关于印发《2013年五马街道消防和安全生产

工作意见》的通知

各科室，各社区，各基层站所：

　　《2013年五马街道消防和安全生产工作意见》已经街道研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

　　                       二〇一三年一月三十一日

2013年五马街道消防和安全生产工作意见

　　为切实抓好五马街道消防和安全生产工作，紧紧围绕“控制重特大消防和安全生产事故，全面贯彻落实消防和安全生产法律法规，明确责任、强化监督、加强检查、广泛宣传，努力为“平安五马”营造良好的消防和安全生产工作环境，特制定如下工作意见：

　　一、高度重视，着力在深化宣传教育上下功夫

　　坚持把深化宣传教育作为一项常态工作来抓，大力开展“消防和安全生产月”活动，突出典型事故宣传，大力普及消防安全常识，加强安全培训，着力提高全民安全生产意识。

　　（一）大力普及安全知识。开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，着力提高全民掌握灭火方法、逃生技能、消防法律法规等消防知识的综合水平。1.加强典型事故宣传，要把火灾事故的原因、经济损失、法律惩罚进行总结梳理，并印制成册，进行挨家挨户地向辖区企业主、房东以及外来务工者进行分发，要将材料制作成录音带，利用宣传车进行大张旗鼓地宣传。2.要利用横幅标语、发放宣传资料、播放宣传短片等形式，广泛进行宣传，在日常百姓生活中营造良好的安全氛围。3.充分利用主城区中心位置，在各项文化民间风俗活动期间加强安全消防宣传。4.整合宣传阵地，利用橱窗、楼宇广告、户外电子广告播放消防安全常识，在商场、超市、场所等明显位置设置安全知识警示、提示，提高广大市民防灾减灾意识，力争通过宣传增强社会各界的安全生产意识。

　　（二）狠抓消防和安全知识培训。针对网格干部、社区干部、企业法人、学校师生、居民、外来务工者、“通天房”承租者、安全生产管理员等不同群体，我们要按照分层次、分内容，有针对性地开展宣传教育活动，辖区内规模以上企业、人员密集场所消防和安全生产教育培训开展率达到100%，完成时间2013年12底前。1.要组织企业负责人、出租房房东以会代训的形式进行培训，自觉掌握消防知识，自觉遵守消防法规，自觉整改火灾隐患。2.要举办安全生产、消防安全专门集中培训，邀请专业的安监工作人员对街道干部和社区干部进行培训，以增强实际安全生产排查知识，对安全生产排查更专业、更认真、更仔细。3.督促各企业到专门安监、消防培训机构培训。4.现场指导培训，组织安全员、街道协管员、社区干部、街道网格干部边检查、边培训。5.通过街道短信平台每周发放消防和安全检查要点，让每个干部知道查什么、怎么查，查了以后怎么办。以此提高安全培训的覆盖面，普及安全知识，增强群众的事故防范能力和逃生自救能力。

　　（三）理论联系实际，根据消防知识培训的内容，各单位、企业组织消防灭火实地演练活动每半年一次以上。各社区宣传演练完成任务100%（宣传任务覆盖单位、住户）。

　　二、突出重点，着力在强化隐患整治上下功夫

　　要深入推进安全隐患挂牌整治工作，重大火灾（安全）隐患挂牌整治率达到100%。在强化网格日常监管的基础上，大力开展烟花爆竹及危险化学品经营单位、隐患企业、娱乐场所、出租房等专项整治活动，并深入推进“消防和安全生产检查月”专项活动，开展联合执法活动，网格工作人员每季度对辖区内的居住出租房和生产经营单位（个体工商户）检查率达到100%，切实消除一大批安全隐患，改善消防和安全生产环境。

　　（一）深入开展烟花爆竹及危化品经营单位专项整治。要在春节、元宵期间，安排安监、派出所、经济科、综治等科室人员加强烟花爆竹经营、储存的管理、检查和巡查工作。同时要对危化品经营单位专项整治，特别是要排查含粉尘（金属粉尘）加工企业的整治。街道安监中队加大对涉尘企业的监管力度，对存在严重安全隐患的坚决取缔，绝不姑息，坚决消除涉尘加工企业带来的威胁。

（二）大力推进消防安全隐患挂牌整治专项行动。要以大力整治隐患为抓手步夯实安全生产工作。街道网格干部和社区干部要认真细致地排查，并由安监中队或消防工作站牵头组织集中整治，确保隐患企业顺利整改完毕。打击低小散的家庭作坊式危险行业，服务规模以上企业。同时要对存在严重火灾隐患的生产经营单位和居住出租房列入街道本级安全生产隐患库，实行挂牌整治，整治合格率要达到100%。

　　（三）扎实推进娱乐场所消防安全专项整治。针对无证网吧、影吧、游戏室，存在空间小、通道窄、人员多等消防隐患尤为严重的现象，由街道牵头组织工商、文化、公安等部门协助配合共同开展文化娱乐场所集中大整治行动。对场所违章装修、违法营业的现象及时函告相关部门。

　　（四）要开展“消防和安全生产大检查”活动。要明确工作重点、工作目标和工作步骤，并成立专门领导机构加强领导。各网格干部和社区干部必须做到每周二全天下网格检查，排查情况做到一周一汇报，一月一汇总，消防工作站、安监中队做到一日一报，确保消防和安全生产形势得到进一步的改善，加强执法力度。要向区消防局、区安监局执法大队请教指导，以加强业务学习、规范执法活动、增强基层执法水平、加大执法力度，在街道范围内起到杀一儆百的效果。

　　（五）实行网格化排查，户籍化管理。各级网格责任人要定期对所辖消防安全重点地区及辖区老街区、“三合一”场所、出租房屋等薄弱环节开展火灾隐患排查，并进行“一户一档”登记造册。完成小场所、小单位、居住出租房的消防安全“户籍化”档案建立达到100%，完成时间2013年6月底前。要建立精细、准确、规范的消防安全网格化管理服务系统，实施网上动态监管。对火灾隐患实行三级督改：网格人员在检查过程中发现火灾隐患，应督促整改并及时复查，复查不合格的汇总上报社区消防工作室。社区消防工作室继续督改各小网格上报未整改的火灾隐患，及时复查并将未整改的隐患汇总上报至街道消防安全管理工作站。消防安全管理工作站对各社区消防工作室上报的火灾隐患进行第三次督改，如仍未整改的，由各街道函告有关职能部门查处或组织开展联合执法。

　　（六）推进老城区线路排查整治。老城区房屋年代久远，建筑耐火等级低，抗电线线路老化问题严重。老城区发生的火灾大部分源于电气线路，老城区的线路改造问题已势在必行。为保证改造工作顺利进行，以黎明西路社区为试点，由街道办事处主任为组长，街道副书记、副主任为副组长，安监办、消防安全管理工作站为成员成立改造业务指导小组，负责施工过程的工作协调、方案制订、监督和验收。有关社区也各自成立相应协调小组，对需改造的用电线路作了排查摸底，并聘请了专业电工和有资质的人员，具体实施户内电气线路改造安装。每个社区确定一名专职联络员，全程跟踪老化线路改造工作，同时做好群众协调工作。老城区线路改造纳入社区、网格年度考核依据。

　　（七）分片负责，强化督查。每周二为五马街道“消防安全工作日”，全体机关干部下基层开展消防安全工作，履行“分片包干”职责。由建工委南胜国主任、人大工委诸葛要武主任、政协联络组章军主任分别担任江滨片、南门片、五马片督导组组长，街道纪工委、考绩办人员为成员，加强对机关干部下基层“分片包干”履职情况进行督考。平时的日常消防管理巡查工作，各线要根据本系统工作特点合理安排，确保日常消防管理巡查有人管、消防隐患能发现能整改。

　　街道消防安全委员会建立定期例会制度，每月至少召集相关科室、基层站所负责人举行一次例会，交流讨论当月辖区消防安全形势及隐患整治情况，部署下月消防安全工作要求，实行月大计事、月计划制度。

　　三、明确责任，着力在健全机制上下功夫

　　要注重创新安全管理理念，不断加强机制建设，努力使安全消防工作走上规范化管理的轨道。进一步落实房东和企业主体责任，全面落实消防和安全生产主体责任，居住出租房和企事业单位（个体工商户）责任书签订率100%，完成时间2013年3月底前。推进安全生产规范化、标准化建设，树立示范作用，在全街道范围内全面推行。以排查整治为主要内容，着力落实预防为主，出台《五马街道消防安全岗位职责说明书》，将排查整治细化为8条线，由分管领导负责，延伸到出租房、生产经营单位（场所）、无证无照场所、高层建筑（地下室）、宗教、文教、养老、建筑工地等社会各个领域，分工清晰、职责明确。在日常网格排查的基础上，网格干部要把不符合标准规范的生产、生活、经营的布局、工艺流程、设备设施以及企业行为人的行为作为隐患排查整治的重要内容，进行长效监管。

（一）要建立网格化管理制度。根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将17个社区安全生产工作依据管辖地域科学性地划分成 17个网格，确定一名街道驻社区联系领导和一名驻社区组长，每个网格至少落实1名街道驻社区干部负责。各网格均有驻社区干部、社区干部、街道消防工作站工作人员等多股力量共同组成的消防和安全生产管理力量，通过对每一网格实施动态、全方位管理，建立一套精细、准确、规范的消防和安全生产综合管理服务系统，从而来提高消防安全公共管理、综合服务的效率，在组织上构架起无缝隙消防和安全生产管理模式。

　　（二）要规范消防和安全生产检查日制度。为了切实加强排查治理安全生产隐患力度，规范街道网格干部、社区干部按规定对网格内的企业、出租房进行检查，确保安全生产检查取得实效。定于每周二作为消防和安全生产检查日，实行两天设立的由联系领导同意和街道主任审批的严格请假程序，确定另行检查日时间并备案，同时要求每月对网格内所有企业检查一次。街道网格干部无故不下网格检查，依据机关相关效能监察管理制度追究效能责任。

　　（三）要建立消防和安全生产网格考核排名制。为确保工作的有效性，通过消防和安全生产网格考核排名办法，采取月月考核，年终综合评定制，对网格进行考核排名。安监中队和消防工作站对各网格消防和安全生产情况进行抽查考核，将考核成绩进行量化排名，并将排名末三位的网格作为重点整治网格，连续两次或网格内发生1人以上亡人事故的作为挂牌整治网格，纳入个人绩效考核，并与年终奖金进行挂钩。

　　（四）要开展规范化建设长效机制。根据区有关规范化建设文件的要求，开展创建试点社区活动，通过试点，将以点带面，全面推广，力争通过一年的努力，17个社区推广提高安全生产规范化创建活动，实现长效管理。

　　（五）完善督查管理和事前问责制度。街道成立专门的督查组，定期对干部到岗履职情况进行全面督查，并采取交叉督查、火灾现场观摩、点评等形式深化安全生产事前问责制。同时，规定各驻社区联系领导定期到所联系的社区进行督查，对网格干部的消防和安全生产检查记录每月进行审核，街道主要领导督查每月不少于1次，联系领导督查每周不少于1次，纪委、人大、效能办开展不定期督查，确保检查工作不走过场，争取更大的工作实效。

　　（六）建立基层站所联络、函告与联合整治机制。由街道牵头组织各相关部门分管安全生产负责人每季至少召开一次基层站所联席例会，进行信息互通，分析安全生产形势，会诊重点难点问题，就联合整治的措施进行会商。对于归属于公安、土地、规划、工商、文化、行政执法、环保、质检、消防等部门职责范围内的安全隐患，采取及时函告的办法，且受函部门对隐患单位进行负责，及时牵头组织部门开展联合整治行动，齐抓共管，整体推进，并在一个月内以书面的形式给予回复，街道安监中队和消防工作站将做好保管、归档工作。

　　（七）建立并推广示范点创建机制。为了切实加强我街道消防安全工作，选取位于八仙社区网格化管理作为我街道消防安全示范性社区，开展消防安全户籍化管理示范点创建。要通过创建一个巩固一个的“阵地战”方式来加强我五马辖区的安全生产和消防安全工作。

　　（八）建立举报查处快速反应机制、奖励机制。接受群众和社会的举报，并对举报内容及时进行调查、核实、反馈。对经调查属实的给予举报人奖励。