关于印发《五马街道消防安全工作应急预案》的通  知

各科室，各基层站所：

　　《五马街道消防安全工作应急预案》已经街道研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

　　                                                 二〇一二年七月九日

五马街道消防安全工作应急预案

　　为进一步提高消防安全突发事件的应对处置能力，最大限度降低火灾事故带来的危害，保障人民群众的生命和财产安全，做到反应迅速、组织有序、措施得力，确保安全，根据《中华人民共和国消防法》的有关规定，结合我街道实际，特制订五马街道消防安全工作应急预案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，充分体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主，综合治理”方针落到实处，一旦发生火灾事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把危害降到最低点，维护社会安全和稳定。

　　二、适用范围

　　适用于五马街道行政辖区范围内可能发生的各类自然灾害、消防安全、出租房消防以及其他性质特别严重产生重大影响需要对其进行应急救援的重大事故的应急救援工作。

　　三、原则和目的

　　应急救援原则：预防为主、常备不懈、快速反应、统一指挥、分级负责、责任到人。

　　应急救援的目的：使任何可能出现的火灾事件不扩大，并尽可能地排除险情，减少事件造成的人员伤亡、财产损失以及对环境产生的不利影响，使承担抢险、救援的人员和队伍责任明确、分工细致，各项工作有程序、有步骤，使应急救援工作有条不紊地迅速展开，达到对事件迅速控制，抢救受害人员，及时指导群众防护和疏散的目的。

　　四、消防安全事故处置领导小组成员名单如下

　　组长：邱向真

　　常务副组长：胡俊武

　　副组长：王俊马成钢

　　成员：朱若林建勇陈迎芳陈文广李忠洁

李月波  金洪斌  刘益铭  周密朱丽丽

王永标郑志晟王芬  李午  林慧

曾幼朔  李建武  丁奕  谢文清  郑筱莲

林逸洁  孙朝青  吴哲林陈小芬  邵红珍

肖玉萍  王健  李琼  郑雪梅  薛 麒

李冰冰

　　领导小组下设办公室，设综治科，龚华俊任办公室主任，余泽卫、王珀、徐相克为成员。

　　五、应急救援指挥组织及职责

　　（一）预案启动后，街道消防安全领导小组自动升成为街道事故应急救援指挥部（以下称指挥部），由街道办事处主任胡俊武任总指挥，社工委主任王俊、副书记马成钢任副总指挥，街道班子其他成员为指挥部成员。一旦发生重特大事故，指挥部各成员及街道各科室，必须在指挥部统一指挥下进行处置。

　　（二）指挥部总指挥，统一负责组织实施指挥部关于应急救援的各项决策、命令，协调现场救援有关问题，及时掌握事故现场的态势，正确指挥抢险救援工作。

　　（三）预案启动后，街道应急救援指挥部根据重大安全生产事故的性质和应急处置工作的需要，还可确定街道其他必要的社区、企事业单位作为街道应急指挥部成员单位。成员单位及其职责如下：

　　1、协调服务组：联系领导马成钢（13587897599,663599），由综治科与消防站人员组成，组织协调应急救援工作，负责出租房消防事故信息收集、报告、通报、处理重大出租房消防事故的工作；组织编制和修订重大出租房消防事故应急预案；指导各社区实施重大出租房消防应急预案；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作；承担街道应急指挥部办公室日常工作；

　　2信息报送组：联系领导陈迎芳(13736931671，671671)，由宣传办公室人员组成，提供相关信息，接待新闻媒介，发布相关新闻报道；

　　3、后勤保障组：联系领导朱若（13806887066，667066），由党政办公室牵头街道相关科室做好后勤保障工作，包括急用物资采集、交通工具调配、应急通讯服务、领导随行服务，保障及管理事故应急救援资金；

　　4、医疗救护组：联系领导王赛娜(13857798320,678320)、郑志晟（13957712577）、王芬（13695800132）、李午（13957733891），由五马、南门、江滨卫生院人员组成，负责组织医务人员及时赶赴现场进行紧急抢救，迅速转移受伤人员；保障药品和医疗设备供应；评定危险化学品对有关人员的危害程度，及职业和食品中毒的深度和程度；

　　5、现场保卫组：联系领导马成钢（13587897599,663599）陈文广（13806897498）、李月波(13706678555)、金洪斌（13706671688）、李忠洁（13906633959），由社会管理综合治理办公室、五马、中山、南门、江滨派出所人员组成，负责组织、指导、协调重大安全生产事故涉嫌犯罪案件的侦查工作；保障事故发生区域内的安全保卫、治安管理、交通疏导等工作；配合抓好互联网信息的管理及有害信息的封堵工作；

　　6、临时安置组：联系领导朱丽丽（13705779876，669876），由公共服务和社会事务管理办公室人员组成，负责转移、安置因事件造成人身和财产损失的群众，临时解决吃、穿、住等问题，协助做好受伤人员转移、救护工作，负责善后处理事宜；

　　7、社会维稳组：联系领导林建勇(13968916018，616018)，由信访办公室人员组成，负责做好思想疏导、信访接待和社会面掌控，确保社会稳定。

　　六、应急救援工作原则

　　（一）接到事故报告后，符合本预案启动基本条件的，本预案即行启动，街道办事处及各相关科室负责同志要立即赶赴指定地点，各应急救援部门同时作出快速反应、迅速组织力量，按指挥部命令及时到达指定位置。

　　（二）现场救援工作在指挥部领导统一指挥下进行。事故救援部门到达现场后，首先由派出所设立警戒线，由指挥部组织有关科室会同事故发生单位查明现场情况、排除险情、确定救援方案后，再开展其他处置工作。要把抢救受伤人员、疏散现场人员置于救援工作首位，并确保抢救人员的绝对安全，防止事故进一步扩大，尽量减少财产损失。

　　（三）根据事故应急救援需要，指挥部可征调辖区内企事业单位的特种设备器材和车辆，各企事业单位应该无条件服从。

　　七、事故应急救援预案起动基本条件

　　（一）事故报警或报告已初步确定为死亡3人（含3人）以上或受伤10人（含10人）以上、直接经济损失1000万元以上的重大事故。

　　（二）一般事故发生后不能立即控制，有可能继续扩大，如不及时控制将造成重大人员伤亡或巨大经济损失的。

　　（三）消防等抢险队伍到场后，根据现场判断需要各方面力量共同抢救的。

　　（四）事故发生可能造成社会不稳定或政治影响较大的。

　　八、事故应急救援预案起动基本程序

　　（一）119、110、120报警受理中心接到报警后，根据报警情况或事故抢救现场反馈的信息，经初步确认事故符合预案起动条件，随即向街道办事处办公室报告，街道办事处办公室决定向总指挥报告，由总指挥决定启动预案。

　　（二）事故发生单位或报告人若向其它主管部门报告，该报警受理主管部门的领导，经初步分析所发生的事故符合预案起动基本条件的，应立即报告街道办事处，并由街道办事处办公室向总指挥报告，由总指挥决定启动预案，并在第一时间报告上一级相关部门。

　　（三）总指挥若不在辖区，由副总指挥决定是否启动预案。

　　（四）预案一旦决定启动后，由街道办公室通知各相关部门单位组织力量赶赴指定地点，听候指挥部调派救援任务。

　　九、事故应急救援的基本措施

　　（一）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内的其它人员；

　　（二）迅速控制危害源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域及危害程度；

　　（三）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、消毒等安全措施；

　　（四）申请相关部门对事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护的标准。

　　（五）其它救援措施。

　　十、事故报告

　　（一）事故发生后，事故发生单位相关部门和人员必须立即采取紧急措施，抢救伤员，疏散人员，严格保护事故现场。如因抢救人员、防止事故扩大及疏散等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，并妥善保存现场重要痕迹、物证。

　　（二）一般事故以上发生后，事故发生单位在采取紧急措施的同时，必须立即在第一时间内将发生事故情况向鹿城区人民政府及相关主管部门报告，并应在24小时内写出书面事故快报，报上述职能单位。

　　书面事故快报应当包括以下内容：

　　１、事故发生的时间、地点、单位名称；

　　２、事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

　　３、事故发生原因的初步分析判断；

　　４、事故发生后采取的措施及事故控制情况；

　　５、事故报告单位名称、报告人。

　　十一、事故查处

　　（一）事故调查工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

　　（二）重特大事故的调查按照国家有关规定组织成立市级以上的重特大事故调查组，街道办事处有关部门应给予积极配合。事故调查组有权向发生事故的单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝，并不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

　　（三）重特大事故的结案按国家有关规定执行。

　　十二、此预案自公布日起施行。

　　附件：五马街道消防安全事故应急处置流程图