鹿城区教育局2012年工作总结

　　2012年，是党的十八大和省第十三次党代会召开的重要之年，是全面实施“十二五”教育规划的关键之年。全区教育系统坚持以科学发展观为指导，以率先实现教育现代化为目标，以提高教育质量为核心，以优质均衡发展为着力点，积极创建全国义务教育发展基本均衡区，深化改革、促进公平、提高质量、维护稳定，着力解决教育热点难点问题，全面推进教育事业科学和谐发展。

一、明确努力方向，全力谋划创建浙江省教育现代化区

　　年初，市委常委、鹿城区委书记王立彤提出我区要加快创建教育现代化区，并力争首批创成。区政府就此召集相关部门举行专题协调会，区委常委、副区长伍挺多次深入教育部门及学校开展调研。区教育局在历次校园长会议上均专门研究部署相关工作，并组织拟订《鹿城区创建省级教育现代化区实施方案》初稿及有关附件材料，当好区政府的参谋和助手。9月7日，区委、区政府隆重举行了2012年教师节庆祝表彰暨创建教育现代化区动员大会，王立彤书记在会上作重要讲话，就创建工作进行了再动员、再部署，区直属各单位和各街镇的相关领导以及校园长、教师代表参加了这次会议，极大地增强了全区上下创建教育现代化区的责任感、使命感和紧迫感。

　　随着创建工作进入实质性阶段，区教育局在历次全区校（园）长会议上，就创建的重点工作进行了研究部署。局领导和局机关科室人员切实深入基层学校、幼儿园、培训机构，倾听教育第一线师生的心声，及时了解相关情况，共同探讨创建思路和工作方案，并积极帮助解决创建过程中遇到的难题。同时，多次组织部分校（园）长和骨干教师到上海、杭州、济南等地进行有针对性的考察调研，虚心学习借鉴当地推进教育现代化建设的成功做法和经验。目前，全区教育系统广大师生员工进一步更新了观念，理清了思路，增强了创建的信心，形成了人人参战、校校争先的浓厚创建氛围。

　　同时，我区积极开展全国义务教育发展基本均衡区创建工作。为提高工作效率和体现信息时代特征，我们确定了台帐电子化、迎验网络化的策略，建立了创建全国义务教育发展基本均衡区专题网页，按省定指标要求设立功能模块，输入相关数据、资料，完成电子建档。同时加强宣传，营造氛围，与温州电视台“教育时空”联合制作专题片，于4月21日在科教频道播出；撰写专题报告《教育均衡：鹿城区义务教育发展迈向新高地》，并发表于浙江省教育督导网上；编印《鹿城教育督导通讯》创建专刊等。作为全省首批、全市首个接受评估验收的县（市、区），我区于8月16日至8月17日迎来了省督导组的检查。省督导组在听取鹿城区人民政府的创建汇报、查阅台帐资料、审核相关数据、随机抽检农村及城区学校后，对我区创建工作予以了充分的肯定。

　　二、推行“阳光招生”，促进教育公平又有新举措

　　根据省教育厅、省纠风办、省财政厅、省物价局《关于治理义务教育阶段中小学择校乱收费的通知》及省教育厅副厅长诸子育在全省治理义务教育阶段中小学择校乱收费工作座谈会上的讲话精神，全省各地今年要坚决取消一切与入学挂钩的收费。我区义务教育阶段学校继续实施“阳光招生”，公办学校做到“零择校、零捐资”。新的招生政策有效促进辖区生就近入学，消除了择校现象，破解了招生顽疾，有效促进校际之间生源的均衡，逐步实现教育公平。与上年相比，招生政策主要在以下五个方面有所变化：

　　一是在学校施教区基本维持不变的基础上，对新学校投入使用的区域进行调整。依据适龄儿童、少年数量和分布状况，科学合理确定和调整部分公办学校就近招生的范围和人数，特别是合理划定新建成的鹿城实验小学、城南小学会昌湖校区施教区。通过教育信息网和新闻媒体等多种渠道，及时将义务教育学区划分、入学资格、报名时间、咨询投诉电话等信息向社会公布。

　　二是城区认定范围扩大。为了与鹿城行政区划调整相适应，新改制为街道的双屿、仰义、七都及并入南汇街道的南郊，今年执行与原城区各街道一样的招生政策；

　　三是采取分类别、分批次的办法有效地解决了非鹿城户籍适龄儿童接受义务教育问题。符合省定条件的非鹿城户籍人口子女全部免费免试安排到公办学校就读；在鹿城有住房（持有房产证一年以上）又的确居住生活在鹿城者（包括持有居住证者），按片区相对就近免费免试安排公办学校就读；不符合省定条件的非鹿城户籍人口子女可选择民办学校就读，相对优质的民办学校因学额有限则进行电脑派号。

　　四是扩大小班化教育实验范围。经过几年的小班化试点，光明小学、广场路小学、少艺校等第一批小班化试点学校教育教学成果显著，受到群众普遍欢迎。根据省教育厅、市教育局关于推进教育现代化与推进小班化办学的工作要求，今年我区进一步推进小班化教育试点，增加小班化教育试点学校数量，以提升整体教育教学水平。

　　五是调整、完善相关制度，进一步加大教师流动力度，鼓励、引导优质师资向相对薄弱校区和农村学校扩展，促进师资均衡分布。

　　同时，对电脑录入的招生数据进行联网审查，各校在现场报名登记基础上，对所登记的适龄儿童的信息统一录入数据库进行身份证比对，以防止伪造身份证或一人多报情况的出现。

　　三、坚持协调发展，教育事业发展水平再创新高

　　1.学前教育扩面提质跨上新台阶。一是多途径扩大公益普惠性学前教育资源。2012年，我们新建了温七幼欧洲城园区、温十一幼康城园区、温十二幼新田园园区、实艺银都幼儿园均已开办，温三幼龙方园区已完成移交，目前正在装修前期工作；改扩建了藤桥镇天天乐幼儿园、藤桥镇德昌幼儿园、藤桥镇镇南幼儿园。二是强化管理，规范幼儿园办学行为。认真贯彻教育部、教育厅关于“防止和纠正小学化倾向”的有关文件精神，通过幼儿园自评，教育局统一检查方式，对全区110所幼儿园教育教学常规进行全面检查指导。认真组织民办幼儿园年检和换证两项工作，全面规范办学行为。规范幼儿园收费管理，加大对挪用幼儿伙食费、以特色班和兴趣班等为由另外收取费用等违规行为处罚力度。2012年共创建了11所等级幼儿园,其中温一幼亦美园区、温州市艺术幼儿园通过省一级幼儿园评估；温二幼百里园区、温十幼国脉园区通过省二级幼儿园评估；金太阳幼儿园、广利幼儿园、藤桥镇天天乐幼儿园、藤桥镇镇南幼儿园、温六幼嘉鸿园区、温七幼欧洲城园区、温十二幼新田园园区通过省三级幼儿园评估。三是强化宣传导向作用。制订下发《温州市鹿城区2012年学前教育宣传月活动方案》，以“快乐生活，健康成长”为主题，通过多种形式加强对学前政策举措、工作进展、先进典型和优秀经验的宣传和报道，营造全社会关心和支持学前教育发展的良好氛围。积极主动争取各级政府和有关部门的支持，切实解决当前学前教育面临的一些突出问题。

　　2.抓住机遇推进民办教育综合改革。根据“1+9”文件精神和市政府关于2012年实施国家民办教育综合改革试点工作要点安排，我区民办教育综合改革试点各项工作有序推进：先后召开了全区民办教育工作推进会和区民办教育综合改革试点动员会。成立了鹿城区教育局民办教育工作领导小组，加强对民办教育综合改革试点工作的组织协调。制定完成鹿城区民办教育综合改革经费预算明细表；完成4所首批民办教育综合改革推进学校在校生的核对及事业单位登记工作；核算民办小学和民办幼儿园教师的最低工资指导线（我区民办小学教师的最低工资指导线是每年59000元，民办幼儿园教师为每年51000元），4所首批推进学校已于今年5月开始执行该工资指导线。完成了民办学校教师事业参保工作。

　　为加强对星级民办培训机构的管理和指导，研究制定了《鹿城区星级民办培训机构的管理办法》，促进星级民办培训机构发展更加规范，办学再上等级。根据市教育局统一部署，组织开展民办学校年检评优工作，共评估上报1所民办小学、17所民办幼儿园和10所民办培训机构为年检优秀单位。继续开展2012年度鹿城区星级民办培训机构的年度评估，对星级培训机构予以奖励。

　　3.职业教育特色化发展获得新成效。积极做好鹿城职技校省三级重点职高的申报和验收工作，继续加强对鞋革实训基地的运作管理，对鞋革实训基地的功能区布局进行合理调整。推进落实鹿城职技校学校专业教师结构调整三年发展规划，引进外聘鞋革专业带头人，重点培养一批鞋革专业骨干教师。继续做好部分教师转型培训，组织教师47人次（国家级2人，省级19人）参加各级各类骨干教师、双师型教师等培训。聘请鞋革企业（培训部）师傅开展师徒帮带活动。开展三坛、市级骨干教师与年轻教师的师徒结对活动；认真组织青年教师参加各级各类专业技能和业务比赛。鹿城职技校被确定为温州市中职十大专业研训创建基地（鞋服类），荣获温州市首批创新创业基地荣誉称号。

　　4.社区教育稳步发展。省教育厅已推荐我区申报全国社区教育实验区（全省仅推荐2个）；同时申报创建全国社区教育示范街道。顺利通过1所市示范社区学校和7所市一级、二级社区学校的预查，已进入市级审核认定阶段，等级社区学校创建率预计可超35%。针对我区行政区划调整后的新局面，调研社区学校、社区分校的社区教育情况，重新调整我区社区学校为8所、社区分校为68所。根据行政区划调整后全区社区教育网络情况，温州市“十二五”社区教育布局规划的要求，制定鹿城区五年社区学校（分校）创建计划；针对区划调整后社区分校参与“四点钟学校”管理出现的衔接问题，重新修订、完善“四点钟学校”各项规章制度；制订了《鹿城社区分校评估标准》，促进社区分校工作规范化开展，夯实全区社区教育基础；社区教育网络平台进一步完善，与温州社区大学合作，在“温州学习网”开通市民网上学习课堂，发放市民学习卡5万多张。

　　5.特殊群体教育体系进一步健全。一是重视并解决好外来务工人员子女义务教育问题。目前，我区义务教育阶段学生66568人中，非鹿城户口30844人，占46.33%，其中相当一部分学生就是外来务工人员随迁子女。我们对外来务工子女民办学校实行集团校统一管理，促进其规范办学行为，提高教育质量，为外来务工人员子女创造更好的就学环境。二是保障“三残”儿童接受义务教育。我区原有温州市聋哑学校和温州市新码道学校两所公立全日制特殊教育学校，在浙南一带享有盛誉，“三残”儿童义务教育入学率100%。2009年，这两所学校并入温州市特殊教育学校，我区的特殊教育功能随之迁移。同年我区成立了特殊教育资源中心。今年更名为鹿城区特殊教育随班就读指导中心，配备专职人员，对我区普通学校的特殊孩子随班就读工作进行过程性指导和技术支持，并在教学研究、师资培训、课程开发、学生培养等方面发挥示范引领作用。同时在广场路小学、瓦市小学等学校建立首批随班就读资源教室.

　　四、促进教育质量提升，大力加强师资队伍梯队建设

　　1.深入实施“教育质量提升工程”。一是全面开展市现代化学校和素质教育示范校的转评工作，为下一步接受温州市义务教育学校办学水平评估做好准备；对全区63所中小学进行现代化发展性评估,并表彰了一批办学成效显著的学校。二是建立健全综合性，多元化评价体系，把学生课业负担情况纳入校长年终考核，“减负提质”工作在浙江省区域推进“轻负担、高质量”联系县第九次现场会上作典型发言。成功举办鹿城区首届课改领航活动，围绕“有效作业设计、布置、批改”、“初中后20%学生学业质量”等专题开展建立定期教学调研与书面反馈制度，引导学校提高备课与校本教研的有效性。三是精品校本课程项目开发成效显著。温十七中选送2个项目荣获省优质课评比一等奖；瓦市小学、墨池小学、双屿实验小学选送的项目被评为省级德育精品课程。绣山小学、少泳校、温九幼等6所学校获市一等奖；创建市级学科教研基地8个（科学：温十七中、建设小学；数学：城南小学；思品：广场路小学；音乐：南浦小学；学前：温六幼、温八幼、温九幼）。培育市级优秀教研组11个；培养市级优秀教研组长12名，区级优秀学科教研组长79名。

　　2．探索教育高端人才培育机制，着力提高教师队伍整体素质。一是着眼于鹿城教育高端人才的培养，研究出台了《关于实施十二五名师培养工程的通知》，进一步加强这方面的工作。63名教师被评为温州市第三届学科骨干教师，18名教师被评为温州市第三届骨干班主任。选送教师参加初中语文、小学语文、小学数学、小学体育、小学美术、小学思品等学科的市级优质课评比，均获一等奖；选送教育教学论文参加市级评比，获奖率近80%。二是推进教师全员轮训工作，暑期共举办20个90学时专题培训班，参训教师达1163人。开发、实施短期培训项目，完成全区教师本年度72学时培训任务，参训教师4244人，参训率达89%。三是加强各类骨干教师培训。依托省内外著名高校，通过远程培训、外出学习等多种方式，组织677名骨干教师参训，其中国培47人、省高端培训23人、省学科骨干教师培训45人、市“百名领军人才”培训11人、区第四期名师工程初级培训131人。四是全面实施中小学教师学科素养提升行动。4007名教师参加市级教师素养笔试考核，合格率为99.8%，优秀率为15%。组织开展“集团校（联盟校）--区--市”三级联动学科素养比赛。探索建立基于“文本解读”主题的教研机制，取得阶段性成果，典型经验在全市推广。

　　五、倡导立德树人，深入实施素质教育

　　1.坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。以喜迎党的十八大为契机，用社会主义核心价值体系教育引导青少年。制定《鹿城区中小学生行为规范养成教育序列化目标》；倡导“小手拉大手，共创文明城”，积极参与省示范文明城区创建活动；广泛开展“寻找雷锋足迹”主题教育，组织评选“美德少年”、“小道德模范”、优秀学生、优秀少先队员；做好全国未成年人思想道德的检查考核工作。加强德育工作队伍建设。通过开展德育干部培训、举办少先队辅导员工作论坛等形式，提高德育骨干工作队伍的工作素养。重视心理健康教育工作，组织300多名教师参加心理健康教育C证培训班学习，90%的教师通过了C证考核，加强心理咨询室建设，强化对个体的辅导。根据《鹿城区中小学幼儿园家长学校规范建设指导意见》的要求，不断提高家长学校的办学质量和水平，少泳校、温三幼、温五幼通过省级示范家长学校评定。从7月开始，我们与温州之声“教育面对面”栏目合作，开办教育互动栏目。内容涉及鹿城区基础教育的各方面工作，得到了学校、家长、学生的一致好评。全力参与省文明城区创建活动，积极开展“七个一”活动，把教育活动延伸到家庭和社会，使学生、家长和社会群众共同受教育，不断提高市民对文明城区创建工作的知晓率、参与面和满意度。

　　2.丰富校园活动，提升文化内涵。坚持以“四个节”（即体育节、艺术节、科技节、读书节）活动为抓手，开展丰富多彩、积极向上的学校文体活动。少艺校男童合唱团获第七届世界合唱比赛少儿组冠军；瓦市小学代表我区参加浙江省小学生篮球比赛并蝉联男篮冠军；建设小学的群舞、城南小学的合奏获得浙江省中小学生艺术节一等奖，区教育局获温州市中小学艺术节优秀组织奖，举办鹿城区首届小学生足球比赛；4名学生荣获第二十六届浙江省青少年科技创新大赛科技小论文一等奖，其中2名学生撰写的科技小论文被推荐参加全国青少年科技创新大赛，也是温州市仅有的两件作品。各中小学普遍加强学生社团建设，全区各中小学共建立篮球、羽毛球、跆拳道、围棋、国际象棋、竖笛、葫芦丝、七巧板、科学实验、手工等50多个项目400多个社团，参加社团的学生近15000多人。组织召开鹿城区小学生体育节和田径运动会。加快学校体育设施向社会开放，现已完成30所学校向社会居民开放工作。

　　3.推进我区“三小”培养工程。围绕“小文学家”、“小数学家”、“小科学家”培养工程，各中小学广泛开展了现场小作文、读书会、文学社评比、“生活中的数学”擂台赛、课题答辩会、科学素养考试及实验操作竞赛等系列活动。在今年全市“三小”评比中，我区实现了突破，其中，4名小学生和1名中学生获得市级“小文学家”、“小数学家”和“小科学家”称号，14名小学生和6名中学生获提名奖，小学阶段获奖数名列全市前茅。

　　六、加快建设，进一步改善办学条件

　　1.加快学校基本建设。一是抓新建学校。鹿城实验小学、藤桥一小、城南小学会昌湖校区竣工投入使用。二是抓改扩建项目。完成了水心小学一校区、七都中心小学已交付使用，少美校一期工程基本完工，建设小学小南校区已进入扫尾阶段，少美校、少艺校、蒲鞋市小学桥儿头校区等一批改扩建项目进展顺利。三是抓校舍维修项目，全年完成了校舍维修项目52个，项目覆盖学校30余所，投资额约1500万元。四是抓两所百年名校校庆项目。顺利完成瓦市小学、百里路小学校庆所涉及的基建工作，协助两所学校成功举办百年校庆活动。

　　2.开展新一轮浙江省标准化学校创建活动。前几年，我区各中小学积极开展省标准化学校建设，并取得明显成效。2011年，省教育厅制定了新的评估标准，随之开展新一轮省标准化学校创建。经努力，当年我区有6所学校通过评估。今年我区科学制定标准化学校创建工作规划，计划利用若干年时间通过新建、扩建、撤并和教育资源的调整等措施，努力予以推进。目前，温十七中、鹿城实验中学、鞋都一小等16所中小学已完成省、市级标准化学校创建任务。

　　3.推进教育装备和信息化建设。按标准化学校创建要求，加强教学仪器和实验器材配备，落实2012年度“省第二轮中小学书香校园工程”和区本级学校图书配额计划，着力改善相对薄弱学校的教育装备状况。完善学校网络基础设施建设，进一步优化和提升中小学网络带宽。加强信息网站建设，完成了鹿城教育网的改版工作，对“在线访谈、在线咨询、在线vod点播和网站信息发布”等模块进行了更新维护，开发了教育网数据报送系统。强化信息安全防范措施，对全区大部分学校进行IP地址备案情况和学校内网架设情况进行实地督查。进一步提升教师信息化素养，本年度，组织300名教师参加信息技术能力远程培训；组织学校网管人员参加数字化校园骨干教师培训。全面启动中小学“标准实验室、标准图书馆”的“双标”创建工作，目前有5所学校申报创建，全区90% 以上的学校开展了自查。水心小学新村校区被评定为第三批“温州市中小学示范实验室”学校，鹿城实验中学通过市级“示范实验室”复查验收。鹿城实验中学、蒲鞋市小学、广场路小学、少年艺术学校、黄龙第一小学申报创建市级数字化校园。

　　七、创先争优，着力抓好各项服务保障工作

　　1.努力提高党建科学化水平。2012年是党中央确定的基层组织建设年，党的十八大在今年召开，抓好党建工作意义重大。区教育局党委精心研究制订《2012年党建工作要点》，共八个方面29项内容，对我区教育系统党建工作提出了具体任务和要求。年初建立健全蹲点调研、“推门听课”等制度，将党建融入日常工作。4月14日，举办全区校园长国学文化沙龙活动。5月4日，围绕“面向教育现代化，引领学校未来发展”的主题，举办全区第四届校园长论坛和首届学校中层干部论坛。各中小学、幼儿园开展了“我们的价值观”大讨论、教师论坛、发动党员互相推荐学习书籍、“学雷锋”志愿服务等活动，效果明显。我们还对63个党总支、党支部进行“摸底分类大排查”，通过开展自查、问卷调查等方式对基层党组织进行一次全面的排查, 结合平时掌握的情况，进行定档。评出基层党组织四星级28个、三星级25个、二星级12个。开展“后进集中整治”行动，对排位靠后的党支部，确定为重点帮促对象，集中进行督促提升。

　　同时，着力推进基层党组织“六个一”建设，各公办中小学、幼儿园党组织均已达到“六个一”的基本要求。民办学校党组织建设取得新突破，全区民办学校党组织建设实现全覆盖。打造区教育系统党代表工作室，积极构建“面对面”式履职尽责工作机制、构建“金字塔”式联系党员群众网络、构建“直通车”式意见建议收集平台，社会反响良好。结合教育实际，推进“进村入企”（“进校入园”）大走访活动，通过调研查找梳理问题199个，分为办学设施、教育装备、师资配置、校园文化建设等四大类别，并开始着手研究制定相关解决方案，部分问题已得到解决。

　　2.深入推进学校发展性评价。年初，召开全区中小学发展规划论证会，邀请市教育局专家对墨池小学、百里路小学的发展规划样本进行论证与点评。自2月起，深入各集团学校调研学校发展规划制订情况，各集团学校同步对本集团内各层级学校的发展规划制订进行贴身指导。以责任区督学为主要力量，对全区10个责任区63所中小学（校区）的规划文本进行指导与审定。组织30多名专家对全区中小学进行第一轮发展性评价，通过查看学校台帐、巡查校容校貌、观察教育教学活动、师生访谈等方式了解学校一学年来的办学绩效与教育增幅，对学校办学水平作出客观中肯的评价。与此同时，责任区督学队伍也得到锻炼和加强。我区学校发展性评价工作得到上级教育行政部门的肯定，相关专题报告作为典型经验刊载于省教育督导网。

　　3.更加重视学校安全工作。深入开展平安校园创建活动。实行学校安保主任例会制度，调整了全区中小学、幼儿园兼职法制副校长。全区公办学校按照2保安1门卫标准、规模较大学校按3保安1门卫配备专职保卫人员，为寄宿制学校或规模较大学校增配保安。强化校园安保人员的业务培训和考核；争取财政支持，切实提高校园安保人员的待遇，人均年收入从上年的2.24万元提高到3万元。校园安全防范设施建设得到强化，按省定标准配齐物防器材，全区实现校园安全监控系统覆盖率100%。集中开展“护校安园”专项行动，重视抓好学生交通安全教育、消防安全教育和学校食堂安全管理，加强师生安全教育，及时排查、消除校园安全隐患。严格学生春游活动或集体外出活动的管理，暑期重点开展了中小学生（幼儿）防溺水的教育管理。在全区中小学、幼儿园，与公安部门联合开展学校周边治安环境专项检查。与区药品监督管理局联合召开学校食品配送安全工作会议，所有学校均已与配送商签订安全责任合同。严格从业人员持证上岗制度，目前我区公办学校食堂从业人员持证上岗率已达100%。重视学校生活饮用水的管理，严防各种食源性疾病的发生。指导19所学校创建消防安全教育示范校。2012年，全区没有发生校园安全责任事故。