2011年，我局在区委、区政府领导下，在有关部门的大力支持下，认真贯彻落实中央1号文件精神，以“六城联创”工作为契机，以农民增收为中心，围绕年初制定的“十件实事”工作目标，立足于特色和亮点，创新思路、精心组织，狠抓落实，切实为我区“三农”工作服务，各项工作取得了显著成效。

一、2011年主要工作回顾

（一）现代农业稳步推进

2011年，我区认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，及早安排部署全年的农业工作，大力实施农业产业化、品牌化战略，认真落实各项惠农政策，共累落实各类种植、养殖、林业、渔业及农机补贴金额300余万元，实现了农业增效、农民较大幅度增收。全年实现粮食播种面积和粮食作物总产量“两增”，超额完成了市里下达的粮食播种面积4.8万亩以上，总产1.8万吨以上的目标任务。

1、农业“两区”建设稳步推进。一是开展粮食功能区建设。完成了《温州市鹿城区粮食功能区规划》并上报省粮食生产功能区建设工作协调小组办公室。同时，积极争取上级补助资金，按照省厅下达的实施方案，开展粮食功能区农田设施工程，工程概算200万元，目前已经完成初步设计和招投标，于12月初进场施工。二是实施农业功能区建设工程。编制完成了《鹿城区农业功能区规划》并通过论证评审；调整建立了“温州市鹿城区粮食生产功能区和现代农业园区建设领导小组”，领导小组办公室设在区农林水利局，负责协调农业“两区”建设日常管理和项目申报等方面的工作。截至目前，我区已经获得批准的现代农业园区创建点有省级主导产业示范园区1个、特色农业（林业）精品园3个；市级主导产业示范园区1个、特色农业（林业）精品园2个。

2、畜牧业生产平稳发展。积极加强畜牧业生产结构调整，落实市政府制定实施的扶持养禽业生产政策，提高了家禽养殖户的积极性，全区生猪规模养殖率达到90%，家禽规模养殖率达到95%，规模养殖水平大幅提升，畜牧业生产形势较好。进一步加快畜禽基地建设，在藤桥镇发展1个年存栏4万羽的蛋鸡基地，在岙底、藤桥发展2个年出栏5万羽的三黄鸡基地。同时积极推进列入省级农业“两区”建设的藤桥镇蛋、肉鸡示范区和鹿城区藤桥镇生猪养殖精品园项目。据统计，目前全区生猪存栏3.3万头，其中能繁母猪0.27万头，全年累计出栏商品猪5.02万头；牛存栏593头（其中奶牛36头），累计出栏358头；山羊存栏1041头，累计出栏2005头；家禽存栏145.46万羽，累计出栏511万羽。累计肉类总产量8862.23吨。

3、农业产业化档次不断提升。大力实施农业产业化提升工程，完成2家无公害农产品和1家绿色食品复查换证；组织申报认证市级农业龙头企业2家，无公害农产品2个，省级森林食品基地1个。目前，全区累计拥有省级农业骨干龙头企业1家，市级“百龙工程”农业龙头企业15家，市级农业骨干企业13家，农业龙头企业年产值6.7亿，固定资产2.9亿，带动农户9460户；拥有无公害农产品基地15家，森林食品基地1家；获得无公害农产品标志认证的企业有10家共10 个产品，获得中国绿色食品标志认证的企业有4家共14个产品，获得国家有机食品标志认证的企业1家共2个产品；我区的农产品中获得省级名牌产品称号的2个，获得温州市名牌产品称号的4个。同时，根据上级文件要求，积极开展“三位一体”各项工作，完成基层农业公共服务体系建设任务。

4、农业科技化水平不断提高。将开展农机化服务，培养新型农民和推广应用先进适用农业技术，作为确保粮食稳定增长，加快优势特色产业发展的重要措施来抓，农业科技应用水平不断提高。一是充分利用农民科技教育培训示范基地，实施专业农民农业技能培训。全年共培训390人，完成计划的130％，有效地提高了农民生产水平与就业竞争能力。同时加强农广校建设管理工作，筹备新学期开学、招生及教学安排等相关事宜。二是全面推广水稻强化栽培、测土配方施肥、蔬菜设施栽培和无公害生产等技术；大力引进和推广农作物优良品种，早稻良种覆盖率达95%以上，晚稻良种覆盖率达90%以上。三是开展农机化服务。全年下田机耕拖拉机758台次，完成机耕作业面积3.58万亩，机耕率99％；投入作业联合收割机72台次，完成机收面积3.05万亩，机收率85%，完成机插面积2400亩，综合机械化水平达到了66%，超额完成了市局下达的任务指标。

5、农业信息化不断深化。经常性地开展科技下乡和农技110服务活动，全面推进农民信箱万村联网工程，建立了3个示范网站，今年注册用户成功突破了10000户，用户开通率达到95%以上，有效加强了与农民之间、农民和农业干部之间、农业干部和农业干部之间的信息交流。

（二）农村经济管理深入开展

1、加强农村集体资产管理。一是大力推进“三资”清理工作。在总结藤桥镇5个村“三资”清理试点经验基础上，今年在全区全面推开农村集体“三资”清理工作，落实专项经费30万元，目前已完成清理村67个，公示确认35个村，正在登记核实32个村，未启动7个村。二是大力推进产权改制工作。按照全市“三分三改”工作统一部署，在藤桥镇开展农村集体资产产权制度改革试点，加强与试点镇联系、沟通工作，进行政策指导、把关。7月份，我区成立了今年首个村级股份经济合作社，目前第二批试点村（藤桥镇陈良村、枫林岙村、茅垟村），正在改制中。三是大力推进“三年一轮审”工作。印发了《鹿城区二○一一年度农村审计工作计划》，全区计划审计单位数45个，其中区农村审计站审计的39个村明确了审计组长、主审及复核人员，责任到人。截至目前，已启动2011年审计村37个，出具审计报告42个村（包括跨年度审计村17个）。

2、积极推进农村土地流转。按照今年全区农村土地流转率达到50%的目标要求，将土地流转新增面积任务落实到各街道（镇），并纳入对街道（镇）的目标责任制考核；实行土地流转情况月报制度，及时掌握土地流转动态信息；同时发挥流转服务机构和基层组织的作用，指导土地承包经营权规范流转。2011年全区新增土地流转面积1018亩；共向127户土地流转规模户发放2010年度土地流转规模户奖励经费546564元，涉及土地流转面积总计为9109.4亩；受理土地仲裁案件9件，结案8件。

3、进一步规范村经济合作社组织建设。按照省、市统一部署，我区于2010年11月启动村经济合作社换届选举工作，于今年4月底基本完成换届选举工作，村支部书记兼社长116人，占83.45%，健全了农村集体经济组织，加强了基层党组织的领导。同时，制定了《鹿城区加强村经济合作社规范化建设的实施方案（讨论稿）》，已发放村经济合作社证明书57个村，积极推动村经社规范化建设。

4、强化农民负担监督管理。制定了《2011年全区农民负担监督管理工作意见》和《2011年区直涉农收费部门减轻农民负担监管工作重点整治领域和内容》等相关文本，明确责任分工，健全网络，加强交流培训，农民负担监管工作进一步深入。2011年组织开展的收费专项清理检查中，共处理清退各类收费7.5万元。

（三）农村基础设施建设不断完善

1、大力开展水利建设工作。按照今年中央1号文件精神，我区高度重视，编制完成了《鹿城区“十二五”水利行动计划》和《鹿城区加快水利改革发展实施方案》，为下一步水利建设工作指明方向；进一步加大投入，重点开展防洪避灾工程建设。截至目前，我区共完成水利投资33291万元，其中七都标准堤塘工程、温州市西向排洪工程-鹿城段、温州市沿江防洪堤工程鹿城段以及区戍浦江河道综合整治工程等4个重点工程完成投资30300万元，骨干工程及小农水项目完成投资2991万元，农业生产条件得到进一步改善。

2、加快推进国家森林城市创建工作。2011年度，省绿化委分解下达我区平原绿化造林面积3446亩。我局对照目标任务，积极动员部署，认真编制规划，确保各项目标任务的完成。全区去冬今春共完成绿化造林面积6424亩，占市下达任务数5203亩的123%，占区下达工程总建设任务5883亩的109% ，总投资6518万元（不含市级公园投入）。其中完成城市绿化2304亩（包括市级公园绿化1600亩）、公路绿化525.3亩、塘河绿化64.5亩、江（河）岸绿化431亩，基干林带修复103亩，村庄绿化201亩、山地造林1790亩、碳汇造林1005亩。同时，完成五磊山森林公园、仰义公园（洞桥山公园）建设规划和瓯江南岸“瓯江大桥－卧旗山”绿道绿化设计方案编制工作并通过评审，已于11月初上报区政府批准实施。

（四）积极维护全区公共安全

1、积极开展防汛工作。一是高度重视，扎实做好汛前准备工作，开展防汛宣传，防汛应急抢险演练，完善监测预警系统建设。今年共储备麻袋1.5万条、布类、救生衣100件、尼龙绳、移动照明及设施1台、发电机1台、雨衣雨鞋等共400件、照明及通讯设备100只、抢险工具200把、抢险机械与车辆2辆；落实好专业抢险队伍和群防队伍，成立区直属应急抢险队3支共140人，确保抢险队伍拉得出、顶得上、抢得住。各镇、街道建立了抢险救灾队伍，配置必要的抢险救灾设备；落实区级安置点15个，各镇、街道均落实各自的安置点，确保防汛各项薄弱环节安全度汛。二是全面推进基层防汛防台体系提升建设工作。根据已制定的《防汛防台基层体系提升工程实施方案》，进一步细化8个子项目，落实提升工程建设资金概算，完成试点建设工作，明年全面铺开，更好发挥基层组织在防灾减灾工作中的作用。三是推进山洪灾害非工程措施建设工作。开展以建设监测预警系统，强化群防体系，完善防御预案，宣传防洪知识等非工程措施建设，编制完成《山洪灾害非工程措施建设实施方案》并上报省市，并12月初启动建设项目招投标，力争在明年汛前投入使用。

2、加大力度做好森林防火工作。按照“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的森林消防工作方针，精心组织、认真部署，落实责任制，采取护林防范和严格的野外火源管理等措施，森林消防工作取得了一定成效，清明期间无森林火灾发生。截至目前共发生火灾3起，过火面积116公顷，受害森林面积65公顷。一是开展 “春季森林消防行动”，严格督查，积极做好预防和扑救火灾的防范工作，安排巡山车辆332日次，制止违章用火78例。二是加大投入，加强森林消防基础设施建设。落实30资金万元，建设岙底乡南片森林防火通道，新建生物林带8公里，清理生土带3.59公里，割草和抚育带119公里。并在林田交错、人为活动较多的部位，设置了15个视频探头，对主要山林进行监控，有效提高林分质量和森林防火自控能力。三是加强野外火源管理。开展秋冬季的“清剿火患”行动，结合林区治安巡查，在重点清剿区域排查森林火灾隐患，保证每周不少于两次，发现问题及时整改。

3、严把动植物防疫关。加大了对牲畜口蹄疫、家禽禽流感、加拿大一枝黄花等动植物疫情监测防疫力度，健全防疫制度，强化免疫措施，加强行政执法检查，加大宣传提高防范意识，使动植物疫病得到进一步防控。积极开展以集中免疫为重点的春季重大动物疫病防控工作，应免畜禽免疫密度达到100％，无重大动植物疫病发生。全面开展动物标识及疫病可追溯体系建设，目前全区生猪养殖网上录入及耳标佩带总数已达1.7万头，佩戴率达100%。加大对“瘦肉精” 、生鲜乳环节的查处力度，确保畜产品安全。

4、切实维护农产品质量安全。制定《2011农产品质量安全整治方案》，开展了一系列打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动、生鲜乳和饲料质量安全专项整治行动及“绿剑”系列执法检查，加大对农产品的抽检力度，从源头上保障农产品质量安全。今年以来共抽检包括白菜、杨梅、黄花菜等20个批次，都未发现农药残留超标。共出动执法人员152人次，对22家农产品生产单位、29家农业投入品经营单位、8个检查奶牛养殖场（户）、1个乳品加工厂和屠宰场进行了检查，督促规范农业投入品使用，建立农产品监管长效机制，从源头上保障农产品质量安全。

5、农机安全工作不断深化。以第二轮“平安农机建设”为主题，以农机安全生产年为主线，以春运农机、拖拉机交通安全集中整治行动等为抓手，深入开展农机安全生产专项整治活动，层层落实安全责任，深化农机隐患排查，加强农机巡查力度，加大宣传教育力度，预防农机安全事故发生。截至目前，全区共发生死亡一人及一人以上的拖拉机道路交通事故2起，死亡2人。全年共开展农机安全检查、巡查22天次，出动执法人员120人次，纠正农机违法39台次，检查拖拉机300台次，纠正各种农机交通违法行为118起，排查整改各类隐患57起，整改率100%。加大农机行政审批关，推进农机监理规范化建设，共受理并办结各种行政审批手续511起。

（五）依法行政成效显著

1、深入开展法制工作。截至目前，我局共审核局本级行政处罚案件5件，分别为农业行政处罚案件1件、林业行政处罚案件3件、畜牧行政处罚案件1件。组织开展“六五”普法工作，积极开展农业科技与法制下乡活动及“法律知识进企业”活动，参与举办2011年温州市野生动物保护宣传月暨爱鸟周活动，宣传野生动物保护法律法规知识，强化广大人民群众的科技法治意识。

2、加大力度，有重点地做好各项行政执法工作。一是定期开展“绿剑”系列执法活动，共开展“绿剑”执法行动6次，出动执法人员100多人次，重点针对各类农产品销售违法行为进行查处，同时加大对农业投入品进行质量抽检力度，共抽检包括种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂32个批次，发现一个农药不合格，一个兽药产品不合格，并进行了行政处罚，有效净化和规范了农资市场秩序。二是深入贯彻落实区委、区政府“违必拆、六先拆”和“两拆两绿”活动精神，加大力度开展涉水违章建筑拆除工作，全区共清除各类违章面积16580平方米，办理涉水项目及水土保持方案审批17件，立案查处各类农、林、水违法案件12起，结案10起，罚没款合计3万余元。

（六）深化机关作风建设

深入开展“五型”机关创建活动及“创首善 争一流”思想进位大讨论活动，研究出台了《关于开展“五型”机关创建活动的实施方案》，通过覆盖全局全面工作全体人员的创建活动，使得作风进一步优化，全面促进我局各项工作深入推进。

二、2012年工作思路

2012年，我局将围绕“创首善、争一流”活动，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、省、市农村工作会议精神，加大城乡统筹发展的力度，进一步巩固和加强农业基础地位，不断解放和发展农村社会生产力，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实保障农民权益，围绕省、市、区的各项考核指标，不断完善机制，重点抓好国家森林城市创建以及防洪减灾工作建设工作，更好地为我区“三农”工作服务，确保农村经济可持续发展。

（一）进一步推进现代农业发展。以农业“两区”建设为抓手，全力推进农业产业化发展。一是积极开展农业“两区”建设。根据我区粮食功能区规划和省里下达的任务，完成藤桥镇粮食功能区建设任务，主要完成临江仁地片建设任务，并启动2012年建设任务；继续督促已获批准的主导产业示范园区、特色农业（林业）精品园业主加快建设步伐，开展产业深加工等项目研发，直接带动当地农民就业，进一步促进当地农业产业发展和农民增收。明年争取年内建成2 个以上主导产业示范园区或农业（林业）特色精品园通过达标验收。二是突出畜牧业特色建“两区”。根据“两区”建设实施方案要求，力争完成鹿城区藤桥肉蛋鸡示范区建设项目，新增肉鸡年出栏60万羽，新增良种蛋鸡10万羽，总投资684万元；完成鹿城区藤桥镇临江生猪精品园建设项目，新增母猪80头，公猪3头，新建各类猪舍及其他1800平方米，新增出栏1500头优质商品猪，年出栏达到5500头的规模，总投资120万元。三是继续深化农业产业化发展。进一步加强农业产业基地建设，结合农产品龙头企业建设，合理布局，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，提高综合生产能力。2012年我区新增2个以上无公害、绿色农产品及基地认证。

（二）推进现代生态林业体系建设。围绕“国家森林城市”森林城市创建目标，深入开展绿化造林工作，实现森林资源总量增长，绿化质量提升，生态质量提高，生态文化进一步繁荣。一是对照今冬明春森林城市创建绿化造林任务，指导督促各街道（镇）尽快落实造林地段、营造林作业设计方案编制和投资预算，争取年内完成工程招投标，落实施工单位与造林用苗。2012年初组织实施造林。二是加强对森林城市创建绿化造林工程建设质量、资金使用安全等方面的监督管理，及时做好工程的后续管理和幼林抚育，对发生死苗、缺株的地块，及时采用容器苗或带土球大苗做好补植工作。同时，加强新造林地抚育管理，避免人畜破坏，巩固造林成果。三是坚持定期、不定期督查，加强项目管理，努力确保绿化造林工作健康、有序、高效地推进。

（三）全面推进水利工程建设。继续深入贯彻2011年中央1号文件及《关于加快水利改革发展实施意见》精神，一是全面谋划水利基础规划工作。编制瓯江干流（青田温州界至瓯江大桥）流域控制性规划，完善双屿黄龙片区、仰义片河道控制性详细规划，编制黄龙片河道整治实施计划，加快戍浦江流域防洪规划方案调整及水域调整，编制完善乡镇小流域、村庄河道治理规划，充分发挥水利规划为城乡建设发展的保障和支撑作用。二是切实加快水利工程建设。根据国家扩大内需，省“强塘固房”（水利部分）及市防洪减灾工程建设精神要求，进一步加大投入，大力推进水利工程建设。开展以七都标准堤塘工程、戍浦江河道综合整治工程、黄龙排涝治理工程为重点，加快沿江防洪堤四期工程、江心屿防洪堤建设等重点工程建设。完善农村饮用水工程覆盖网络，加强农民饮水安全保障，加强全区山塘水库管理，对存在险情的山塘水库及时进行整治。做好辖区主要小流域、河道整治，提高防洪排涝能力，改善水环境。三是强化对涉水事务的社会管理和公共服务。加强法律法规的宣传与学习，提高全社会对水的认识。加强执法机构能力建设，提高执法人员素质。加大执法力度，实施河道管理“五位一体”工作，规范取水行为、河道采砂行为和造成水土流失行为，严厉打击和整治侵占河道、水域的各种违规行为，保护有限的资源，规范资源利用秩序。强化水利规划在规范和约束社会涉水行为方面的作用，依法管理和规范水事活动。加大水土流失治理和生态环境保护工作力度，计划治理水土流失面积3.55平方公里。

（四）进一步健全完善安全防御体系。一是深入开展森林防火工作。探索建立新的联防机制及投入机制，完善防火制度、扑火队伍，继续开展森林防火带工程建设，完善制度和应急预案，形成完整的防火指挥体系，尽量减少森林火灾。二是加大防汛防台抗旱能力建设。全面推进防汛防台抗旱组织建设及指挥能力建设，加大区防汛指挥体系投入，深化基层防汛体系建设，加大防汛宣传教育力度，提高广大市民群众应急自救意识和能力。完善城防体系，提高乡镇小流域和山塘水库防洪能力，加大地质灾害点治理力度，减少灾害带来的影响和损失。三是做好安全生产工作。加强宣传，继续深入开展农机、水利及农产品质量安全生产工作，将各类隐患消除在萌芽状态，确保全区公共安全。