持以人机工程为支撑的轻工产品设计;积极培育信息咨询、数字出版、网络动漫、数字化创意设计等产业发展;发展传统优势行业和区域电子商务技术,构建各类专业性的电子商务交易应用平台。

  大力开展计算机辅助设计(CAD)技术和企业资源规划(ERP)的应用创新研究,积极运用信息技术改造传统设备、工艺流程、组织结构和营销体系。加快企业和行业信息资源的开发利用,促进数据库产业和信息咨询、征信服务等行业发展,加快制定各类信息化及服务标准,推进商业性信息资源的市场化进程。加快开展政务信息资源社会化增值开发利用工作。

  4.文化产业

  推动文化与科技的融合,围绕数字内容、创意设计、3D动漫引擎、动作仿真、网络媒体等核心技术的研发,形成一批技术领先的文化创意产品。推广示范数字制作技术、虚拟技术、仿真技术等一批先进适用技术,培育一批极具市场前景、拥有自有文化内核的文化创意战略产品。支持文化票务网络建设,加快广播电视传播和电影放映数字化进程,支持设计拥有自主知识产权、产品质量水平高的文化设备及产品,发展与文化相结合的教育、时尚消费、娱乐休闲等领域的数字内容产品,大力推动文化产业升级。

  二、高新技术及特色产业

  发展思路:(1)广泛运用电子信息、先进制造与自动控制、现代生物、新材料、节能、环保等高新科技和先进实用技术,助推传统产业的改造和升级。引导广大企业重视技术装备改造和工艺改进创新对提高产品质量和企业竞争力的重要作用。(2)深入实施信息化科技示范工程,进一步巩固和完善制造业信息化建设成果,加快信息技术在传统制造业中的推广应用,推广应用计算机集成制造系统(CIMS)、企业资源计划(ERP)、产品数据管理(PDM)等信息技术。重点抓好传统产业信息化建设,积极抓好重点骨干企业信息化推广应用的示范工作。(3)围绕鹿城区传统产业发展中的技术瓶颈问题,积极开展共性关键技术攻关,促进传统优势特色产业优化升级,并与国家及我省重点培育的战略性新兴产业形成有效对接。

  优先项目:

  1.高新技术产业

  发展思路:重点发展以现代通信、新型电子元器件技术为代表的电子信息业,大力发展自动控制设备与系统、嵌入式数字智能产品与数字音频等产业;发展纳米材料、光电子材料、催化材料、橡胶制品、新型助剂等新材料及应用产业,发展先进节能储能技术和新能源新光源开发利用的新兴产业。

  优先项目:

  (1)电子信息技术

  ——现代通信技术

  先进通信关键技术及装备软件的开发及应用,交换设备、传输设备、网络检测设备、终端设备配套技术及产品,通信安全技术。全光网络系统产品、网控及网管系统、GPS定位系统的开发应用。新一代网络与通讯系统设备,商用终端。网络工程与网络中间件技术,新一代互联网应用技术、3G移动通信,智能信息处理,数字内容与应用开发、智能终端技术及装备。对现有宽带接入区域进行光纤化改造,对新建住宅小区与商务楼完成光纤接入。

  ——新型电子元器件及技术

  敏感元件及传感器技术,半导体照明技术及产品;高亮度发光LED的生产及应用;高密度多层印刷板、新型表面贴装元器件、新型显示器件、激光与光电子技术及产品等。光电子器件、片式元器件、电力电子器件等新型电子元器件。

  ——嵌入式系统软硬件的设计、开发和应用

  低压电器、汽车电子等设备的嵌入式系统控制软件,具有新型交互方式的各种数字化家电、仪器和设备的嵌入式系统的设计、开发和应用。

  数据采集及监控系统设计技术。智能卡读写设备及应用系统,智能化电子电气成套控制设备的数据采集系统,防火、防爆、防盗报警探测器及控制系统。楼宇智能化设备及控制系统。开发先进制造业信息中心数据库,研究相应的信息安全和发展自主安全保障技术。

  ——应用电子技术

  车船电子应用技术及设备,变频器、软启动类电力电子节能技术、医疗电子应用技术及设备,智能卡技术及应用等。

  ——数字音视频产品

  高清晰度数字电视、数码相机及关键配套件。解码器微体系结构设计、逻辑设计以及物理设计体系,推进数字有线电视接收及中间件产品产业化。

  ——电气自动化

  智能化电气控制成套设备及电气控制开关,电网智能化产品,新型大功率稳压电源。风电、太阳能变流、并网控制设备。

  (2)新材料技术

  ——纳米材料。纳米材料及超微细材料制备及产业化技术;纳米分散技术,纳米材料在工程塑料改性、陶瓷改性、功能涂层材料、功能性制品中的应用技术。

  研究开发尺寸分布窄、分散性良好、可工业化应用的纳米粉体制备技术及若干种具有实用价值的纳米材料。研究材料的纳米结构,建立相应研发平台,开发有特定性能的纳米材料或纳米结构制备技术。研究纳米微器件,开发有特色的纳米组装与集成技术。促进低成本纳米技术和纳米材料的工业应用。

  ——功能材料。信息功能材料,轻工、纺织机械用高性能陶瓷结构件,传感器和执行器用各类敏感功能陶瓷材料及制品,新型微波和毫米波器件和电容器用介电陶瓷和铁电陶瓷材料及制品。聚合技术、高效分离技术、绿色合成技术,开发生产乙烯工业的下游产品(乙烯工业衍生物);开发生产高效低毒低残留农药及中间体、染料及中间体、皮革助剂等精细化学品。

  重点研究开发光电信息材料、医用生物材料、膜材料、碳纤维、高效催化材料、超级纤维材料等新型功能材料、高性能工程材料等新型结构材料。

  ——高分子材料。工程塑料改性技术;复合纤维材料及应用技术。聚烯烃高性能化、高性能分离膜材料、具有光电磁等特性的功能高分子材料、无公害可降解高分子材料等。特种精细有机化工材料和专用精细化工产品,高性能防火涂料阻燃剂;新型助焊剂;新型催化剂及催化材料;高性能、水性化、功能涂料研制。

  解决高分子材料的环境相容问题,采用复合技术改性高分子材料,研究医用高分子材料的时效安全性评价、高分子及其复合材料的工程应用设计和使用寿命预测,高分子精密成型加工技术。促进高分子材料向微观设计、多层次结构调控、高性能化、多功能化、低成本化及智能集成化的方向发展。

  ——新纤维材料。高性能纤维及其原料、半成品;环境友好及可生物降解型纤维。

  ——新能源材料。储氢材料、环保型电池正极材料、新能源材料的应用和产业化技术。

  (3)新能源及节能技术

  ——工业节能

  重点研究开发冶金、化工等流程工业和交通运输业等主要高耗能领域的节能技术与装备,机电产品节能技术,高效节能、长寿命的半导体照明产品,能源梯级综合利用技术。

  变频调速、节能炉窑改造、节油机电等高效、成熟的节能技术、产品和设备。高耗能工业节能新工艺的关键技术及设备,高能耗工业的余热回收设备,低耗电力变压器,节水技术及设备研究等。

  ——有关能源梯级综合利用技术

  建立低碳能源技术体系,推广资源综合利用技术,支持开发和应用风力发电技术、发展新型废旧资源再生技术和新型固废处理设备。

  具有实用价值的兆瓦级小型分布式SOFC环保供电系统。

  大功率变电技术、分布式、准集中式可控供电技术,永磁电机及永磁发电技术,荧光粉、金属气象相沉积设备。

  ——可再生能源低成本规模化开发利用

  重点研究高性价比太阳光伏电池及利用技术、太阳能热发电技术、太阳能建筑一体化技术、风电场远程监控系统、风功率预测技术、低电压穿越技术、大功率变流技术、风电功率波动规律及其对电力系统的影响、风电友好接入电力系统及调度匹配软件等配套技术与装置;提高风能发电质量、风电能的高效储存与转换的新技术与装备等开发利用技术。

  2.特色制造业

  ——制鞋。积极倡导利用先进适用高新技术提升传统制鞋产业,重点引导以创意创新为支撑的原创设计。推广先进制鞋技术,支持具有换气、保健、除臭、防寒等特点的功能皮鞋及职业鞋、特种鞋等新产品的开发;支持基于人机工程的高跟女鞋的优化设计、鞋类功能垫底及相关附件的研发;支持针对功能皮鞋性能进行直接、间接检测等的高端测试仪器装备的研究开发;支持皮革表面UV光固化涂料及应用技术的开发研究;支持环保型鞋材和无毒鞋用胶的开发研究;加强皮革固定废料再生利用研究及鞋业废气净化与资源化技术开发研究。重点扶持高档连帮注塑鞋等制鞋工艺及其设备的开发、引进和推广应用,促进传统连帮注塑鞋、冷粘鞋制鞋工艺的升级换代;重点扶持可注射可硫化橡胶鞋底材料的开发及制备工艺研究,改进橡胶鞋底硫化模压成型制造工艺,降低制造成本。

  ——服装。积极倡导利用先进适用高新技术提升传统服装产业,重点引导以创意创新为支撑的原创设计。推广采用CAD等先进的设计裁剪、预缩、整烫技术,以提高服装设计能力和加工制作水平。鼓励支持运用信息化技术提升服装企业整体能力和效益。支持服装业的柔性加工技术。推广应用先进的印染助剂和定型整理技术。开展服装三维人体动态工学设计研究、服装生物力学热生理功能设计研究及服装生物功能检测方法研究。

  ——打火机。重点提高金属外壳表面环保型处理技术,工艺设备自动化改造技术,提高整机技术捍联;支持开发具有防儿童开启装置的机型,应对技术壁垒;高精模具加工技术;先进生产装配流水线技术和现代信息技术。

  ——剃须刀。支持剃须刀刀罩设计和制造技术、自动转化宽电压技术、符合不同人体曲面的贴面设术、抗菌和耐磨纳米技术、欧盟标准不含铬和镍的刀头加工技术、低电磁辐射技术和不间断连续放电时间技术,以及使用后的水洗、消毒、烘干等维护技术。鼓励引进采用新技术、新工艺和新材料,提高刀头、网罩、蓄电池、电机等关键部件的科技含量,重点支持应用微电脑技术的新产品。

  ——眼镜。推进钛合金、纳米等新型材料应用;开发环保型化学镀技术、离子镀技术、无镍电镀技术等表面处理;高折树脂镜片材料、工艺、制作技术;渐进多焦点镜片模具设计、制作、加工;重点支持高档太阳镜、光学眼镜、特种眼镜产品的开发和生产。

  ——特色制造业共性技术。支持现代工业设计技术研究,包括工业审美创新设计、使用创新设计和工程技术创新设计;重点开发表面改性技术;提高产品耐磨、减磨、耐腐蚀、耐高温性能的热喷涂等绿色表面技术,减少溶剂涂料的涂装技术,机械手喷技术和涂装生产线工艺技术,镀膜技术。

  3.装备制造业

  重点支持石化机械、制鞋机械、服装机械、制药食品机械、印刷包装机械、高低压电器、自动化控制系统及仪器仪表、新型液压密封启动元器件和模具的发展。

  加大CAD、CAE、CAPP、CAM技术的集成,积极探索敏捷制造系统、大规模定制系统和计算机集成制造系统;推广制造业的信息化技术;重点推广激光技术、数控技术、伺服驱动技术等;支持发展精密机械加工技术,支持应用先进控制技术等改造生产线;推广应用先进的印染助剂和定型整理技术;支持开发和应用各种高效、节能、低污染的冷、热加工新工艺。重点发展各种特种加工技术、表面处理技术。高精度模具设计及研制开发技术等。面向制鞋、塑料、制药、印刷、包装、食品等行业的先进制造设备及装置。

  三、农业和农村发展

  发展思路:(1)加快新农村建设,突出农业高科技、传统农业技术升级两大主题,发展高效生态农业,加快生物技术、信息技术在农业中的推广应用,实现科教兴农。(2)积极培育农业科技企业,加强农业科技人才的培养,坚持和完善乡镇科技特派员制度。(3)加强农产品检验检测、安全监测及质量认证体系建设。(4)依托高校、中介机构及科研机构,加快农业科技成果的推广、应用和产业化。

  优先项目:农业优质高产高效生产技术,农业节水、节能技术,农产品精深加工技术及产业化,设施农业和农业机械化技术(都市型设施园艺关键技术),种子种苗技术;山区经济林的开发利用;特色水果优质高效栽培技术;农业生产安全技术,农产品质量安全检测技术,食品安全技术;生物技术在蔬菜制品及加工中的应用,肉鸡加工企业的技术改造及提升;农业信息技术开发与应用,农业综合信息平台、农村管理和公共服务信息平台建设;现代园艺技术;小城镇绿化技术与园林工程技术。

  四、社会发展

  发展思路:(1)统筹城乡发展,加快城市化和现代化进程,全面实现“数字鹿城”。围绕人口与健康、食品安全、公共安全、重大疾病防治、城乡建设、人居环境、智能交通、重大自然灾害与突发公共安全事件的预警、预报与快速处置等,攻克一批关键共性技术。(2)加强社会发展领域的科技创新,加大对软科学与哲学社会科学的支持力度。(3)加强科技强警建设,保障社会公共安全,加快公共卫生科技进步,提高重大突发疫情的反应能力和防控水平。(4)依托科技进步,建设公共安全网络体系和社会保障体系,加强信息化条件下对教育、文化、卫生、体育、科普的技术支持,促进社会事业长足进步。

  优先项目:重点研究重大高发疾病的预防与诊治技术,重大传染病的预防、预警和治疗技术;研究生殖健康相关技术、精神卫生的干预和疾病综合防治技术等;开发利用小型诊疗和移动式医疗服务装备,远程诊疗和技术服务系统。打造综合性的城市信息化网络体系。在质检、金融、市政、公安、司法、小区物业、旅游、交通等公共安全监控场所光纤接入大型监控联网报警系统,推广应用智能视频监控技术(GPS、GIS、全球眼技术综合应用),出入口控制技术(监控加图形扫描判别系统),系统工程、报警信息传输技术,移动目标反劫技术,防盗报警技术,智能小区技术(家庭网络、社区网络、服务平台)与社会救助应急网络等技术。开发与运用公共安全应急平台。加快城市一卡通系统、信息亭、信息网等便民网络技术的推广与应用。建设城市规划基础信息平台,研究开发区域空间布局规划和系统设计技术。加强新能源、新材料、新技术在城市建设、交通建设中的应用,倡导零碳排放的照明光源的应用。加强科技在教育、文化、体育等领域的应用研究。建设科普研究网站,研究应用多形式科普宣传技术、科普展示技术,建设数字科普博物馆。围绕提高政府、企业和社会的管理决策水平,组织多学科综合集成,重点加强对鹿城区经济社会发展和科技进步中重大迫切问题的研究。

  五、资源与环境

  发展思路:(1)围绕资源合理高效开发利用和资源节约优先原则,重点研究农业高效节水和城市水循环利用技术,发展雨洪利用等水资源开发利用技术。(2)组织实施循环经济科技创新工程,攻克一批三废排放消减、废弃物循环利用和环境污染整治方面的关键共性技术,推广一批成熟的减排和零排放技术,实施一批示范工程。(3)实施区域环境综合治理,开发饮用水安全保障技术以及生态和环境监测与预警技术,大幅度提高环境质量的科技支撑能力。

  优先项目:

  1.水资源高效利用

  重点开展水资源优化配置研究,建立工业节水、城市节水体系,开发一批节水配套设备和先进工艺。推广城市水循环利用技术,跨流域调水、雨洪利用、污水资源化利用和高效输水等水资源开发利用技术。

  2.综合节水

  重点研究开发工业用水循环利用技术和节水型生产工艺;加强生活节水技术及器具开发。

  3.工业废水、固体废弃物治理与循环利用

  (1)工业废水

  重点支持研究典型重金属工业废水污染控制与治理技术,高浓度、难降解、有毒有害工业废水处理技术,城市环保设施潜在二次污染处理及资源化技术,城市(景观水体)湖泊、河道生态修复系统技术和饮用水安全保障技术。

  (2)固体废弃物

  危险废物高效焚烧技术;焚烧渣、飞灰熔融、烧结、煅烧等处置技术;危险废物安全填埋处置技术;危险废物固化技术、设备和固化药剂;医疗废物收运、高温消毒处理技术;有毒有害固体废物综合利用技术;生活垃圾综合处理与资源回收技术;大型生活垃圾焚烧处置、热能回收利用及尾气净化技术;填埋场气体回收利用技术;填埋场高效防渗技术;电子废物处置、二次污染防治和资源化技术和设备;废轮胎、废机油、废铅酸蓄电池、废荧光灯管处置、二次污染防治和资源化技术和设备;有机垃圾破碎、分选等预处理技术;餐厨垃圾无害化与资源化成套技术;污(废)水处理的污泥无害化处置和资源化技术。

  (3)循环利用

  污水深度处理安全消毒和高值利用技术和设备;生活污水及工业废水资源化回收技术和设备;提高资源回收利用率的技术与设备。

  4.环境污染控制和综合防治

  重点开展区域性水污染(尤其针对温瑞塘河)、高耗能产业大气复合污染、农村面源污染和土壤复合污染治理技术研究与开发,建立主要污染物监测和总量控制技术方法与标准体系,建立环境污染总量控制和综合整治管理体系,引进、研究开发和推广新的污染防治技术。加强互联网、3G技术在环保监测上的应用,加大对鹿城区环境承载力研究的支持。

第四章  主要任务

  一、鼓励企业自主创新,完善区域科技创新体系

  培育科技创新型企业。政府资源配置和公共服务向科技创新型企业倾斜,积极开展各级各类科技创新型企业的推荐和评选,加大对国家、省级科技创新型企业的奖励。增加企业技术改造专项资金额度,对影响主导产业的基础性科研、共性技术与关键技术进行必要的扶持,引导和提高企业自主创新意识,强化企业的创新主体地位,推动企业构建自主创新机制。

  建设企业研发中心和技术中心。充分发挥鹿城区大企业集团、高新技术企业和科技型企业在科技创新中的示范带动作用,鼓励企业与高校、科研院所联合自主创新,引导企业积极增加科技投入,建设好以高新技术开发和应用为主的企业研发中心和技术中心。对经认定的国家、省、市级企业技术研发中心,给予相应的科技经费补助。对企业依托研发中心承担的项目,优先推荐申报国家、省、市科技项目,在申报区级科技计划项目时优先立项。

  合办工程技术研究中心。积极鼓励区域内行业龙头企业、行业协会领办或与高校、科研院所合办多种形式的工程技术研究中心(重点实验室),积极开展课题研究和产品开发,提高鹿城区重点行业的基础研究能力,形成区域经济重要的自主知识产权创新源。

  扩大科技创新服务平台。创建国家级科技金融创新试点城,建设辐射全国的文化产业园区和示范基地,搭建文化创意服务平台。鼓励创建专业化设置、企业化运作的行业(区域)科技创新服务中心(生产力促进中心)及信息技术服务共享平台,为中小企业生产、科研提供技术开发、产品设计、成果转化、检验检测、企业诊断、技术培训、科技情报等技术服务。出台行业协会科技评价管理办法。

  发展科技中介服务。加快科技咨询、金融服务、技术评估、技术转移、技术服务、知识产权代理、无形资产评估、品牌创意设计、科技情报等科技中介服务机构建设。科学划分公益类和非公益类科研机构,建立现代科研院所管理体制和运行机制。鼓励企业或科技人员兴办民办研究所,鼓励有条件的民营科研机构积极申报各类科技研究开发项目,鼓励支持行业协会与行业专家开展行业技术预见、规划、评估和咨询等科技服务。

  拓宽科技信息交流渠道。引导企业充分利用网上技术市场,为技术引进、难题攻关等科技活动服务。办好中国浙江网上技术市场鹿城区分市场。支持民营科技企业开展网上技术难题招标、技术咨询、技术交易及人才引进等活动。

  二、实施知识产权保护战略,推动建设创新型城区

  以国家知识产权强区工程为载体,引导企业提高知识产权运用能力,增强自主创新能力和区域竞争力,提升应对国际知识产权保护和金融危机挑战的能力。加强专利、商标、版权、标准工作,建立“以知识产权促科技创新”的激励机制,加大对国家发明专利及国外专利申请的支持力度,加快专利技术实施,大力支持创新水平高、市场前景好的专利技术开发及其产业化。继续实行专利实施奖励制度以及专利示范企业创建工程。

  鼓励企业和行业组织积极采用国际、国外先进标准,并积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制订和修订,促进企业核心技术和专利技术向标准化转化,形成有自主知识产权的技术和标准。对民营企业利用自身优势和创新能力,提供作为国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制订蓝本的给予相应的奖励。适当加大科技资金投入,为推动现代服务业等行业标准化试点工作提供保障。

  改善知识产权保护环境。鼓励建立行业知识产权维权组织,制定知识产权保护行规;加强知识产权发展趋势、法律状态的研究,建立知识产权预警机制,合理规避和积极应对境外企业的知识产权诉讼。鼓励企业开发具有自主知识产权的知名品牌。完善知识产权侵权防范机制,加大对知识产权违法犯罪行为的打击力度。建立知识产权海外维权援助机制,继续完善对技术性贸易壁垒等各类风险预警体系和防范机制的研究,提高政府、企业、行业协会等主体应对风险的能力。

  三、实施科技人才强区战略,构筑科技创新人才高地

  全面实施科技人才强区战略,打造“和谐创业”的鹿城区科技人才发展模式,创新人才工作机制,使科技创新人才和创新成果在鹿城区发挥更大的作用。加快建设企业研发中心等科技人才创新载体及科技企业孵化器等人才创业基地。努力建设一支高素质的科技创新人才队伍。完善科技人才政策体系,切实加大科技人才特别是企业科技人才的引进和培养力度,健全科技人才选拨任用制度。优化科技人才生活环境,努力解决高级科技人才在居住、就业、子女就学等方面遇到的困难和问题。优化科技人才创业环境,在创业场地、创业风险补偿机制、创业收入税收优惠等方面提供支持。优化科技人才服务环境,实施科技人才联系制度,优化科技人才市场网络化布局,实施科技人才培训计划。

  四、整合集成国际国内资源,提升科技合作水平

  充分利用国际国内资源,加强科技交流。进一步全面推进鹿城区与大院名校的战略合作,大力加强与省内外高校及市属高校的联系。通过引进大院名校共建创新载体,积极推进行业龙头企业与高校、科研院所合作建设技术研究中心(机构)和实验基地,联合实施重大科技攻关项目,提高企业的原始性创新能力。充分发挥世界各地温州人作用,聘任国内外著名专家,组建促进鹿城科技发展的专家智囊团,为鹿城社会经济发展献计献策。

  充分发挥鹿城中心城区的区位与资源优势及创新氛围良好的优势,吸引国内外科研机构和跨国公司来鹿城区开设分支机构和研发中心,积极引进填补本地空白的重大科技项目,提高鹿城区的科技品位和科研实力。

  五、促进各类园区发展,发挥领跑示范作用

  不断创新和完善园区管理体制和机制,加大招商引资和建设自主技术创新载体的力度。进一步促进专业、特色园区的发展,充分发挥他们在温州大都市建设中的突出作用。

  扩建鹿城区科技孵化园(孵化器),加大对入驻企业及毕业企业的政策支持和服务引导,创成省级科技企业孵化器。加强与温州高校、学子创业园等各类专业园区的对接。对各类创业企业给予包括建立风险补偿机制、提供财政补助等各种政策支持,发挥政府采购扶持作用,发挥政府转移支付对创新创业活动的直接支撑与市场推介作用。

  建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心,建设一批文化创意、影视制作、出版发行、演艺娱乐和动漫等产业示范基地,支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。大力推进创意产业园建设,和动漫文化基地、多媒体数据库和经济信息平台等重大文化建设项目,构筑为文化创意产业发展服务的公共平台,吸引具有一定科技含量和发展前景的科技企业及具有一定创新能力和服务水平的科研服务机构入园,鼓励创意产业园成为温州制造业创意设计中心、创业服务中心和人才培训与储备中心,发挥创意产业园区的集群效应。

  在提升改造各类工业园区过程中,要落实高新技术产业功能区建设,特别是中国鞋都、省级重点开发区轻工产业园两个综合型特色园区的建设,争取创建国家和省级高新技术特色产业基地,使其成为鹿城区高新技术及专利技术产业化基地和聚集区。其他工业园区按照“三个不变”的政策,进行区块改造,推进“优二兴三”。

  六、加快都市农业发展,推动特色农村建设

  坚持城乡统筹,积极推进优势特色农业产业基地建设,加大对观光农业的支持力度,促进鹿城区特色农业产业带的发展。努力加快农业农村的科技进步,扶持一批农业科技服务组织、民营科研机构、科技型龙头企业和特色农业科技示范基地,扩大农民就业,增加农民收入。加强农村科技信息网络建设,扩大覆盖区、乡、村三级为农民服务的信息网络,加强农村远程教育。健全农民科技培训体系,提高农民素质与生活质量,拓展就业空间。重视经济欠发达乡镇的科技进步,加强科技扶贫和科技特派员工作,加大科技扶持力度,促进全区科技协调、均衡发展。

  七、普及科学文化知识,促进文明城市建设

  认真贯彻《中华人民共和国科学普及法》,实施“全民科学素质行动计划纲要”,围绕“节约能源、保护生态环境、保障安全健康”的主题,办好科技活动周、科普日、青少年科技创新大赛等活动,重点抓好领导干部和公务员、未成年人、农民和城镇劳动人口、城乡居民的科普教育,提高全民科学素质。发展科普志愿者和讲师团队伍,营造科普氛围,创新科普宣传教育的形式、内容和载体,加强科普设施建设与网络建设,建立多层次的科普教育基地。拓展科普工作,整合社会资源,发挥部门优势,建立科普工作社会化服务体系,构筑“大科普”工作格局。加大政府的科普投入,加强对经营性科普产业政策扶持,鼓励企事业单位、社会团体和个人支持科普事业,形成多渠道科普工作投入体系。

  充分发挥科协职能作用,大力弘扬科学精神,传播科学思想,普及科学知识,倡导科学方法,建好科技工作者之家。推广应用各类科技成果和先进实用技术,重点宣传推广绿色环保的节水、节能、节材、节地技术,制造业先进实用技术与信息化技术,农业新产品应用、深加工技术与高效农业生产技术,农村公共卫生实用技术。通过科技进步,提高人口健康水平,营造社会安定环境。提高全民的劳动保障、医疗保障和社会保险水平,推进文明城区建设,创建和谐社会。

第五章  保障措施

  一、增强创新意识,建立健全组织保障体制

  进一步加强党对科技工作的领导,完善党和政府在领导和管理科技工作体系中的功能和作用。强化科技工作领导小组的工作职能,完善科技工作联动机制,科技、教育、财政、人事、统计、劳动和社会保障等部门要进一步落实责任,密切配合,共同推进科技创新工作。

  大力提高各级领导、相关部门和企业家的科技意识,增强创新意识,切实把提高自主创新能力摆在科技工作的核心地位。科技主管部门加强对全社会科技工作的规划、组织、协调和服务,营造良好的科技创新环境。加强党政领导科技进步和年度考核制度,形成有利于科技创新的体制和机制。

  二、创新科技管理机制,培育自主创新环境

  进一步推进科技体制改革。积极转变政府职能,充分发挥政府在科技发展中的积极引导作用,突出“创新、服务”的要求。加强对科技工作的调查研究和宏观指导,努力提高政府科技管理效能。建立科技管理的市场运行机制,整合优化鹿城区科技创新创业资源,创新科技的管理、评价与监督、服务等机制。加强科研成果转化,以市场为导向配置科技资源,推动人才、资金、技术向企业聚集。密切科技与经济社会发展的结合,建立绩效优先、鼓励创新、竞争向上、协同发展、创新增值的资源分配机制和评价机制,使资源向创新能力强、创新效率高的科技队伍、创新团队和科研机构倾斜。

  完善科技管理和科技奖励制度。加强统筹协调分类指导,充分发挥政府科技计划和科技经费的导向作用。建立完善技术要素入股、股权分红制度,鼓励高新技术企业和实施高新技术项目的企业以期股、期权等分红形式,奖励科技人员和经营管理人员,引导鼓励企业在技术难题招标、科技成果参与分配、研发机构柔性管理等方面创新。对自主创新过程中有突出贡献的个人和企业给予相应的科技经费补助。

  三、加大科技投入力度,完善科技配套政策

  积极引导全社会增加科技投入,完善科技投入机制和配套政策,拓宽投融资渠道。以政策资金为引导,鼓励民间资本积极参与科技创新活动,促使科技投入的多元化,努力提高科技投入的效率。

  建立稳定的财政科技投入机制,财政科技投入的增长速度不低于同级财政支出的增长速度。加快建立科学的财政科技投入的绩效考核机制和科学评价体系,建立严格的财政科技投入管理机制,进一步规范科技经费的使用与管理。

  加强科技投融资平台建设。逐步建立科技创新风险投资机制,将政策性风险资金投入与民间资本投入有机结合,鼓励民资建立风险投资基金,积极引进境外风险资本,引导社会资金投向高技术创业企业和生产性服务业及创意产业。建立健全中小型科技企业信用担保体系,加大对企业自主创新活动的贷款担保支持。加快发展区域产权交易市场,畅通非上市中小创新型股份制企业产权流通渠道。大力支持高新技术企业、科技型中小企业和现代服务业企业上市融资或发行企业债券。鼓励金融机构开拓与创新科技金融结合模式,通过开展以信用贷款为主的科技金融服务、创新科技型企业贷款担保方式、建立信息沟通协作机制、联合推进科技项目招商、联合开展科技金融培训等多种方式,搭建科技金融平台。

  不断完善科技配套政策。认真贯彻执行《浙江省科学技术进步条例》等一系列促进科技创新的地方性政策,实行支持企业创新的财税、金融、政府采购等政策。在工商注册登记、财政扶持、企业用地、投融资、税收优惠、人才培养与引进等方面出台鼓励性政策,支持中小企业提升自主创新能力、成为技术创新的主体。“十二五”期间,要重点制订和完善的政策有:⑴鼓励企业加大科技投入提高自主创新能力的政策;(2)加快高素质科技人才的引进和培育政策;(3)进一步加快科技孵化器建设的政策; (4)增强公益性创新服务能力和加快公共创新平台建设的扶持政策;(5)鼓励生产型服务业、科技型服务业发展的若干意见;(6)创新型企业认定标准及优惠政策;(7)文化产业园区、基地、集聚区的认定办法和优惠政策;(8)科技金融创新的扶持政策等。

  加大对高新技术成果转化支持力度,对列入国家“863计划”、省级以上科技型中小企业创新基金项目、省级以上重大高新技术产业化项目、省市级的科技攻关及招投标项目和省级农业科技成果转化资金的项目,制定相关配套支持政策。围绕区域支柱产业发展中的技术瓶颈问题,积极开展共性技术、关键技术的攻关,安排重大科技攻关专项经费予以支持。对于网上技术市场的建设和产学研成功对接的科技合作项目,给予科技经费补助。

  四、完善科技服务平台建设,促进科技发展

  继续加大省级科技企业孵化器专项资金的投入,支持省级科技企业孵化器的建设与发展。加快孵化器对文化创意产业、与创建国家级科技金融试点城相关的企业(如科技风投基金等)、现代服务业、电子信息产业、创投基金支持的科技项目及战略性新兴产业的孵化培育;加强孵化器与学子创业园等创新创业项目的衔接,提高孵化器对大学生创业就业的扶持力度。鼓励处于初创期的民营科技企业入驻创业服务中心,设立科技孵化专项种子资金,吸引科技人员和高新技术项目前来孵化器创业。组织在孵企业开展各种科技交流、协作和市场开拓活动;注重公共实验室、检测中心、商务中心、信息服务平台等综合配套设施的建设。鼓励本地大专院校、科研单位建立各种科技成果孵化器,使之成为本地科研成果产业化的重要场所。对符合孵化器(园)入驻条件的民营科研机构优先给予扶持。民营科研机构依照有关法规享受税收等优惠政策。对全国知识产权强区创建、省级科技孵化器建设、科技强区巩固等各项工作合理安排经费,加强考核、适当奖励。

  加快、加大财税政策的扶持力度,对不同类别的公共技术平台、孵化器建设和专业园区提升改造,采取不同的支持和管理办法。实行市场化运作,建立和完善共性技术服务平台的运营机制。组建行业检测中心,出台鼓励企业的先进试验仪器向社会开放的政策。建立区内企业共享的关键共性技术成果共享服务平台、工业造型设计公共服务平台、传统行业表面处理中心等平台,提高其的专业化运作水平,吸引投资参股、委托专项技术项目的中试开发、建立实验基地等。对经认定的省、市级行业(区域)科技创新服务中心、生产力促进中心,经认定的国家、省、市级工程技术研究中心(重点实验室),给予相应的科技经费补助。对中心承担的区域共性技术、关键技术的攻关项目给予重点支持。加大财政、税收对科技与文化融合发展的扶持力度,通过多种方式,支持文化产业的发展。通过免征或减征企业所得税、增值税、出口退税等优惠政策,最大限度地支持新办的文化创意企业,鼓励企业的自主创新、对新工艺、新技术的研究开发。

  五、改善人才人居环境,强化科技人才保障

  加大鹿城区作为中心城区对人才的积聚的作用。通过改善人居环境,提升文化品位,提高生活服务能力,并为引进人才提供制定相关的配套政策,为鹿城乃至温州社会经济发展所需的各类人才的引进和发展提供支撑平台。

  继续加大科技人才引进力度,建设一支与鹿城区经济社会发展相适应的结构合理、素质优良的科技人才队伍。重点引进鹿城区高新技术产业、支柱产业、新兴产业等领域急需的高层次人才。通过引进大院名校,共建创新载体,团队式引进高层次人才;通过加强国内外科技合作,采用柔性流动管理模式等措施,吸引更多的国内外科技人才参与鹿城区的科技创新。认真落实市政府关于吸引高级人才的各项政策,按有关规定在住房、子女就学、户籍迁入等方面给予照顾。

  加快培养和造就一批高层次的科技创新人才和创新团队。加大对科技人员服务企业的专项支持力度。实施各类科技人才工程项目,充分发挥科技创新人才的核心支撑作用。通过重大科技项目的联合攻关、科技项目招投标等办法,创造平等竞争的环境。对科技创新突出贡献的人员,优先培养。

  六、加强科技宣传,营造科技创新良好氛围

  努力营造科技创新的良好氛围。强化服务理念,形成自主创新的良好政务环境。整顿和规范市场经济秩序,形成自主创新的良好市场环境。以政府作为科技创新文化建设的倡导者,发挥行业协会在科技进步中的作用,共同营造科技创新的文化氛围。

  提高全民科学素质。大力弘扬科学精神,宣传科学思想,推广科学方法,普及科学知识。组织开展多种形式和系统性的校内外科学探索和科学体验活动,加强创新教育,培养青少年创新意识和能力。加强各级干部和公务员的科技培训。

  大力开展科普活动。认真贯彻执行《科普法》,各类报刊、电台、电视台和公共网站等媒体落实科普版面和时段,广泛开展科技学术交流、学术辅导等科技专业知识普及活动。落实国家和省有关科普投入的规定,确保科普经费列入财政预算,并逐步提高比例。鼓励经营性科普文化产业发展,形成多元化投入机制。借助市科技馆、博物馆、高校和科研院所实验室、社区等载体,积极举办科技活动周、科普节、科技讲座、科技咨询等各类科普系列活动,完善科普教育。

 

 

主题词:计划 科技 规划 通知

温州市鹿城区人民政府办公室      2012年2月14日印发



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