关于印发《五马街道开展“进居入企”大走访活动实施方案》的通知

各科室，各社区：

　　《五马街道开展“进居入企”大走访活动实施方案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共温州市鹿城区五马街道工作委员会温州市鹿城区人民政府五马街道办事处

                            2012年4月15日

五马街道开展“进居入企”大走访活动

实施方案

　　为进一步深化创先争优活动，巩固和发展深化作风建设活动成果，根据区委、区政府《关于在全区开展“进村入企”大走访活动的实施意见》（鹿委发〔2012〕14号）文件精神，经街道党工委研究决定，在街道开展“进居入企、助推发展、强化服务”为主要内容的大走访活动（以下简称“进居入企”大走访活动），具体实施方案如下：

　　一、重要意义

　　开展“进居入企”大走访活动，是加强领导干部思想政治建设，保持党的先进性和纯洁性的必然要求；是推进公共服务性政府建设，提升服务效率和水平的重要举措；是引导领导干部务实创新、奋发有为，推动街道（功能区）各项决策部署落到实处的有效途径。通过开展“进居入企”大走访活动取得实实在在的成效，让辖区人民群众充分感受到新的领导班子的新气象、新作为、新业绩，为“创首善、建幸福五马”作出新的更大贡献。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，认真学习贯彻中央关于“保持党的纯洁性”和“建立干部直接联系群众制度”的精神，结合“2012破难攻坚大行动”，摸实情、办实事、求实效，强责任、强服务、强效能，进一步密切党群干群关系，努力解决基层人民群众反映强烈的突出问题，着力破解经济社会发展中的重点难点问题，促进经济社会又好又快发展。

　　（二）基本原则

　　1、领导带头，广泛参与。要充分发挥领导干部的示范表率作用，街道领导班子成员要全员参与、亲力亲为，找准机关职能与服务群众的结合点，真正把工作重点转到深入基层、服务群众上来。

　　2、求真务实，解决问题。街道各班子成员要坚持群众路线，真正深入基层，真正帮扶企业，摸实情、办实事、求实效。对群众反映要句句有回复、件件有着落。能解决的问题，尽快解决；暂时不能解决又必须要解决的问题，列出计划，告之于民，逐步解决；不能解决或一时难以解决的，要做好解释工作，取得群众理解，以求真务实的作风取信于民。

　　3、结合实际，健全机制。紧密结合社区和企业（商户）的实际情况，不断丰富和创新大走访的活动内容、载体和方式，做到为民谋利出实招，深入基层见实效，完善制度求突破，努力使大走访活动更加贴近基层、更加贴近实际、更受群众欢迎。

　　4、统筹兼顾，搞好结合。要把开展大走访活动与落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，与保持党的先进性和纯洁性结合起来；与开展2012破难攻坚大行动、社会管理创新落实年、基层组织建设年等工作结合起来，形成各方面工作齐头并进、互动推进的良好局面。

　　（三）目标要求

　　利用半年至一年的时间，街道班子成员深入到辖区所有社区、经济合作社和百家企业（商户）走访调研，做到深入基层、深入群众“两深入”，所有社区和困难企业“两覆盖”，服务企业（商户）、服务基层“双服务”，真正做到党的政策在一线落实、民情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决，干部作风在一线转变，发展环境在一线优化，掀起大投入大建设大发展热潮，不断推进五马转型发展，为党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

　　三、重点内容

　　“进居入企”大走访关键在于落到点、访到人、问到事，重点在于出点子、解难题、促发展。围绕“进居入企、助推发展、强化服务”，重点抓好以下九项工作：

　　（一）发挥领导干部带头示范作用，推进基层组织建设年活动

　　对辖区（包括社区、两新组织）所有基层党组织进行一次大走访、大调研活动，确保所有基层党组织一个不漏。领导干部要做到“五个带头”：即带头学习宣讲，深入学习基层组织建设年相关精神，主动为基层党员干部上一堂党课；带头谋划推动，帮助基层党组织理清思路，探索一条符合实际的好路子；带头抓点示范，加强对基层党建工作的联系指导，培育一个可学可比的示范点；带头破解难题，发挥单位优势，解决一个以上群众关注的突出问题；带头探索创新，总结提炼基层新鲜经验，帮助建立一项以上务实管用得好制度。（牵头科室：组织办）

　　（二）进社区（经济合作社）、访贫苦

　　1、做好民意调研工作。通过召开座谈会、问卷调查等方式开展社情民意调研；记好民情日记和台账，及时掌握社区管理中存在的问题，以及两个股份合作社改制中存在的问题。

　　2、做好信访接待和服务基层群众工作。全面把握社区和群众真实情况，破解基层工作难题，帮助社区理清发展思路，找准发展路子，制定发展规划。

　　3、做好进社区走访活动。为避免重复走访，街道联系社区的领导要统筹安排，多下社区走访，尤其是困难户、残疾人、烈军属家庭。（牵头科室：社会工作办公室、信访办公室）

　　（三）入商企、解难题

　　按照“干部转作风、企业得实惠”的要求，由街道领导干部带队、机关干部参加，结合年度“服务企业、服务基层”专项行动，实地走访百家企业（商户）。重点走访困难企业（商户），同时走访一些发展前景较好和有特色优势的企业（商户）以及生产经营好、转型升级取得较好成效的企业。（牵头科室：经济发展办公室）

　　（四）联项目、促进度

　　加快推进永川路拆迁安置、丰收旧村改造工作进展，通过实地查看、走访拆迁户、协商沟通等形式，进行专题调研。加强部门联动，形成合力，落实责任，依法推进拔钉清障与旧村拆迁工作，加快工程建设，进一步改善老城区城市形象，提升城市品位。（牵头科室：城市建设办公室）

　　（五）抓接访、保和谐

　　广泛开展领导干部接待群众来访活动，要积极开展矛盾纠纷排查调研，及时排查梳理当地信访突出问题，争取将问题在一线解决。对于信访中暂时无法解决的问题及历史遗留问题，做好记录。同时要做好整理、归档工作。（牵头科室：信访办公室）

　　（六）组织开展“两排查一促进”专项活动

　　以社区和困难企业为重点，组织开展“两排查一促进”活动，即“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”。做好“两排查”工作，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件和影响恶劣的重特大刑事案件。对于排查出的矛盾纠纷和苗头隐患、治安重点区域和突出问题，要逐一进行登记建档，逐件研究制定解决方案。（牵头科室：社会管理综合治理办公室、公共安全管理与监督办公室）

　　积极推广落实“网格化管理、组团式服务”工作，检查掌握基层网格化管理工作开展情况。争取在今年 6 月底以前，真正把网格划分好、把团队组建好、把机制运行好、把作用发挥好，切实做到网络全覆盖管理。（牵头科室：社会工作办公室）

　　（七）深入开展“服务企业、服务基层”专项行动

　　深入开展“双服务”专项行动，组建服务组，采取定向全年服务及定期集中服务的方式，通过上门走访、举办座谈、实地查看、听取介绍、网络征求等方法，运用“一线工作”、“函告办理”、“个案包干”、“挂牌销号”等办法，真正深入基层调查研究，真正帮扶企业解决困难；通过开展专家指导、项目推进、政策咨询、协调督办等工作，为基层和企业提供有针对性的服务，努力形成干群互动、整体推进的良好格局。（牵头科室：组织办公室、信访办公室、经济发展办公室）

　　（八）开展“改善发展环境”基层调研活动

　　按照“创首善、建幸福五马”的要求，组建若干调研组，围绕改善经济社会发展环境这一主题，深入企业和社区，开展调研服务活动。认真听取企业和基层对改善经济社会发展环境的意见和建议，研究提出与街道在改进工作作风、提高服务效能、促进发展环境改善方面的对策和工作举措。（牵头科室：党政办公室、监察室、相关科室）

　　（九）大力宣传“走基层、转作风、改文风”活动

　　充分利用新闻媒体，切实加大宣传报道力度，运用公告栏、电子屏幕、鹿城公务网等媒介，及时宣传鲜活经验和先进典型，全面深入报道各领导干部深入基层、解决问题、狠抓落实、创先争优的惠民举措，切实加强对社会热点问题的正确引导，弘扬主旋律，把握主导权，占领主阵地。（牵头科室：宣传办）

　　四、实施步骤

　　此次“进居入企”大走访活动主要分五个阶段：

　　第一阶段：发动阶段（3月30日前）

　　1、召开“进居入企”大走访活动动员会和小组会议；

　　2、各科室进行动员部署，制定具体工作方案。科室人员根据相关文件确定联系点。

　　第二阶段：听民情阶段（3月-6月）

　　1、走访辖区基层党组织（包括社区、两新组织）；

　　2、走访社区、经济合作社；

　　3、走访企业；

　　4、走访重点工程和重大产业项目；

　　5、开展领导干部下访接访活动；

　　6、开展“两排查一促进”专项活动；

　　7、开展“服务企业（市场）、服务基层”专项行动；

　　第三阶段：理问题、议对策阶段（3月-6月）

　　1、全面梳理走访中发现的问题；

　　2、填写“进居入企”大走访情况反馈表，每周四前提交一次；

　　3、研究制订解决问题的方案。

　　第四阶段：解难题，破难攻坚阶段（5月-6月）

　　1、按解决问题的不同权限，分类协调解决问题。

　　2、梳理大走访中尚未解决的重点难点问题以及历史遗留问题，列入2012破难攻坚大行动的内容进行解决。

　　第五阶段：总结阶段（6月15日前）

　　1、提交“进居入企”大走访活动开展情况登记表和问题排查化解情况登记表；

　　2、总结经验，提交一份大走访活动的心得体会。

　　五、加强组织领导

　　一要落实工作责任。为切实抓好这项活动，街道成立“进居入企”领导小组，由街道党工委书记邱向真担任组长，办事处主任胡俊武担任常务副组长，南胜国、王俊、诸葛要武、章军、朱城、马成钢、朱若、林建勇担任副组长，其他领导担任成员。领导小组下设办公室，由李建武任主任，林慧、王卓如、胡淑焉任副主任，其他各科室负责人担任成员。有关科室要落实每位领导干部工作联系点，并明确一名负责此项工作的联络员，组织实施扎实推进大走访活动。

　　二要严肃工作纪律。干部进居入企要轻车简从，不给基层添麻烦，不干预企业正常生产经营活动，确保访民不扰民，走访不走秀。走访活动中严格做到“五不准”：不准接受所走访社区和企业的吃请和报销开支，不准收受所走访社区和企业馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。

　　三要健全工作机制。把每周二定为“进居入企”下基层工作日，同时与市、区二级领导联系社区、企业工作相结合，实行无缝对接。通过大走访活动，认真总结推广基层好的做法经验，巩固活动成果，切实建立干部直接联系群众的制度，健全作风建设长效机制，形成解决问题、服务基层、加快落实的良好工作格局。

　　四要加强舆论宣传。充分运用社区公告栏、网络等载体，加强对开展活动的动态、安排部署以及典型事例的宣传，形成强大的宣传声势。努力营造广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展、促进和谐的浓厚氛围。

　　每周四之前请街道各领导干部将《“进居入企”大走访活动情况反馈表（含企业、商户、社区）》，各驻社区（经济合作社）干部将《“进居入企”大走访活动情况反馈表（居民户、农户）》交至街道作风办。6月15日前，各领导干部要提交一份《“进居入企”大走访活动开展情况登记表》、《“进居入企”大走访活动问题排查化解情况登记表》和“进居入企”大走访活动心得体会。

　　附件：1、“进居入企”大走访活动情况反馈表

　　2、“进居入企”大走访活动开展情况登记表

　　3、“进居入企”大走访活动问题排查化解情况登记表

　　4、区领导、区委委员、候补委员在五马辖区“进村入企”大走访活动联系表

　　5、五马街道社区联系领导及驻居干部一览表

　　6、五马街道领导联系企业名单

附件1

“进居入企”大走访活动情况反馈表（企业）

注：此表由下基层走访的领导填写后交街道作风办，街道作风办汇总后及时上报区作风办。

“进居入企”大走访活动情况反馈表（商户）

注：此表由下基层走访的领导填写后交街道作风办，街道作风办汇总后及时上报区作风办。

“进居入企”大走访活动情况反馈表（社区、经济合作社）

注：此表由下基层走访的领导填写后交街道作风办，街道作风办汇总后及时上报区作风办。

“进居入企”大走访活动情况反馈表（居民户、农户）

　　注：此表由驻居（经济合作社）干部填写后交街道作风办，街道作风办汇总后及时上报区作风办。

“进居入企”大走访活动情况反馈表（党组织）

附件2

“进居入企”大走访活动开展情况登记表

走访领导： 所在单位：职务：

　　注：此表由下基层走访的领导及其他干部填写，报街道作风办汇总统计后，再报区作风办。

附件4

区领导、区委委员、候补委员在五马辖区“进村入企”大走访活动联系表

附件5：

　　附件6

　　五马街道领导联系企业名单